Читайте также:
|
Законный интерес – это отраженная в объективном праве либо вытекающая из его общего смысла и в определенной степени гарантированная государством юридическая дозволенность, выражающаяся в стремлениях субъекта пользоваться определенным социальном благом, а также в необходимых условиях обращаться за защитой к компетентным структурам – в целях удовлетворения своих интересов, не противоречащих общегосударственным.
Законный интерес как правовое явление обладает своей сущностью, содержанием и структурой, которые определяют его юридическую природу. Законный интерес должен соответствовать праву, существующим юридическим нормам, законодательно установленным положениям.
Законные интересы представляют собой простые юридические дозволения, выражающиеся лишь в стремлениях участников правоотношений пользоваться определенными благами. Говорить же о корреспондирующих осуществлению законных интересам обязанностях других лиц было бы не совсем верно (А.В. Малько, В.В. Субочев). Законные интересы пользуются защитой государства в лице его компетентных органов не в абсолютном большинстве случаев, а лишь «в некоторых» случаях, что в полной мере подчеркивает всего лишь определенную степень гарантированности юридических дозволений, лежащих в основе законных интересов, причем при наличии совокупности определенных сопутствующих факторов и обстоятельств.
а. умелого использования субъектом правоотношений уже существующих и представленных ему субъективных прав и обязанностей;
б. «неудаленности» законных интересов от уже существующих субъективных прав;
в. Совокупности сопутствующих удовлетворению законных интересов обстоятельств и факторов. Два равнозначных стремления двух субъектов правоотношений могут иметь различную степень удовлетворения и защиты в зависимости от того, на какие обстоятельства ссылается человек, при каких жизненных ситуациях возник тот или иной интерес, какие последствия связываются с реализацией конкретного способа удовлетворения потребности;
в. Решимости отстаивать свои законные интересы. Непримиримость к ущемлению своих прав и законных интересов важна как для самого субъекта правоотношений, так и для государства, которое обязано реагировать на все подобные казусы. Любая законная реакция на попытки ущемления прав и законных интересов лучше, чем пассивная позиция человека. В этом и заключается основной элемент правовой культуры и правового воспитания в современном обществе.
4. законные интересы – это срез позитивных и многочисленных в своем стремлении граждан, куда субъективное право:
- не может проникнуть по изложенным выше причинам
- не должно проникать в обязательном порядке, ибо законные интересы – это своеобразное «гражданское общество» права.
5. законные интересы всегда принадлежат определенному субъекту правоотношений и не могут существовать «оторвано» от него. Законный интерес – это стремление пользоваться определенным благом, достичь какого-либо результата. Стремление не может быть абстрактным, оно всегда принадлежит заинтересованному лицу.
Субъективное право и законный интерес имеют между собой немало общего:
Различия:
№ 74. Виды правовых отношений.
Правовое отношение – это такое коммуникативное социальное отношение, субъекты которого соотносят свое поведение с принадлежащими им общезначимыми коррелятивными (взаимообусловленными) правами и обязанностями.
Классификация правовых отношений осуществляется по различным основаниям:
1. по характеру связи между субъектами правоотношения делятся на:
-- общие (концепция общих правовых отношений поддерживается не всеми учеными, ее противниками являются Венгеров, Гревцов, Явич. Сторонники – Алексеев «типичным примером всеобщего (абсолютного правоотношения) у него является собственность», Братко, Рябко). Возникают в государстве, конституируются юридическими нормами (прежде всего законом), которые наделяют одинаковыми правами и возлагают одинаковые юридические обязанности. Субъектами становятся независимо от собственного желания и собственных действий. Например, правовые отношения, возникающие из нормы, устанавливающей правосубъектность лица, таковы конституционные правовые нормы (право каждого на жизнь). Специфика общих правоотношений отражается в следующих признаках:
а) правоотношения возникают на основе общих норм (прежде всего, норм конституции) и носят общий, охватывающий всех адресатов таких норм, характер. б) являются длительными правоотношениями, их длительность определяется длительностью действия самой нормой и наличием соответствующих субъектов.
в) являются базовыми правовыми отношениями в механизме действия права (механизме правовой коммуникации), основанием для возникновения и функционирования конкретных правоотношений.
-- конкретные – характеризуются иным характером юридической связи между субъектами. Называются конкретными потому., что в них вступают не все субъекты, а те, в отношении которых имели место определенные юридические факты, конкретизирующие состав таких отношений. Поэтому хотя бы один из участников подобного правоотношения конкретно определен как субъект индивидуализированного правомочия. Бывает 2 видов:
абсолютные – когда субъективному праву одного лица соответствуют юридические обязанности абсолютно всех других субъектов. Эти обязанности заключаются в воздержании от действий, посягающих на субъективное право другой стороны (пассивная обязанность). Например, правоотношение собственности, авторства и изобретательства.
относительные – когда состав правового отношения конкретизирован не только в отношении объекта и управомоченного субъекта такого отношения, но и в отношении субъекта обязанности, так как относится только к конкретным единичным лицам. Например, договор займа порождает конкретное относительное правоотношение, в котором субъекта права на возврат денежной сумму будет конкретное лицо, и оно же будет субъектом юридической обязанности возвратить сумму, взятую взаймы.
2. от совокупности прав и обязанностей выделяют:
-- простые – когда субъективному праву одной стороны соответствует одна юридическая обязанность другой стороны (субъективное право на получение данной взаймы денежной суммы и правовая обязанность эту сумму отдать – в правоотношении договора займа; обязанность не совершать уголовным законом деяния у гражданина и право требования не совершать запрещенных уголовным законом деяний у представителей правоохранительных органов). Правовая коммуникация в рамках такого правоотношения будет носить монологический характер.
- сложное – это такое правоотношение, когда у каждой из сторон есть и субъективные права и субъективные обязанности (например, правоотношение, вытекающее из договора найма жилого помещении). Здесь правовая коммуникация имеет диалогический характер.
3. по отраслевому признаку:
- публично-правовые и частно-правовые;
--материальные и процессуальные;
-конституционно-правовые;
-уголовно-правовые, гражданско-правовые, трудовые и т.д.
4. по своим функциям:
- установительные (регулятивные) – возникают при реализации прав и обязанностей, определенных установительной нормой. Например, правоотношение по договору купли-продажи.
- охранительные – вытекают из нарушения юридической обязанности, вызывающего применение санкции. Например, возникающее при нарушение нормы уголовного права.
5. по времени действия:
- кратковременные (например, возникающие из договора купли-продажи);
- долговременные (называемого также состоянием – например, гражданство.
№ 75. Юридические факты: понятие и виды.
Юридический факт (в узком смысле) – это определенное жизненное обстоятельство, с которым норма права связывает возникновение, изменение или прекращение правового отношения.
Конкретное правовое значение будут иметь лишь те жизненные обстоятельства, которые предусмотрены в правовых нормах, в их гипотезах. Законодатель не всегда волен в признании или непризнании каких-либо обстоятельств в качестве юридических фактов. Например, смерть человека невозможно признать в качестве такого жизненного обстоятельства, которое, например, прекращает определенные правовые отношения, трудовые, семейно-брачные и т. д. Придание правового характера другим жизненным обстоятельствам целиком зависит от воли законодателя (что, однако, не означает произвольности такой воли).
Конкретные юридические факты (в узком смысле) вместе с юридическими нормами определяют содержание прав и обязанностей участников правовых отношений. Следует иметь в виду, что для возникновения или прекращения правового отношения требуется не один, а несколько юридических фактов, необходимая совокупность которых называется фактическим составом. Например, для возникновения пенсионного правоотношения необходимо не только достижение определенного возраста, но и соответствующего стажа, а также решения органа социального обеспечения о назначении пенсии.
Виды юридических фактов:
1. по волевому признаку:
- события – это такие жизненные обстоятельства, наступление которых не зависит от воли и сознания людей (некоторые авторы предпочитают говорить не о воле и сознании людей как таковых, а о воле субъекта правоотношения. Такой подход представляется непродуктивным. Классификация юридических фактов должна основываться на происхождении факта, а не на субъективном отношении к нему). Бывают:
абсолютные – никак не связаны с действиями человека (смерть человека в результате болезни, пожар от удара молнии).
Относительные – события, которые возникают в результате человеческих действий (смерть как результат причинения телесных повреждений, пожар как следствие поджога)
- действия – такие жизненные обстоятельства. Которые происходят по воле людей, волевые акты их поведения. Они включают в себя и бездействие. Действия могут быть:
правомерные и неправомерные (правонарушение), которые делятся на проступки и преступления. Преступление – это виновное противоправное поведение, нарушающее нормы уголовного права и наносящее ущерб самым существенным общественным отношениям. Проступки – это все остальные правонарушения, не признанные преступлением (виды: гражданские, дисциплинарные, административные). Правомерные – делятся на коммуникационные акты (это действия, направленные на достижение определенного юридического результата (голосование, заявление) и некоммуникационные акты (вызывают правовые последствии независимо от того, были они направлены на достижение этих последствий или нет (находка потерянной вещи порождает право на получение вознаграждения при возврате). Это различие имеет значение для характеристики возникающих правовых коммуникаций. В большинстве российских учебников имеет место деление правомерных действий по тем же основаниям на правовые акты и правовые проступки. Акты не юридической направленности в такой классификации именуются правовыми проступками (по Полякову, слово проступок не является удачным, в связи с тем, что в современной науке под проступком понимают акт, отличающийся осознанностью выбора и результативностью). Ряд ученых, на ряду с событиями выделяют правовые состояния (нахождение на военной службе, в браке, в родстве).
По характеру последствий различают:
- правообразующие факты – вызывают возникновение правоотношений (прием на работу);
- правопрекращающие – прекращают правовые отношения (увольнение с работы);
- правоизменяющие – изменяет правовые отношения 9перевод на другую работу).
Один и тот же юридический факт может и создавать, и прекращать правовые отношения (например, смерть человека прекращает его трудовые, брачно-семейные и иные отношения, но порождает правовые отношения по наследованию имущества).
Юридические факты могут быть положительными – жизненные обстоятельства, наличие которых вызывает, изменяет, прекращает правовые отношения (достижение определенного возраста) и отрицательными - жизненные обстоятельства, отсутствие которых является условием для возникновения, изменения, прекращения правовых отношений (отсутствие близкого родства и зарегистрированного брака является необходимым условием для вступлением в брак).
№76 Юридические презумпции и юридические фикции.
Юридические факты, лежащие в основе конкретных правоотношений, далеко не всегда являются явными и очевидными для всех. Но предположение об их существовании, исходя из определенных наличных фактов, устанавливаются законодателем в целях нормального функционирования правовых отношений и действуют до тех пор, пока не будет опровергнуто в установленном порядке – называются юридическими презумпциями (презумпция невиновности, презумпция права собственности на вещь у лица и презумпция отцовства у лица). Они используются в процессуальных отраслях права, в гражданском процессе для распределения обязанности по доказыванию. При особой трудности доказывания закон освобождает стороны от этой обязанности, если доказан связанный с ним другой факт. Презумпция освобождает сторону от обязанности доказывания, но не лишает ее права приводить доказательства, обосновывающие наличие фактов. Любая презумпция может быть опровергнута судебными доказательствами. В английском гражданском процессе есть три вида презумпций:
1. несомненные (установленные законом и не допускающие оспаривания)
2. оспоримые (выводы в отношении юридических фактов, которое право допускает существующими до тех пор, пока с помощью доказательств не доказано обратное)
3. презумпции факта являются заключениями о фактах, основанных на естественном ходе событий. Бывают сильные (которые меняют бремя доказывания) и слабые (не меняют бремя доказывания).
Своеобразными юридическими фактами являются юридические фикции – это искусственные юридические факты, создаваемые правоприменителями на основе норм закона в интересах разрешения конкретных юридических дел. Например, безвестное отсутствие лица по месту жительства в течение определенного срока, дает суду основание по заявлению заинтересованной стороны вынести решение о признании такого лица умершим (что на самом деле может не соответствовать действительности).
Юридическая фикция – это несуществующее явление или событие, признанное в установленных юридических процедурах существующим. Существенным признаком презумпции является ее предположительный характер.
№ 77. Правонарушение: понятие, признаки, состав.
Существуют различные теоретические подходы к понятию правонарушения. Если интерпретировать право как общесоциальное (а не только государственно установленное) явление, то и о понятии правонарушения можно говорить с общесоциальных позиций. В этом случае под правонарушением следует понимать любое виновное нарушение субъектом чьих-либо прав (и соответственно, неисполнение правовых обязанностей). Специфика таких правонарушений заключается в том, что они не всегда связаны с нормативными, текстуально закрепленными санкциями и подчас не влекут за собой мер организованного физического принуждения, но предполагают, прежде всего, меры психического воздействия и социальной защиты. В разновидностях социального права (например, в церковном праве) круг правонарушений очерчен достаточно строго и отличается от государственно установленных составов правонарушений лишь характером и процедурами применения санкций. Социальное значение правонарушения будут иметь и деяния, сознательно исключенные государством из области правонарушений.
С этатистской позиции, правонарушение – любое деяние, нарушающее законодательно установленный запрет, предусматривающий определенную реакцию со стороны правоохранительных органов. С подобным решением проблемы тем не менее не согласны сторонники юснатурализма.
Признаки правонарушения:
1. это деяния людей. Это означает, что противоправное поведение всегда выражается во внешних поступках людей, которые представляют собой действие или бездействие. Внутренние акты человеческого сознания, мысли, эмоции, переживания, если они не перешли во внешние поступки, не получили коммуникативного значения, не могут в соответствии с господствующим правосознанием (и действующим российским законодательством) образовывать состав правонарушения.
2. деяние человека только тогда получает значение правонарушения, когда оно, разрывая правовую коммуникацию, вызывает негативную ответную реакцию со стороны общества и государства. В социально-психологическом смысле такое деяние интерпретируется как общественно опасное деяние, которому нужно социально противодействовать. Понятие общественной опасности деяния предполагает причинение вреда личным или общественным интересам и его социальную оценку.
3. именно общественно опасные деяния запрещаются правовыми нормами, которые возлагают на каждого правовую обязанность не совершать того, что причиняет вред обществу и его отдельным членам. Поэтому субъект, нарушающий установленный правовой запрет (неисполняющий возложенную на него правовую обязанность), совершает противоправное деяние.
4. не каждое противоправное деяние есть правонарушение. Нужно, чтобы это деяние было свободным волевым актом конкретного субъекта, т.е. чтобы лицо сознавало, что его деяние противоправно и повлечет вредные последствия и, тем не менее, его совершило. Т. о. необходимо, чтобы деяние было совершено виновно. Способность нести правовую ответственность за совершенные деяния называются деликтоспособностью, которая определяется на основе норм законов и других законодательных актов. В гражданском и уголовном праве России полная деликтоспособность наступает с 18 лет. Наиболее опасные – с 14 лет, за административные проступки и нарушения трудового законодательства - с 16 лет. Деликтоспособность является предпосылкой возникновения вины, так как недееспособный человек не может быть и виновным. Само понятие вины исходит из коммуникативной природы человека. Вину можно определить как психическое отношение лица к содеянному в форме умысла или неосторожности. Степень вины, мотив и цель правонарушения устанавливается правоприменительными органами на основе конкретных обстоятельств дела.
5. правонарушение предполагает ответную реакцию государства. Если такая реакция отсутствует, невозможно говорить о правонарушении в государственно правовом смысле.
Т.о. правонарушение – общественно-опасное противоправное виновное деяние (действие или бездействие) деликтоспособного лица, влекущее за собой правовую ответственность.
Состав правонарушения – система наиболее общих и существенных признаков отдельных разновидностей правонарушения. В состав правонарушения входят следующие элементы:
Субъект правонарушения – только деликтоспособное физическое лицо (в определенных законодательно случаях –организация).
Субъективная сторона – наличие вины. А также мотив и цель совершенного правонарушения.
Объект правонарушения – объект преступного посягательства. Выделяют общий объект (фактический) объект – правовые коммуникации, непосредственный объект, конкретный (интенциональный) – те материальные и нематериальные блага (ценности), на которые было направлено правонарушение.
Объективная сторона – это характеризующие правонарушение «внешние» признаки: само противоправное деяние, его вредные последствия и причинно-следственная связь между деянием и насупившими последствиями. Относятся также обстоятельства места, времени, обстановки совершения преступления.
Виды правонарушений. В зависимости от степени социальной опасности правонарушения делятся на преступления и проступки. Преступлениями признаются наиболее опасные с точки зрения общества правонарушения. В российском уголовно-правовом законодательстве преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное УК РФ под угрозой наказания.
Среди проступков выделяются гражданско-правовые (правонарушение (деликт), совершенный в сфере гражданского оборота, т.е. в сфере имущественных и связанных с ними личных неимущественных отношений, основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников. Санкцией является неустойка (штраф, пеня), т.е. определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства. Гражданско-правовой деликт также сопряжен с правовосстановительными мерами защиты, направленными на возмещение нанесенного имущественного вреда, отмену незаконных сделок, восстановление нарушенных прав и охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц); административные (предусмотренное действующим законодательством посягательство на установленный порядок государственного управления, собственность, права, свободы и законные интересы граждан, за которое предусмотрена административная ответственность – за мелкое хищение, нарушение правил дорожного движения, правил противопожарной безопасности, правил водопользования. Санкции выражаются в вынесении предупреждения, наложении штрафа, лишении права управления транспортным средством, конфискации); дисциплинарные (деяние, нарушающее внутренний распорядок предприятий, организаций, учреждений, за которое предусмотрено дисциплинарное взыскание. Санкции за совершение таких проступков содержатся в ведомственных (уставах, положениях, инструкциях), локальных (например, в приказах) и иных нормативных актах.
№ 78. Юридическая ответственность как вид социальной ответственности.
Ответственность личности имеет социально-коммуникативную природу и возникает тогда, когда поведение человека получает социальную значимость и регулируется социальными нормами. Исполнение любой социально признанной нормы признается добром, позитивной ценностью, необходимым поведением каждого члена общества. Действия, нарушающие социально значимые правила, расцениваются как недопустимые, как зло, отрицательная ценность, разрывающая социальную коммуникацию.
Социальная ответственность характеризуется внешней негативной реакцией со стороны общества на нормонарушающие действия субъекта, разрывающие социальную коммуникацию, и представляет собой легитимный (оправданный) социальный ответ на недопустимое поведение через реализацию принципа воздаяния. Такой ответ коммуникативно направлен на нарушителя, кК на лицо, призываемое к ответу.
Т.о. социальная ответственность сама представляет собой вторичную процессуальную коммуникацию, возникающую как метатекстуальная реакция на социальные тексты, свидетельствующие о нарушении первичной социальной коммуникации.. Здесь социальная ответственность выступает необходимым средством восстановления и поддержания первичной социальной коммуникации.
Среди видов социальной ответственности можно выделить неправовую (нравственную, политическую, корпоративную) и правовую ответственность.
Нравственная ответственность – наступает при нарушении некоторых внешних (гетерономных) правил: традиций, обыкновений, особенно правил приличия, т.е того, что называется «нравами». Выражается в общественном негодовании, общественном презрении, социальном отчуждении. Специфика такой ответственности заключается в том, что коммуникативный ответ призван воздействовать на поведение субъекта через его самоопределение, а не через подчинение требованию управомоченного субъекта.
Политическая – наступает при нарушении норм, соблюдение которых возлагается обществом на публичного политика. Меняет характер политической коммуникации. Выражается в демонстрации недоверия, в непереизбрании такого политика на новый срок (в случае занятия выборной должности).
Корпоративная неправовая ответственность – наступает при нарушении корпоративных правил, установленных в какой-либо социальной структуре и не имеющих правового значения. Выражается в порицании, осуждении со стороны членов корпорации (например, осуждение за отказ участвовать в традиционных корпоративных застольях).
Все виды социальной ответственности, за исключением правовой, носят пассивный характер, поскольку негативная реакция со стороны общества в этих случаях не предполагает принудительного воздействия на нормонарушителя (это напрямую связано с отсутствием у неправовых норм атрибутивной, т. е. правообразующей составляющей; поэтому негативная реакция общества в случае нарушения норм нравственности не основана на праве требовать соответствующего поведения, и будет заключаться лишь в стремлении выразить к нему свое отрицательное отношение, отказать нарушителю в общении, демонстративно дистанцироваться от него).
Правовая ответственность же носит активный характер, предполагая активное психическое воздействие на правонарушителя, в том числе и принудительное физическое воздействие.
Виды социальной правовой ответственности соответствуют видам социального права. Наиболее общая ее классификация позволяет выделить централизованную и децентрализованную правовую ответственность, а в рамках последней – индивидуально-правовую, семейную и корпоративную.
Правовая ответственность может наступать как за нарушение норм социального права, так и за нарушение норм государственно организованного права. Например, нарушение нормы частного клуба, установившего запрет на его посещение лицами, у которых отсутствует галстук, повлечет за собой социальную правовую ответственность в виде предупреждения или исключения из числа членов данного корпоративного заведения.
№ 79. Юридическая ответственность: понятие, признаки, принципы, виды.
Юридическая ответственность – это предусмотренная правовыми нормами обязанность субъекта права претерпевать неблагоприятные для него последствия правонарушения.
Юридическая ответственность – это мера государственного принуждения за совершенное правонарушение, связанная с претерпеванием виновным лишений личного (организационного) или имущественного характера.
Признаки:
1. носит государственно-принудительный характер.
2. такое принуждение строго регламентировано правовыми нормами, т.е. осуществляется в процессуальной форме.
3. возможна только в случае совершения правонарушения. Именно совершение правонарушения является основанием для возникновения юридической ответственности.
4. возникает после установления факта правонарушения, т.е. противоправных виновных действий, нарушающих нормы материального права, и реализуется в применении определенной меры ответственности к виновному лицу.
5. правонарушитель выступает в таком правоотношении субъектом правовой обязанности претерпеть те лишения личного или имущественного характера, которые предусмотрены санкцией правовой нормы и применяются к нему правоохранительными органами.
Т.о. юридическая ответственность – это принудительно исполняемая обязанность, возникшая в связи с правонарушением, реализуемая в конкретном коммуникативно-охранительном правоотношении и представляющая собой претерпевание предусмотренных санкцией правовой нормы лишений личного или имущественного характера, налагаемых правоприменительными органами государства.
Основная черта юридической ответственности – ее карательное, штрафное значение.
Юридическую ответственность в эйдетическом смысле следует отличать от государственно-принудительных мер защиты права, основная цель которых – на воздействие на лицо, нарушившее норму права, а восстановление нарушенного права. Например, признание недействительным акта, совершенного с нарушением нормы права (коммерческая сделка с малолетним), выселение с незаконно занимаемой жилой площади, восстановление на работе, взыскание долга. Тем не менее, следует иметь в виду, что и теория права и юридическая практика идут по пути признания мер защиты видом правовой ответственности. Юридическая ответственность является одним из правовых средств, при помощи которого правовой механизм действует, а право предстает как правопорядок.
Принципы юридической ответственности:
- принцип законности – ответственность может иметь место лишь за деяния, предусмотренные законом, и только в пределах закона;
- принцип обоснованности – ответственность может наступить только при реальном совершении конкретным лицом правонарушения;
- принцип справедливости – означает соответствие применяемых мер ответственности тяжести совершенного правонарушения;
принцип неотвратимости -предполагает неизбежность наступления предусмотренных правом санкций в отношений лица, совершившего правонарушение.
Виды юридической ответственности:
Уголовная – только за совершение преступления, т. е деяния, предусмотренного уголовным законом и при наличии в действиях субъекта уголовно-парвового состава. Возлагается она только по приговору суда, определяющему соответствующую деянию меру наказания (по УК РФ это могут быть штраф, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; лишение специального воинского звания; обязательные работы; исправительные работы; ограничение свободы; арест; лишение свободы на определенный срок, смертная казнь).
Гражданско-правовая - наступает при наличии деликта (гражданско-правового проступка).
Административная ответственность – наступает за административные правонарушения. Осуществляется путем наложения административных взысканий: предупреждения, штрафа, конфискации, исправительных работ, административного ареста.
Дисциплинарная – наступает при совершении дисциплинарных проступков. Осуществляется путем наложения на правонарушителя дисциплинарных санкций: замечания, выговора, строгого выговора, увольнения с работы.
№ 80. Законность: понятие, субъекты, принципы, гарантии.
Существуют различные теоретические подходы к понятию законности.
Для сторонников этатистского подхода законности есть строгое и неукоснительное следование праву, или, что одно и то же, следование закону (право и закон в этом случае отождествляются). Например, в советском правоведении сложилось понимание законности как строго и неуклонного исполнения законов и подзаконных нормативных актов всеми субъектами права.
Формальный подход к сути законности был подвергнут критике со стороны ученых либеральной (естественно-правовой), антиэтатисткой ориентации, которые не только различали право и закон, но и оценивали закон с точки зрения наличия или отсутствия в нем априорных признаков права (свобода личности, справедливость и равенство). Возможное отсутствие у закона таких правовых признаков лишало формальную концепцию законности, по мнению сторонников юснатурализма, научного и практического значения.
Т.о. вместо формальной концепции законности предлагалась либеральная, естественно-правовая трактовка законности. Но при таком подходе появляется проблема выбора достоверного критерия для характеристики закона как «правового» или «неправового», а у сторонников различных направлений в юснатурализме нет единства в этом вопросе. Чаще всего этот критерий искали в рационально обосновываемом содержании материального закона.
Та же проблема возникает и в либертарной концепции права Нерсесянца, который опирается не на материальные, а на формальные признаки «правового». По его мнению, законность может быть основана только на праве, имеет правовую сущность. Законность – это точное и неуклонное соблюдение и исполнение требований правового закона всеми субъектами права. (Нерсесянц). Под правовым законом он имеет ввиду объективное право (и следовательно, предусмотренный им абстрактно-должный правопорядок), соответствующие принципу формального равенства.
Другой теоретический аспект понимания законности связан с ее предметной сферой. Включает ли принцип законности необходимость следовать законам и подзаконным актам, или только законам. В литературе обращается внимание на то, что законность как сложное явление, должна представлять собой идею, требование и режим реального выражения права в законах государства и исполнения таких законов и только законов. Необходимость соблюдения и исполнения подзаконных актов может быть признана только в случае их соответствия законом. Необходимость соблюдения и исполнения подзаконных актов может быть признана только в случае их соответствия законам, только если они изданы на основе законов, в соответствии с законом и во исполнении закона. Такой подход представляется оправданным. Для реализации принципа законности важна не субъективная оценка нормативно-правового акта с точки зрения каких-либо идеальных представлений, а его объективное соответствие действующим законам и социальная жизнь вместе с ним.
Принципиальный аспект понимания законности связан с определением круга ее субъекта. Существует 2 точки зрения:
1. одни ученые считают, что субъектами законности являются все субъекты права.
2. вторые – законность есть специфический режим деятельности государственного аппарата, и его субъектом являются специфические проводники государственной воли – должностные лица. Вторая точка зрения предпочтительнее (Поляков) и вытекает это из самого понятия законности, интерпретированного в феноменолого-коммуникативном ключе.
Понятие законности.
Законность –это принцип функционирования аппарата государства (публичной власти), при котором применение права должностными лицами осуществляется в строгом соответствии с требованиями закона. Законность в этом смысле имеет коммуникативную направленность. Она призвана обеспечивать непрерывность правовой коммуникации между публичной властью и остальными членами общества.
Режим законности, реализуемый в государстве, представляет собой самообязывание государственной власти собственными законодательными установлениями, исключающее произвол в ее действиях. Критерием для определения законодательных установлений в данном случае является наличие таких законодательных текстов, которые обладают юридической силой и подчиняются определенной законодательной иерархии. Исполнение подзаконных нормативно-правовых актов возможно только в той мере, в какой они не противоречат действующему законодательству. Законность, понимаемая эйдетически (феноменолого-коммуникативно) неизбежно получает формальный характер в том смысле, что она представляет собой требование соблюдений всех законов, не нарушающих положений других законов (прежде всего Конституции). Нельзя забывать, что законность – это мостик в правовой коммуникации между публичной властью и обществом, в этом также заключается ее эйдетический смысл. Соблюдение законности должно работать на упрочение правовых коммуникаций, а не на создание в них различного рода помех. Сказанное не означает, что принцип законности, применительно к конкретным правовым текстам, не может входить в противоречие с моралью или общественной нравственностью, в той или иной мере парализующими ее действие.
Субъекты законности.
Доминирует представление о том, что субъектами законности являются все субъекты права – как граждане, так и должностные лица. Более корректной представляется позиция Н.В. Витрука, который полагает, что законность как раз и состоит в том, что должностные лица беспрекословно выполняют требования законов, выявляют их нарушения и пресекают их, восстанавливают нарушенные права и привлекают виновных к правовой ответственности. Законность поэтому характеризуется наличием эффективного механизма защиты законов, включая как права и свободы человека и гражданина, так и их обязанности. Нарушении законов, совершенные гражданами и другими лицами, не выступают в качестве нарушений законности, они суть нарушения правопорядка в обществе. Это, разумеется, не освобождает граждан от юридической ответственности за любое правонарушение. Исходя из этого, можно констатировать, что законность имеет место не в том государстве, где не нарушаются законы, а в том государстве, где такие правонарушения пресекаются с помощью правовых средств, при этом нужно иметь в виду, что законность в состоянии связывать государственный аппарат и его должностных лиц требованием строгого соблюдения законов – в тех случаях, когда оказывается политико-юридическим принципом деятельности всей системы государственных органов.
Принципы законности.
1. принцип верховенства закона – заключается в том, что все иные законодательные акты должны издаваться в соответствии с законом и не могут ему противоречить. В случае противоречия приоритет должен отдаваться закону.
2. принцип равенства перед законом означает, что никто не может уклоняться от предписаний закона ввиду исключительности своего положения.
3. принцип ненарушимости закона состоит в том, что не допускается уклонения от исполнения закона ни по каким основаниям, в том числе и по основаниям целесообразности.
4. принцип единства законности предполагает единообразное понимание и применение законов на территории государства. Чтобы законность была единой, необходима единообразная судебная и административная практика. Недопустимо, чтобы по аналогичным делам принимались противоположные по смыслу судебные решения.
Гарантии законности.
Необходимы соответствующие условия и целый комплекс мер, обеспечивающих режим законности. Наличие таких мер является гарантиями законности. В теории права выделяют общие и специальные гарантии законности. Среди общих гарантий выделяют экономические (базируются на здоровой экономике, обеспечивающей достойное существование всем членам общества)., политические (основываются на сильной легитимной государственной власти, способной эффективно осуществлять управленческие и правоохранительные функции), социальные (предполагают наличие стабильного общества с высоким уровнем жизни и социальной защищенности населения), правовые (основываются на наличии в распоряжении государства предусмотренных законом специальных средств и методов, направленных на обеспечение законности. Они включают: конституционное закрепление принципа законности и мер по его обеспечению; постоянное совершенствование действующего законодательства; меры, способствующие выявлению нарушений законности; меры защиты и меры правовой ответственности; меры надзора и контроля за состоянием законности, включая конституционный судебный контроль; меры профилактики нарушений законности.
Организационные гарантии базируются на создании оптимальной структуры государственного аппарата, реализации принципа разделения властей, тщательного подбора кадров.
Законность оказывается гарантией правомерности применяемого принуждения. Поэтому основное, базовое значение имеют гарантии не внешние (формальные), а внутренние (духовные), так как именно они являются тем фундаментом, на котором выстраивается здание законности, а по большому счету и всего права.
№ 81. Понятие правопорядка.
Правопорядок – правовое состояние общественных отношений, т.е. результат непрерывного процесса воспроизводства правовых коммуникаций.
Понятие правопорядка тесно связано с понятием права. Последнее может быть понято как система нормативно определенных правовых отношений (система правовых коммуникаций). Право представляет собой, т. о., функционирующую коммуникативную систему, целью которой является установление такого общественного порядка, субъекты которого удовлетворяют свои интересы, реализуя субъективные права и обязанности.
Правопорядок следует отличать от общественного порядка, под которым понимается система общественных отношений (коммуникаций), основанная на всех социальных нормах (включая нормы права, морали, нравственности, религии, этикета) и соответствующих нормативных ожиданиях и действиях. Соответственно такая система имеет упорядоченный (согласованный, легитимный, стабильный) характер. Общественный порядок возникает благодаря институционализации схем поведения и поддерживается через наделение людей обязательным знанием в процессе социализации и его закреплению в процессе повседневных взаимодействий. Наряду с правовым порядком выделяют порядок экономический, политический, нравственный. Правовой порядок является неотъемлемой частью общественного порядка.
Результатом действия права и будет являться установление правопорядка на выходе такой системы. Правопорядок можно рассматривать как правовое состояние общественных отношений, т.е. как результат непрерывного процесса воспроизводства правовых коммуникаций. Правопорядок неотделим от понятия права и можно утверждать, что там, где есть право, есть и правопорядок, и наоборот.
Структура правопорядка.
Правопорядок всегда носит фактический характер, т.е. правопорядок – это не замысел законодателя, а реально существующее в обществе воспроизводство правовых коммуникаций. Поэтому правопорядок как социальная реальность может существенно отличаться от «абстрактного правопорядка» (законодательной идеи правопорядка), заложенного в текстах законодательства. Поскольку правовые тексты создаются не только государством, то и в правопорядке следует выделять государственный правопорядок и социальный правопорядок. Государственный правопорядок возникает на основе реализуемых норм государственного права, а социальный правопорядок – на основе норм внегосударственного, социального права. В принципе эти правопорядки сосуществуют как подсистемы единой системы правопорядка, взаимодействуя и дополняя друг друга (по принципу диалога). Следует иметь в виду, что в определенных аспектах правовой действительности между ними возможны и конфликты (разрывы в правовой коммуникации), которые разрешаются в пользу того или другого правопорядка. Следовательно, правопорядок является результатом не только сознательной, рациональной, волевой деятельности социальных субъектов и их функционально-структурных образований, включая государство, но в своем целостном и глубинном значении – результатом правовой самоорганизации общества.
Государственный правопорядок поддерживается и обеспечивается государством, существуя в режиме законности. Нарушения законности подрывают и основы правопорядка. Но не всякое нарушение правопорядка свидетельствует и о нарушении законности.
Основанием правопорядка являются правовые нормы, конституируемые через правовые тексты, а его содержанием – правомерное (коммуникативно-правовое) поведение субъектов, реализующих свои правомочия и правообязанности. Описывая право как синергийную самовоспроизводящуюся систему правовых коммуникаций, состоящую из различных элементов, взаимосвязанных между собой, в итоге обращаешься к цели существования такой системы, - и этой целью является правопорядок.
Но то, что является целью права, представляет собой способ существования самого права, так как право в действии, право как система непрерывных самоорганизующихся правовых коммуникаций – это и есть правопорядок как один из ракурсов права. Соответственно и право существует только через правопорядок.
№ 82. Понятие государства и его признаки.
Государство – это развитая форма политически организованного общества. Это означает, что государственно организованное общество имеет как общесоциальные признаки (наличие общности, присущие всем первичным обществам, так и признаки специфические.
Общесоциальными признаками государства являются общности людей, связанных между собой духовными, экономическими, политическими, этническими, правовыми и иными коммуникативными отношениями, и публичной власти, которая будучи верховной, легитимной и правовой, регулирует общественные отношения, в том числе используя принуждение. Указанные признаки публичной власти означают следующее:
1. Социальную власть вообще можно характеризовать как способность чьей-либо воли оказывать определяющее воздействие на поведение другого субъекта. В обществе власть проявляется на разных уровнях и в различных сферах: в семье, общественной организации, учреждении, политической партии, религиозном объединении. Но эти проявления власти не распространяются на все общество. Они носят фрагментарный и зависимый характер, охватывая лишь часть целого, и выступают только от имени этой части во всех отношениях между отдельными сегментами общества. Публичная власть упорядочивает отношения внутри общества как целого и поэтому выступает от имени общества во всех внутренних и внешних отношениях. Публичная власть выступает средством общесоциальной коммуникации, что и делает ее властью публичной (общественной) в собственном смысле слова (вне коммуникативного пространства никакая публичность невозможна). С другой стороны, она является властью верховной и самостоятельной. Верховенство власти внутри общества и ее независимость от всякой внешней власти составляют понятие суверенитета. В государстве суверенитет политической публичной власти называется государственным суверенитетом. Т.о. публичная власть в государстве есть власть суверенная. Необходимо отметить проблематичность самой конструкции суверенной власти и нерешенность этой проблемы. Изложенное понимание суверенитета традиционно; его можно найти у Г.Еллинека. Это известный теоретик-правовед, он подчеркивал нефактическое, а правовое значение суверенитета.
2. Любая социальная власть основана на управлении поведением других субъектов и предполагает подчинение. Т.о. реализация власти не представляет собой «улицу с односторонним движением». Это сложное коммуникативное отношение между носителем власти и исполнителями властных решений, следствием которого и является сознательное выполнение предписанного поведения. Подобное признание власти со стороны населения в качестве социальной ценности, согласие подчиняться ей, следовать ее распоряжениям характеризует легитимность власти. Американский политолог С. Липсет определяет легитимность как способность системы порождать и поддерживать веру народа, что ее политическая система в наибольшей степени отвечает интересам общества. Легитимность категория иррациональная. Именно поэтому бывает трудно объяснить, почему человек подчиняется властным велениям. Но потеря публичной властью легитимности неизбежно ведет к ее падению и замене другой властью. Т.о. легитимность является необходимым признаком всякой публичной власти и условием ее дееспособности. Понятие легитимности получило свою «научную прописку» благодаря М, Веберу. Он утверждал, что легитимность порядка может быть гарантирована только внутренне, а именно:
· чисто эффективно: эмоциональной преданностью (эффективная легитимность или харизматическая);
· ценностно-рационально: верой в абсолютную значимость порядка в качестве выражения высочайших непреложных ценностей (нравственных и эстетических); (ценностно-рациональная легитимность);
· религиозно: верой в зависимость блага и спасения от сохранения данного порядка (традиционная легитимность). В силу веры в обязательность легального порядка (легальная легитимность).
3. Публичная власть неразрывно связана с правом. Еще Коркунов обратил внимание на то, что социально признанная государственная власть воспринимается в общественном правосознании как власть, наделенная правом устанавливать общеобязательные предписания, т.е. такие правила поведения, которые обязаны исполнять те, кому они адресуются. Государственная власть всегда устанавливается как правовое отношение. Эту мысль в дальнейшем развил П. А. Сорокин, который полагал, что легитимность власти есть не что иное, как признание ее правового характера.
В любом обществе существуют общеобязательные правила поведения, поддерживаемые и охраняемые публичной властью. Наличие правовых норм, т.е. правовых правил, реализуемых в поведении субъектов через использование ими своих прав и исполнение обязанностей, является необходимыми условием существования самого общества.
Специфические признаки государства:
1. природа власти такова, что она не может реализовываться всеми одновременно, так как требует подчинения объектов управления управляющему субъекту. Поэтому верховный характер публичной власти предполагает определенную ее централизацию, сосредоточение в специальных органах, составляющих аппарат государства. Хотя определенный аппарат управления существовал и в догосударственных обществах, только в государстве он состоит из профессионалов, людей занятых управленческим трудом как своей основной деятельностью, которая приносит им средства к существованию. Таких людей в политической теории именуют управляющими, менеджерами, чиновниками, бюрократами. Специализация властной управленческой деятельности ведет к ее дальнейшей институционализации, объективации и отчуждению, которое компенсируется через процедуры легитимации государственной власти. Единый аппарат государства состоит из собственно управленческого подаппарата, призванного осуществлять регулятивные функции государства (в современных государствах – это законодательные и исполнительные органы) и охранительного подаппарата (подаппарата принуждения), нацеленного на охрану установленного порядка (правоохранительные органы, армия).
Аппарат государства создает правовые тексты, через которые правовые нормы получают качественно новые признаки, которые лишь в «свернутом» виде присутствуют в социальном праве: системность, формализованность и публичную защищенность. Тем самым меняется конфигурация правовых коммуникаций. Так, только в государстве правовые нормы начинают текстуально выражаться в письменной форме закона. Только в аппарате государства появляются такие атрибуты правосудия, как профессиональные суды и тюрьмы.
2. Наличие в государстве специфического аппарата, состоящего из людей, занимающихся управленческой деятельностью, предполагает расходы на его содержание, включая расходы на оплату труда чиновников, содержание армии. Решение государством общесоциальных задач требует привлечения общесоциальных материальных ресурсов, что обеспечивается сбором денежных средств с населения, называемых налогами.
3. Верховенство публичной власти в государстве распространяется на определенную территорию. Поэтому государственная публично-правовая власть всегда территориально организована. Без территории государства невозможно. Территория – это земная и водная поверхность, заключенные в определенные границы. В рамках последних к территории государства относятся также земные недра и воздушное пространство. Территориальная принадлежность населения в государстве влечет за собой административно-территориальное деление. При этом вся территория государства в целях эффективного управления разбивается на ряд административно-территориальных единиц: края, области, районы, округа, провинции и т.д. Территория государства имеет и геополитическое значение, в этом смысле государство не просто пространство, а «месторазвитие», что в силу географической давности, исторически формирует государство.
Существую атрибутивные признаки – гимн, флаг, герб, государственные символы. Их наличие указывает на то, что конкретное государство является не только политико-социальным фактом, но и фактом общественного самосознания, субъектом социальной коммуникации.
Перечисленные признаки государства могут трактоваться как признаки внешние (формальные). В этом смысле любое государство представляет собой аппаратно-организованную публичную власть, управляющую делами общества в границах определенной территории.
Но следует обратиться и к внутренним (глубинным) признакам, заложенным в ее коммуникативной публично-правовой природе и отражающим ее эйдетическое видение. Государство в этом коммуникативном ракурсе, сохраняя все вышесказанные признаки, представляет не как нечто чуждое и насильственно навязываемое обществу, и не как средство, инструмент в руках гражданского общества (инструментальный подход к понятию государства как совокупности учреждений, предназначенных для служения человеку), а как единый с обществом социально-культурный и духовный феномен.(с социологической точки зрения государство представляет собой организацию, ассоциацию всех членов общества, которые объединяются в единое цело при помощи политических, управленческих процессов и отношений. –Лазарев, Липень).
Государство возрастает вместе с обществом и представляет собой институционализированную форму его этнических и социокультурных особенностей. Оно есть формообразующее основание для национальной и культурной идентичности.
В этом своем качестве государство есть не что иное, как политический союз, включающий в себя всех членов общества (во всем многообразии их социально-коммуникативных отношений), ради которых и через которых он и существует. Но такой коммуникативный союз устанавливается не через формальный договор (как ошибочно полагали сторонники теории общественного договора), а через духовное единении, основанное на общности исторической судьбы, прошлого и будущего народа. Поэтому подобный политический союз существует не только в демократиях, но и в монархиях. Т.о. государство – это не аппарат, но и не подвластное население, а аппарат и население, взятые в их коммуникативном единстве. Связующим звеном выступает «имманентная обществу» публичная власть, которая «изначально и постоянно конструктивна по отношению к обществу, жизненно необходима ему». Как и право, публичная власть является отражением общества как системы самовоспроизводящихся коммуникаций. С этих позиций государство есть исторически необходимая форма материального и духовного существования определенного народа (нации) как территориального политико-правового союза.
А. Д. Градовский (к. 19 в.) резко выступил против западной модели индивидуалистического правового государства, противопоставив ей концепцию государства национального, народного (стр. 541).
№ 83. Публичная власть.
Публичная власть, будучи верховной, легитимной и правовой, регулирует общественные отношения, в том числе используя принуждение. Указанные признаки публичной власти означают следующее:
1. Социальную власть вообще можно характеризовать как способность чьей-либо воли оказывать определяющее воздействие на поведение другого субъекта. В обществе власть проявляется на разных уровнях и в различных сферах: в семье, общественной организации, учреждении, политической партии, религиозном объединении. Но эти проявления власти не распространяются на все общество. Они носят фрагментарный и зависимый характер, охватывая лишь часть целого, и выступают только от имени этой части во всех отношениях между отдельными сегментами общества. Публичная власть упорядочивает отношения внутри общества как целого и поэтому выступает от имени общества во всех внутренних и внешних отношениях. Публичная власть выступает средством общесоциальной коммуникации, что и делает ее властью публичной (общественной) в собственном смысле слова (вне коммуникативного пространства никакая публичность невозможна). С другой стороны, она является властью верховной и самостоятельной. Верховенство власти внутри общества и ее независимость от всякой внешней власти составляют понятие суверенитета. В государстве суверенитет политической публичной власти называется государственным суверенитетом. Т.о. публичная власть в государстве есть власть суверенная. Необходимо отметить проблематичность самой конструкции суверенной власти и нерешенность этой проблемы. Изложенное понимание суверенитета традиционно; его можно найти у Г.Еллинека. Это известный теоретик-правовед, он подчеркивал нефактическое, а правовое значение суверенитета.
2. Любая социальная власть основана на управлении поведением других субъектов и предполагает подчинение. Т.о. реализация власти не представляет собой «улицу с односторонним движением». Это сложное коммуникативное отношение между носителем власти и исполнителями властных решений, следствием которого и является сознательное выполнение предписанного поведения. Подобное признание власти со стороны населения в качестве социальной ценности, согласие подчиняться ей, следовать ее распоряжениям характеризует легитимность власти. Американский политолог С. Липсет определяет легитимность как способность системы порождать и поддерживать веру народа, что ее политическая система в наибольшей степени отвечает интересам общества. Легитимность категория иррациональная. Именно поэтому бывает трудно объяснить, почему человек подчиняется властным велениям. Но потеря публичной властью легитимности неизбежно ведет к ее падению и замене другой властью. Т.о. легитимность является необходимым признаком всякой публичной власти и условием ее дееспособности. Понятие легитимности получило свою «научную прописку» благодаря М, Веберу. Он утверждал, что легитимность порядка может быть гарантирована только внутренне, а именно:
· чисто эффективно: эмоциональной преданностью (эффективная легитимность или харизматическая);
· ценностно-рационально: верой в абсолютную значимость порядка в качестве выражения высочайших непреложных ценностей (нравственных и эстетических); (ценностно-рациональная легитимность);
· религиозно: верой в зависимость блага и спасения от сохранения данного порядка (традиционная легитимность). В силу веры в обязательность легального порядка (легальная легитимность).
3. Публичная власть неразрывно связана с правом. Еще Коркунов обратил внимание на то, что социально признанная государственная власть воспринимается в общественном правосознании как власть, наделенная правом устанавливать общеобязательные предписания, т.е. такие правила поведения, которые обязаны исполнять те, кому они адресуются. Государственная власть всегда устанавливается как правовое отношение. Эту мысль в дальнейшем развил П. А. Сорокин, который полагал, что легитимность власти есть не что иное, как признание ее правового характера.
В любом обществе существуют общеобязательные правила поведения, поддерживаемые и охраняемые публичной властью. Наличие правовых норм, т.е. правовых правил, реализуемых в поведении субъектов через использование ими своих прав и исполнение обязанностей, является необходимыми условием существования самого общества.
№ 84. Функции государства: понятие виды
Государство как особая социальная реальность существует, действует, живет, т.е. функционирует в коммуникативном пространстве и обществе. Функции государства – это основные направления его деятельности, направленные на поддержание собственной системой целостности (Л.Берталанфи функции обозначаются как жизненные или органические процессы, рассматриваемые с точки зрения того, какой вклад они вносят в сохранение организма). Через свои функции государство задает параметры социально-правовой коммуникации и ее конфигурацию. Содержание функций государства зависят от типа и формы государства (конкретных системных признаков и может в значительной мере отличаться друг от друга).
- в тоталитарном политическом режиме государство стремится максимально увеличить объем своих функций для установления полного контроля над обществом..На одно из первых мест при этом выдвигается идеологическая функция и функция подавления идеологических оппонентов.
- в либеральном политическом режиме превалирует стремление минимизировать государственные функции. Государство в этом случае признает за собой только функцию охраны прав и свобод человека в качестве основной функции.
Существенно меняются функции государства в постиндустриальную, информационную эпоху. На первое место выдвигается информационно-коммуникативная функция.
Представляется, что государство, осуществляя свои функции, не должно лишать общество свободы, но не должно и способствовать возникновению социальной иерархии. Его организующая деятельность не может быть сведена к механическому планированию, а предполагает нацеленность на использование и развитие органических культурных сил общества.
Виды функций государств:
1..политическая – регулирует политические процессы в обществе, определяет и закрепляет права и свободы граждан, поддерживает общественное согласие, разрешает социальные конфликты.
2. идеологическая – присутствует в любом государстве в той или иной форме. Государственная идеология в любой из ее форм является неотъемлемым признаком всякого государства, как и признаки общеизвестные и общепризнанные. Отсутствие какого-либо делает невозможным существование государства вообще, так и конкретных его форм (Сальников и Хабибуллина). Любое государство вынуждено контролировать общественную идеологию, например, бороться с антисоциальной идеологией и пропагандировать желательную идеологию. Идеологическая функция становится одной из главнейших при идеократических режимах (Л. П. Карсавин считает, что такая единая культурно-государственная идеология невозможна без насилия над свободой индивидуума. Но это возможно лишь в том случае, если культура едина и едина олицетворяющее культуру государства. В любом здоров государстве дело так и обстоит).
3. культурно-воспитательная – тесно связана с функцией идеологический и направлена на поддержание и развитие национальной культуры и на культурную социализацию всех членов общества. Идентичность собственной культуре является основной предпосылкой здоровой государственности и нормального общества. Массовой культуре либерально-демократичексих обществ может противостоять лишь классическое образование (с обязательным изучением древних языков и серьезной философской историч
Дата добавления: 2015-09-10; просмотров: 25 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |