Читайте также:
|
|
Статья 146. Возбуждение уголовного дела публичного обвинения
1. Дела публичного обвинения органы расследования обязаны возбуждать независимо от воли участников процесса, имеющих в деле законный интерес, в том числе потерпевшего.
2. УПК предусматривает особый порядок возбуждения уголовного дела в отношении некоторых категорий должностных лиц, в частности: 1) членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица органа местного самоуправления; 2) судей КС РФ, судей федерального суда общей юрисдикции или федерального арбитражного суда, мирового судьи, судей конституционного (уставного) суда субъекта РФ; 3) председателя Счетной палаты РФ, его заместителей и аудиторов Счетной палаты РФ; 4) Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации; 5) Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, а также кандидатов в Президенты РФ; 6) прокурора; 7) Председателя Следственного комитета РФ; 8) руководителя следственного органа; 9) следователя; 10) адвоката, члена избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса; 11) зарегистрированного кандидата в депутаты Государственной Думы, зарегистрированного кандидата в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ (см. гл. 52 УПК).
3. В постановлении о возбуждении уголовного дела должны быть указаны время, место, кем оно составлено, повод и основание к возбуждению дела, статья уголовного закона, по признакам которого оно возбуждается, а также дальнейшее направление дела.
3.1. Под временем возбуждения уголовного дела понимаются число, месяц и год вынесения постановления, а также часы и минуты.
3.2. Под местом принятия решения понимается населенный пункт, где вынесено постановление о возбуждении уголовного дела. Это, как правило, постоянное место дислокации органа расследования. В большинстве случаев место возбуждения дела предопределяет территориальную подследственность и подсудность дела.
3.3. В постановлении о возбуждении уголовного дела указывается, кем оно вынесено: должность в соответствующем органе, классный чин или специальное звание, фамилия, инициалы.
3.4. В постановлении указывается источник, из которого поступило сообщение о совершенном или готовящемся преступлении (повод) и основание - наличие признаков преступления (совокупность фактических данных, достаточных для принятия решения о возбуждении дела).
4. В резолютивной части постановления указывается, по признакам какой статьи или части статьи уголовного закона дело возбуждается. Вынесение постановления о возбуждении уголовного дела без указания уголовного закона недопустимо, поскольку делает невозможным определение его дальнейшего направления (решения вопроса о родовой подследственности, о форме предварительного расследования и т.п.).
5. В случае возбуждения уголовного дела в отношении конкретного лица указываются фамилия, имя и отчество подозреваемого.
6. Закон возлагает на органы предварительного расследования обязанность немедленного направления копии постановления о возбуждении уголовного дела прокурору, осуществляющему надзор за законностью предварительного следствия и дознания. Поэтому постановление о возбуждении уголовного дела этими органами должно изготовляться, как минимум, в двух экземплярах.
7. Немедленное направление копии постановления прокурору предполагает посылку ее нарочным (посыльным) в течение рабочего дня и числа, когда было принято решение.
8. Органы дознания, перечисленные в ч. 4 комментируемой статьи, обязаны уведомить прокурора о возбуждении уголовного дела и начатом расследовании. Средства уведомления могут быть различными: телефонограмма, телеграмма и т.п. В материалах дела должны появиться документы, подтверждающие факт этого уведомления. Постановление о возбуждении уголовного дела вместе с материалами предварительной проверки и проведенного дознания при первой возможности передаются прокурору.
Статья 147. Возбуждение уголовного дела частного и частно-публичного обвинения
1. Закон устанавливает дифференцированный порядок возбуждения уголовных дел частного обвинения. Этот порядок зависит от того, известно ли потерпевшему лицо, которое он (потерпевший) требует привлечь к уголовной ответственности. В случае если преступление совершено конкретным лицом, то потерпевший или его законный представитель подают заявление непосредственно мировому судье. Признак "конкретности" означает, что потерпевший знает причинителя вреда не только в лицо, но и способен представить в суд данные, позволяющие идентифицировать личность преступника и обеспечить его вызов в суд. К таким данным, как минимум, относятся: фамилия, имя, отчество, адрес места жительства.
2. Если личность причинителя вреда не установлена, то мировой судья отказывает в принятии заявления к своему производству и направляет указанное заявление руководителю следственного органа или начальнику органа дознания. Прокурор лишен полномочий по разрешению указанных заявлений. Учитывая, что расследование преступлений, перечисленных в ч. 2 ст. 20 УПК, относится к компетенции дознавателей, заявление целесообразно направлять непосредственно в органы дознания, учитывая территориальный признак подследственности.
3. Дела частного обвинения в отношении лиц, указанных в ст. 447 УПК, возбуждаются должностными лицами органов прокуратуры, названными в ст. 448 УПК. Подробнее см. коммент. к ст. 318.
4. Следователь возбуждает уголовное дело о любом преступлении, указанном в ч. 2 и 3 ст. 20 УПК, и при отсутствии заявления потерпевшего или его законного представителя в случаях, предусмотренных ч. 4 ст. 20. Дознаватель уполномочен возбуждать подобные дела только с согласия прокурора. Формально прокурор уполномочен давать согласие и на аналогичные решения и действия дознавателя по делам частно-публичного обвинения. Однако это полномочие скорее гипотетическое: дела частно-публичного обвинения по общему правилу расследуется в форме предварительного следствия, поэтому и появление дознавателя в стадии возбуждения уголовного дела и тем более на этапе предварительного расследования этих дел можно отнести к разряду исключений. Можно предположить, что фигура дознавателя в рассматриваемой ситуации может возникнуть в случае возбуждения уголовного дела частно-публичного обвинения органом дознания при необходимости проведения неотложных следственных действий.
Статья 148. Отказ в возбуждении уголовного дела
1. В случае, когда из поступившего заявления или сообщения, а также полученных дополнительно материалов (объяснений, документов и т.п.) не усматривается достаточных данных, указывающих на наличие признаков преступления, а равно при наличии других обстоятельств, исключающих производство по делу, руководитель следственного органа, следователь, орган дознания или дознаватель выносят постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.
2. Под отсутствием оснований к возбуждению уголовного дела понимается наличие достаточной совокупности данных, указывающих на то, что содеянное либо не предусмотрено уголовным законом в качестве преступления, либо оно в силу малозначительности не представляет общественной опасности и не может расцениваться как преступление.
3. Относительно круга обстоятельств, исключающих производство по уголовному делу, см. коммент. к ст. 24.
4. Решение об отсутствии оснований к возбуждению уголовного дела облекается в форму мотивированного постановления. В постановлении должны быть указаны время, место, кем оно вынесено и основания к отказу в возбуждении уголовного дела, а также о сообщении об этом решении заинтересованным лицам, предприятиям, организациям или учреждениям.
5. Копия постановления направляется заявителю и прокурору. При этом заявителю разъясняется процессуальный порядок обжалования данного постановления. Целесообразно направлять заявителю копию постановления об отказе в возбуждении уголовного дела.
6. Отказ в возбуждении уголовного дела обжалуется прокурору, руководителю следственного органа или в суд (см. коммент. к ст. 124 и 125).
Статья 149. Направление уголовного дела
1. Решение вопроса о дальнейшем направлении уголовного дела при его возбуждении предполагает определение, принимается ли данное дело следователем или дознавателем к своему производству, подлежит ли оно направлению по подследственности.
2. Следователь, дознаватель при возбуждении уголовного дела, если оно по родовой и территориальной подследственности ему подведомственно, принимают решение о принятии дела к своему производству, указывая о том в резолютивной части постановления. Если дело по родовой или территориальной подследственности не подведомственно данному следователю, дознавателю, они направляют его по подследственности.
Дата добавления: 2015-09-10; просмотров: 26 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |