Читайте также:
|
Бытовое обслуживание населения является главным направлением деятельности по восстановлению ремесленничества в России. И наоборот, восстановление бытового обслуживания непосредственно связано с введением ремесленничества в нашей стране.
Бытовое обслуживание населения до 1991 года существовало как специфическая отрасль народного хозяйства, которая обеспечивала удовлетворение самых насущных потребностей населения в среднем на 70% от рационального норматива. Объем бытовых услуг в России в 1990 году достиг более 5,5 млрд. руб., а темп его роста в 1988 - 1990 годах составлял в среднем 15% в год. В отрасли работало около 1,2 млн. человек и насчитывалось более 130 тыс. ателье, мастерских и приемных пунктов бытового обслуживания.
В сельской местности практически во всех центральных усадьбах существовали комплексные приемные пункты, а в районных центрах и крупных селах действовали дома бытовых услуг со всем комплексом услуг (ремонт холодильников, телевизоров, пошив и ремонт одежды и обуви, химчистка, стирка, парикмахерские услуги, ремонт и строительство жилья и т.п.).
В настоящее время бытовое обслуживание перестало существовать как отрасль. Более того, многие предприятия бытового обслуживания являются таковыми только по отчетности, а занимаются другими видами деятельности. Важнейшие виды услуг (химчистка, стирка и т.п.) практически перестали существовать даже в ряде областных центров. Управление бытовым обслуживанием на федеральном уровне каким-либо государственным органом не осуществляется.
Если ранее бытовыми услугами пользовались практически все население, то сейчас положение изменилось. Лишь 5 - 10% наиболее обеспеченного населения получают все нужные им услуги, а основная масса людей не в состоянии почистить одежду, отремонтировать обувь, телевизор, стиральную машину и т.п. в связи с отсутствием сети бытового обслуживания с доступными ценами. В настоящее время сложились монопольно-высокие цены на бытовые услуги в связи с отсутствием конкуренции из-за ликвидации массовой сети бытового обслуживания и, следовательно, их массового предложения. Например, в Москве часовщик не возьмется почистить обычные часы менее чем за 50 руб., а мастер из металлоремонтной мастерской заменит пряжку на дамской сумочке не менее чем за 100 руб., хотя себестоимость этих работ в 10 - 15 раз ниже.
Мастер будет ждать одного или двух богатых клиентов целый день, хотя мог бы за это время обслужить 15 - 20 клиентов по доступным ценам и получить те же деньги. Таким образом, изменилась даже психология обслуживающего персонала в связи с отсутствием массового предложения бытовых услуг по реальным ценам. Лишь в некоторых областных центрах, где администрации удалось сохранить массовую сеть бытового обслуживания и обеспечить контроль над ней, ситуация несколько лучше.
Однако в малых городах, особенно в сельской местности и северных районах, положение катастрофическое. Там служба быта практически отсутствует. О простом человеке — сельском труженике, рабочем добывающей промышленности на северных окраинах нашей страны, т.е. о людях, которые фактически поддерживают нашу развалившуюся промышленность и экономику, - государство совсем забыло. Ранее служба быта села и северных районов дотировалась государством путем перераспределения прибыли, получаемой от бытового обслуживания. Теперь же бюджет получает от бытового обслуживания менее 1% этой суммы. Такова цена социальной и финансовой политики государства в сфере бытового обслуживания.
Ссылка на свободу рынка для всех желающих участвовать в нём оказалась явно дилетантской по отношению к сложнейшим и тончайшим механизмам рыночного регулирования. И дело здесь не только в неумелой налоговой политике и инфляции. Главное в том, что полностью разрушена система профессионального регулирования сферы бытовых услуг - от федерального уровня до муниципального. Разрешена существовавшая более 200 лет в России система ремесел, которая в советское время называлась отраслевыми группами бытовых услуг (портные, сапожники, парикмахеры, фотографы, краснодеревщики, часовщики, ремонтники и т.п.). Каждая такая отраслевая группа готовила профессиональные кадры, имела эталонных мастеров-наставников, свои традиции, праздники, свой круг общения. Регулярно 2-3 раза в год проводились отраслевые встречи, семинары, совещания в каждом регионе или городе.
На сегодняшний день необходимо воссоздать существовавший ранее профессионализм, который не зависит от политических формаций и страстей. Рынок бытовых и других услуг должен иметь чёткую систему регулирования по технологии оказания услуг, оборудованию, профессиональной подготовке, организации обслуживания, культуре, качеству и безопасности.
Бытовое обслуживание - это профессиональное ремесло, традиции, способ организации быта нашего населения, которые должны быть надежно защищены от любых катаклизмов: политических, экономических, техногенных.
В соответствии с федеральными законами организацией бытового обслуживания населения в государственном масштабе, за исключением ритуальных услуг, не занимаются ни федеральный, ни территориальный, ни местный уровни управления. Бытовое обслуживание полностью отделено от государства.
В бытовом обслуживании используются примерно 3000 технологических процессов и около 1500 типов машин и оборудования. Примерно 80% применяемых технологий таковы, что их нарушение может привести к опасным и очень опасным для потребителя последствиям. Так, при химчистке применяются компоненты, из которых 236 являются ядами; услуги парикмахерских весьма опасны в санитарно - эпидемиологическом отношении; 40% сапожников имеют грибковые заболевания и являются потенциальными переносчиками этих инфекций; ремонт бытовой техники чреват поражением электротоком, а телевизоры при отсутствии надлежащего ремонта и обслуживания предрасположены к самовозгоранию; выделка меха домашних животных (особенно бродячих собак) при отклонении от технологии может привести к заражению весьма опасными для жизни человека бактериями; некачественная переработка сельскохозяйственных продуктов может вызвать сальмонеллез и т.п. И это лишь небольшой перечень опасностей, подстерегающих потребителей при несоблюдении технологий бытового обслуживания.
Ранее в России защитой потребителей, разработкой технологии и подготовкой профессиональных кадров для бытового обслуживания занимались 14 научно-исследовательских институтов и конструкторских бюро, 4 вуза с тремя филиалами, 19 техникумов, 99 учебно-производственных комбинатов, а в каждом субъекте федерации имелся специализированный производственно-технический комбинат бытового обслуживания, 10 - 12 отраслевых объединений, в составе которых были производственные, технологические, метрологические, и внедренческие службы, отделы управления качеством. Сегодня вся эта огромная профессионально-технологическая структура бытового обслуживания практически не существует.
Таким образом, налицо, с одной стороны, полное отделение службы быта от государства, а с другой - ликвидация профессионально-технологических структур бытового обслуживания, вводящих нормативные документы, без которых существование этой сферы деятельности в рамках правового поля статьи 71 Конституции РФ невозможно.
Перспективный план развития малых предприятий в сфере бытового обслуживания
Предприятий занимающихся оказанием бытовых услуг как видно пока еще очень мало, поэтому необходимо способствовать созданию новых и поддерживать уже существующие. Вот основные направления развития бытового обслуживания на примере Нижегородской области:
1. Подготовка кадров для предприятий сферы бытового обслуживания по направлениям:
- профессиональное обучение;
- основы предпринимательства;
- сертификация рабочих мест, товаров, услуг;
- обеспечение предприятий нормативно-технологической документацией.
Этапы:
1) Выявление потребностей;
2) Создание учебных центров на базе ПТУ;
3) Организация обучения:
- Подготовка программ;
- Организация учебных групп;
- Заключение договоров с учебными центрами.
4) Обучение.
Источники:
- Бюджет Нижегородской области;
- Бюджеты муниципальных образований;
- Средства слушателей.
Меры:
- Статья в бюджете;
- Распоряжение Губернатора о порядке использования средств на профессиональное обучение в сфере бытовых услуг.
2. Обеспечение предприятий бытового обслуживания производственными помещениями.
Этапы:
- Исследование потребностей;
- Исследование имеющихся ресурсов в муниципальном образовании;
- Разработка предложений и проектов;
- Предоставление.
Исполнители:
- Правительство Нижегородской области;
- Администрации муниципальных образований;
- Муниципальные фонды.
Источники:
- Муниципальное имущество.
Меры:
- Совещания;
- Выработка рекомендаций по предоставлению льгот.
3. Обеспечение предприятий бытового обслуживания оборудованием
Источники:
- Неиспользуемое (БУ) оборудование;
- Конфискат;
- Лизинг.
Меры:
- Оказание услуг по снабжению.
4.Разработка инвестиционных проектов в приоритетных направлениях.
Этапы:
- Исследование потребностей;
- Разработка типовых бизнес планов;
- Привлечение инвестиций или кредитов.
Источники:
- Бюджет Нижегородской области; „
- Частные средства;
- Кредиты.
Меры:
- Конкурсы;
- Льготы;
- Гарантии Правительства, администраций муниципальных образований.
5.Доведение областного и муниципального заказа до предприятий, являющимися потенциальными его исполнителями.
Этапы:
- Распространение информации, пропаганда, оказание организационной и методической помощи предприятиям.
Источники:
- Средства областного бюджета;
- Средства бюджетов муниципальных образований.
Меры:
- Гласность.
6.Организация и систематическое проведение выставок-ярмарок продукции художественных промыслов и ремесел.
Этапы:
- Переговоры с администрацией муниципального образования о помещениях;
- Распространение информации;
- Решение организационных и финансовых вопросов.
Источники:
- Средства предпринимателей.
Меры:
- Гласность;
- Реклама;
- Привлечение зарубежных участников.
7. Оказание информационно-маркетинговых услуг предприятиям:
- по текущему спросу и предложению;
- по установлению деловых контактов;
- снабжению и сбыту продукции;
- кооперации (в том числе с большими предприятиями);
- обмену ресурсами.
Этапы:
- Создание клиентской базы данных;
- Сбор, систематизация и распространение информации;
- Предоставление услуг на основе договорных отношений.
Источники:
- Средства предприятий;
- Бюджет.
Меры:
- Реклама.
8. Защита прав предприятий, представительство перед органами законодательной и исполнительной власти.
Этапы:
Сбор и систематизация данных, свидетельствующих о необходимости совершенствования нормативно-правовой базы (Закон о едином налоге); о нарушениях законодательства, ущемляющих интересы предпринимателей.
Меры:
Диалог с Правительством Нижегородской области, с администрациями муниципальных образований.
В большинстве Муниципальных образований Нижегородской области все еще нет статистических данных по количеству предприятий бытового обслуживания на их территории, по наименованию отраслей, формам собственности. Так же необходимо узнать мнение населения данной территории, какие именно услуги более предпочтительны, и в каком объеме. В каждом районе потребности в бытовых услугах свои: в зависимости от удаленности от Нижнего Новгорода, экономического и социального состояния района, специфики промышленных предприятий находящихся в данном Муниципальном образовании.
В этих целях должны быть разработаны анкеты для того чтобы узнать обстановку в каждом районе индивидуально. Вначале анкетирование должно проводиться в форме экспресс опроса. Позже, когда появится первоначальная база данных, на ее основе разрабатываются другие анкеты, приносящие более полную информацию о состоянии и перспективе бытового обслуживания населения.
Одна анкета должна предназначаться для изучения мнения руководителей малых предприятий сферы бытового обслуживания, для изучения мнения жителей Муниципального образования о бытовом обслуживании на данной территории.
Дата добавления: 2015-09-10; просмотров: 32 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |