Главная страница | Контакты | Случайная страница Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Вопрос 2. Аграрная реформа в России и современные тенденции в АПК развитых стран

Қазақстан Республикасында жекешелендіру мен мемлекет иелігінен алу процесі «Жекешелендіру және мемлекет иелігінен алудың Ұлттық бағдарламасына» сәйкес жүргізіледі. Жекешелендіру үш негізгі бағытта жүргізіледі.

1. Кіші жекешелендіру – еңбеккерлердің саны 200 адамға дейін.

2. Жаппай жекешелендіру – орташа және ірі кәсіпорындар (200-500 адам) және халыққа жекешелендіру купондарының бөлінуіне негізделді.

3. Жеке жобалық жекешелендіру – ірі кәсіпорындар мен мемлекеттің ерекше маңызды кәсіпорындары.

Қазақстан республикасындағы жекешелендіру мен мемлекет иелігінен алу процесін 4 кезеңге бөлуге болады:

1. 1991-1992 ж.ж.- мемлекет меншігінің реформасы кең көлемде нарықтық экономикаға көшуге жағдай жасау үшін жүргізілді. Бұл кезде мемлекеттік меншікті мемлекет иелігінен алу жекешелендіру жүзеге асырыла бастады. Негізгі мақсат өндірістік қатынастардың жаңа түрін қалыптастыру, меншік иелерінің жаңа тобын құру. Мемлекеттік меншікті азаматтарға бағалы қағаз түрінде мүлкін бөліп беруді көздеді. Бұл кезде ашық аукциондар мен конкурстар арқылы шағын, орта кәсіпорындар жекешелендірді.

2. 1993-1995 ж.ж. – мемлекет иелігіндегі мүлікті халыққа қайтару арқылы нарыққа көшу жағдайын жасауы. Бұл кезеңде шағын және жаппай жекешелендіру жүргізілді. Мұндағы негізгі мақсат нарықтық экономикаға өту жағдайын қалыптастыру, мемлекет иелігінен алу барысында әлеуметтік әділеттілікті сақтауға, жекешелендірудің тәртіппен, мемлекеттің бақылаумен жузеге асуын қамтамасыз ету. Жекешелендірудің әртүрлі бағыт бөлімінде халықтың меншік деген құқығы инвестиция тарту, оның ішінде шетелдік инвестицияларды мүмкіндігі жүзеге асуына жағдай жасалды.

3. 1996-1998 ж.ж. экономикадағы жеке сектордың басымдылығымен қатар мемлекеттің халыққа мүлікті қайтаруының аяқталуы. Бұл кезеңде басты мақсат жекешелендіру саясатын аяқтау, экономикадағы жеке меншік үлесін арттыруы және тұрақтандыру, осыған байланысты жаппай жекешелендірумен бірге жекелеген жобалар бойынша жекешелендіру жүргізілді.

4. 1999-2000 ж.ж. – мемлекеттік меншікті басқару мен жекешелендіру заңдылық негізін жетілдіру және басқарудың тиімділігін көтеру. Мемлекеттік үлеске қатысы бар кәсіпорындар белгіленді.

Қазақстан Республикасында мемлекет иелігінен алу мен жекешелендірудің негізгі мақсаты мынада:

- шаруашылық субъектілерінің тиімді түрі ретінде жеке меншік топтарын қалыптастыру;

- бәсекелестік ортаны қалыптастыру арқылы, өндірісті монополиясыздандыруды қамтамасыз ету;

- шағын және орта бизнесты дамыту;

- жеке бизнес басымырақ ұйымдық шаруашылық құрылымды қалыптастыру;

- бағалы қағаздар нарығының субъектісі ретінде инвестициялық құрылым жүйесін дамыту және нығайту.

Негізгі әдебиеттер

1. Әубәкіров Я, Нәрібаев Қ және т.б Экономикалық теория негіздері. Оқулық, Алматы. «Санат», 1998 – 479 бет

2. Әубәкіров Ж. Ә, Байжұманов Б.Б, Жақыпова Ф. И, Табеев Т.П. Экономикалық теория. Оқу құралы. Алматы: Қазақ университеті 1999– 280 бет

3. Ким П. Г, Капекова Г. А. Экономическая теория Учебное пособие. Алматы. 2001 – 600стр

4. Габит Ж.Х. Экономикалық теория Астана 2006 Л.Н. Гумилев атындағы ЕҰУ.

5. Женсхан Д. Экономикалық теория Астана 2004 С. Сейфуллин Атындағы КазАТУ

6. Женсхан Д. Экономикалық теория Астана 2008 Л.Н. Гумилев атындағы ЕҰУ.

7. Крымова В. Экономикалық теория. Кестелі оқу құралы. Алматы, Аркаим 2003ж – 117бет

Вопрос 2. Аграрная реформа в России и современные тенденции в АПК развитых стран

Для советской экономики был характерен глубокий аграрный кризис:

· производство продовольствия значительно отставало от спроса, постоянно увеличивался импорт продовольствия;

· снижалось естественное плодородие почвы вследствие ее неэффективного использования. Более половины пахотных земель подвергались неблагоприятным воздействиям в сред­ней и сильной степени. Десятки тысяч гектаров навсегда утратили плодородие (эрозия, засоление при неумеренном орошении, перенасыщенность химическими препаратами и пр.). Содержание гумуса (плодородного слоя) сократилось по сравнению с дореволюционными временами более чем в 2 раза, причем за последние 25 лет на 25%.Исторический опыт подтверждает истину: «Без хозяина земля теряет свое плодородие»;

· сельский труд стал крайне непрестижным, все годы совет­ской власти шел массовый отток населения из сел и деревень;

· огромные капитальные вложения в сельское хозяйство не давали должной отдачи, свыше 80% колхозов и совхозов были убыточными. К концу 80-х годов на 1,6%сельскохозяйственных угодий, находящихся в личном пользовании (личные подсобные хозяйства) производилось около 40% сельскохозяйственной продукции.

В чем же причины аграрного кризиса? Обычно называют недос­таточную техническую и энергетическую вооруженность труда в сельском хозяйстве, низкую заработную плату, плохие культурно-бытовые условия. Однако, очевидно, что это не причины, а лишь следствия. Главная причина аграрного кризиса в «огосударст­вленной экономике» - несоответствие аграрных отношений и форм хозяйствования природе и специфике аграрного труда. Эти отноше­ния и формы возникли не сами по себе, а в результате целенаправ­ленной аграрной политики, основанной на ошибочных идеологических догмах:

1. Игнорирование объективных ес­тественных и экономических законов, вера в нетоварный характер социалистической экономики. От этого пострадали все отрасли общественного про­изводства, но особенно те, что работают непосредственно на че­ловека, на удовлетворение его потребностей. Среди них, в пер­вую очередь, сельское хозяйство. Живая природа восстает против человеческой некомпетентности, против нарушения объективных ес­тественных и экономических законов. Отрицание закона стоимости сделало невозможным рынок, привело к развалу целых отраслей АПК, неэффективности капиталь­ных вложений. Отрицание законов конкуренции определяло убежденность в том, что право на существование хозяйства не зависит от уровня рентабельности, от способности к расширенному воспроизводству за счет собственных средств. Большинство колхозов и совхозов были убыточными, огром­ные капиталовложения исчезали в «черной дыре» неэффективного хозяйство­вания, постоянно списывались долги госбюджету, что раскручивало инфляционную спираль в экономике.

2. Убежденность в том, коллективная и государственная формы собственности в сельском хозяйстве эффективнее индиви­дуальной. Отсюда, насильственная коллективизация крестьянских хозяйств, а затем - огосударствление колхозов. Ликвидация ин­дивидуальных хозяйств и искусственное поддержание коллективных и государственных привело к деградации сельскохозяйственного производства. В аграрной сфере, как и в других отраслях экономи­ки, необходимо свободное многообразие хозяйственных форм.

3. Представление о противоречивой двойственности крестьянина как труженика и собственника. Крестьянин-собственник - враг "социализма", подлежал уничтожению. На самом деле, мировой опыт показывает, что здесь не противоречие, а гармоничное сочетание собственности и труда. Свободный труд на себя фермера-собственника - важный стабилизирующий фактор современного общества.

Таким образом, для преодоления аграрного кризиса необхо­димо радикальное изменение всей системы хозяйствования в аграр­ной сфере, нужна аграрная реформа.

Сущность этой реформы в России заключается в преобразова­ния аграрных отношений, сложившихся в административно-команд­ной экономике, в отношения рыночного типа, в становлении рыноч­ной экономики в аграрной сфере.

Аграрные отношения (при всем их своеобразия) существуют в единой системе экономических отношений, сельское хозяйство не изолировано от остальных сфер экономики. Взаимо­действие с частной собственностью, рынком, конкуренцией дру­гих хозяйственных сфер усиливает аграрный кризис прямо пропор­ционально продолжительности экономических реформ.

Направления аграрной реформы:

1. Проведение земельной реформы, устранение монополии государства на землевладение, формирование многоукладности в аграрной сфере. Конституция РФ (ст.9, 36) и Гражданский кодекс соз­дали правовую основу создания земельных отношений рыночного типа, ввели право частной собственности на землю, наряду с государственной, муниципальной ииными фермами собственности. Принятие земельного кодекса (2001 г.) и закона «Об обороте земли сельскохозяйственного назначения (2002 г.) сделало возможным создание рынка земли. Рынок земли – это совокупность экономических отношений, складывающихся в ходе купли-продажи, аренды, залога, дарения и наследования земельных участков. Национальный рынок земли (земельные аукционы, земельные биржи и т.д.) необходим:

· для введения оборота земли, перехода ее к более эффективным вла­дельцам;

· для внедрения ипотеки, т.е. кредитования сельхозпредприятий под залог земельных участков, что станет важным источником капитала для обустройства фермерских хозяйств.

Формирование рынка земли в России проходит в 2 этапа. На первом этапе была проведена паевая приватизации земель колхозов и совхозов. Она необходима, так как создать частную земельную собственность и земельный рынок в условиях, когда 85% земель сельскохозяйственного назначения находилось в пользовании колхозов и совхозов невозможно. Выход - в паевой приватизации земли. Земли колхозов и совхозов объявлены суммой наделов, а имущество - суммой паев их работников с правом сво­бодного выхода. Причем возможен реальный и условный (земельные акции) раздел земли. Второй этап – введения права свободной продажи, аренды и залога земельных долей. Это ведет к подлинному преобразованию кол­хозно-совхозного строя, созданию конкурентного разнообразия форм сельскохозяйственных предприятий (акционерных обществ, фер­мерских хозяйств и др.). Безусловно, упорядоченное функциони­рование рынка земли требует эффективного государственного конт­роля. Следует продавать землю не любому и каждому, а тому, кто может на ней квалифицированно работать. В Российском законодательстве существуют определенные ограничения на рынке земли сельскохозяйственного назначения:

· запрет на продажу земли иностранным юридическим и физическим лицам (возможна аренда до 49 лет);

· целевое и эффективное использование земли собственниками и арендаторами (при нерациональном использова­нии или нанесении вреда - расторжение договора);

· право субъекта Российской Федерации (региона) ограничивать размер индивидуальной земельной площади.

2. Приватизация собственности предприятий ресурсопроизводящей и перерабатывающей сфер агропромышленного комплекса. Это является необходимым условием демонополизации сферы закупки, переработки сельхозпродукции, а также снабжения сель­ского хозяйства необходимыми средствами производства. При про­ведении приватизации в этих сферах важно обеспечивать льготное участие непосредственных сельскохозяйственных производителей, их союзов и ассоциаций.

3. Создание рыночного механизма хозяйствования, охваты­вающего ценообразование, налогообложение, кредитование, стра­хование, государственную поддержку сельских товаропроизводи­телей. Рыночные отношения функционирования, ликвидация админи­стративных структур государственного управления сельским хо­зяйством, переход к конкурсной системе государственных закупок сельскохо­зяйственной продукции для федеральных и региональных нужд приведет кструктурной перестройке и росту эффективности сель­ского хозяйства. Производство должно соответствовать природ­но-климатическим условиям. Низкая эффективность колхозов и совхозов порождалась, в том числе и принудительной практикой централизованного планирования структуры производства, когда хозяйства вынуждены были производить и выращивать продукцию, не соответствующую местным условиям.

4. Развитие производственной и социальной инфраструктуры села. Преодоление кризиса в сельском хозяйстве, повышение его эффективности невозможно без существенного улучшения дорожно-транспортной системы, жилья, связи, торговли и общественного питания, культурно-бытового обслуживания. Сельский труженик должен жить в условиях не хуже, чем городской житель. Кроме того, без хороших дорог, систем связи и пр. нарушается нормаль­ный ритм воспроизводства, увеличивается себестоимость продук­ции.

Аграрная реформа в России началась. Сельское хозяйство стало многоукладным, формируется рынок земли. Создано более 260 тысяч фермерских хозяйств, проведена реорганизация и перерегистрация колхозов и совхозов, идет приватизация в ресурсопроизводящей и перерабатывающей сферах АПК, формируются основы рыночного механизма хозяйство­вания в аграрном секторе экономики. Однако нехватка кадров в результате раскрестьянивания и уничтожения хозяина-труженика на земле, недостаточность инвестиций из-за неразвитости земельного рынка и ипотеки, отсталость инфраструктуры, диспаритет цен в силу монополизма в I и III сферах АПК и некоторые другие факторы сдерживают темп рыночных преобразований в аграрной экономике.

Мировой опыт свидетельствует об эффективности частной собственности на землю и земельного рынка. Современными тенденциями в АПК развитых стран являются:

1. Сокращение сельхозугодий в результате развития городов, промышленности, дорог и т.п. Это приводит к росту цен на земельные участки.

2. Абсолютное преобладание несельскохозяйственных сфер в АПК, сельское хозяйство попадает во все большую зависимость от промышленно-торговых компаний. В ресурсопроизводящей и перера­батывающей сферах АПК происходит концентрация и централизация хозяйственной деятельности. В начале XXI века в США всего 50 крупнейших фирм пищевой промышленности производят при­мерно 75% всей продукции отрасли. 2/3 розничной торговли уже сосредоточено в крупных многопрофильных оптово-розничных фир­мах. Основной организационной формой становятся научно-произ­водственные объединения с объемом реализации свыше 5 млрд. долларов ежегодно и численностью занятых в сотни тысяч человек. Фермерские хозяйства, чтобы выжить должны производить продукцию по заказу, заказчик диктует и цену на продукцию.

3. Индустриализация самого сельского хозяйства, которая ве­дет к сокращению числа занятых в сельскохозяйственном производств (в США доля занятых в сельском хозяйстве в общей численности работающих - всего З%), повышению фондовооруженности и механи­зации аграрного труда. Преобладающим типом сельскохозяйственных предприятий, по-прежнему, являются семейные фермы (до 90% всех сельскохозяйственных предприятии в США), кроме них существуют также акционерные общества. Господствующей тенденцией в струк­туре организационных форм является постоянное увеличение мини­мальных масштабов производства на одном предприятии, что спо­собствует сокращению общего числа фермерских и повышению роли крупных акционерных хозяйств и суперферм с земельным наделом от 1,5 тысяч гектаров на 1 хозяйство. К преимуществам крупного производства относятся техническое превосходство, лучшая агротехника, семена, удобрения, агрономы и т.п. В них более высокая, как правило, урожайность, экономия затрат на средства производства, льготы при получении кредита, сбыте продукции.

4. Усиление государственного регулирования в АПК. В США и странах Европейского Союза важное место занимает аграр­ная политика, направленная на поддержание цен на сельхозпродук­цию, обеспечение экспорта, финансирование структурной перестрой­ки сельского хозяйства. Эффективен опыт Европейского фонда ориентации и гарантирования сельского хозяйства (ФЕОГА) по регулированию цен на сельскохо­зяйственную продукцию. В рамках этой политики побольшинству сельскохозяйственных товаров применяются 4 цены: единая контрольная цена (высшая), рыночная цена (определяется соотношением спроса и предложении), закупочная цена или «цена вмешательства» (низшая) и «пороговые» цены для импорта. Если пред­ложение существенно превышает спрос, и рыночные цены снижаются до уровня «цены вмешательства», ФЕОГА (через национальные го­сударственные учреждения) начинает скупать эту продукцию, а в случае превышения рыночных цен над «контрольными» сбывает накоплен­ные запасы. Существуют также минимальные импортные («пороговые») цены. При падении цен внутреннего рынка ниже этих цен импорт данных продуктов из третьих стран запрещается. При этой наибольшие сум­мы расходуются на поддержание рынков зерна и молочных товаров, определяющих общее состояние рынка продовольствия. Кроме того, ФЕОГА финансирует хранение, переработку и реализацию некоторой сельскохозяйственной продукции в отдельные периоды. Продовольственное изобилие в развитых странах свидетель­ствует о высокой эффективности государственного регулирования конкурентного аграрного рынка и необходимости использования этого опыта в нашей стране.

ФИНАНСЫ СОВРЕМЕННОГО ОБЩЕСТВА

Вопросы:

- сущность финансов и финансового рынка
- Госбюджет...

Финансы — это экономические отношения, возникающие в связи с движением финансовых ресурсов в виде наличных и безналичных денег, ценных бумаг и валютных ценностей, а также виртуальных денег
Финансы образуют систему отношений, в которой участвует государство, организации (коммерческие так и некоммерческие), граждане

Основные функции финансов:

- воспроизводственная (т. е. современное производство немыслимо без наличных и безналичных денег)
- распределительная (т. е. распределение общественного продукта и его основной части в виде национального дохода)
-первичное распределение в сфере материального производства (доход предприятия)
- перераспределение через государственный бюджет на соц.выплаты
- стимулирующая (т. е. создание финансовых условий для развития приоритетных сфер экономики)
- контрольная (т. е. осуществление аудита на всех стадиях создания, распределения и использования общественного продукта)

Структура финансовой системы

- государственные финансы
- финансы организации
- финансы граждан
- финансы страховой системы
- финансы кредитной системы

1) Государственные финансы — это особая сфера экономических взаимоотношений, связанная с распределением и потреблением ВВП в целях образования денежных фондов необходимых для государства
Состав государственных финансов:
- государственный бюджет
- специальные внебюджетные фонды государства
- государственный кредит
- государственное страхование

2) Финансы организации
Особенности:
- финансовые ресурсы организации формируются в зависимости от форм собственности и характера деятельности
- различаются финансы коммерческих и некоммерческих организаций
(коммерческие организации осуществляют свою деятельность на основе самоокупаемости, самофинансирования и получения прибыли, кроме этого коммерческие организации являются источником формирования государственных денежных фондов и доходов населения)

3) Финансы граждан

Особенности:

- финансы граждан имеют следующую структуру:
- деятельность индивидуальных предпринимателей (без образования юридического лица)
- наличие рынка ценных бумаг
- получение дохода в виде выплаты зп

4) Финансы страховой системы

Особенности:

- страхование является самостоятельным финансовым институтом
Страхование — это совокупность эконом. Отношений по поводу образования централизованных и децентрализованных денежных материальных фондов, необходимых для покрытия непредвиденных случаев общества и его членов
(стихийные бедствия и смерть и все подобное)

5) Финансо-кредитная система

Особенности:

- кредит является важной составной частью любой финансовой системы
- Кредит — это движение ссудного капитала в денежной или товарной форме
(Ростовщичество)

Формы кредита:

- коммерческий кредит (кредиторы и заемщики, коммерческие организации) (товарная форма)
- банковский кредит (кредитор, банк, потребитель) (денежная форма)
- государственный кредит (заемщик, коммерческая организация, кредитор, организация)

Любая финансовая система может функционировать только при наличие финансового рынка
Финансовый рынок — это совокупность экономических отношений между покупателями и продавцами финансовых ресурсов

Особенности финансового рынка:

-структура финансового рынка определяется основными видами финансовых активов
- основные финансовые активы могут быть следующими (деньги, валютные ценности, страховые услуги, ценные бумаги)

Ценные бумаги:

- долговые
- долевые
- страховые

- финансовый рынок характеризуется повышенной ликвидностью финансовых ресурсов (т. е. их можно легко купить и также быстро продать)
- один и тот же субъект на финансовом рынке может одновременно выступать в роли покупателя и продавца