Это одни и те же и перекрестные силы:уЗЭС на самом деле нет, но есть список, который страны должны предоставить при необходимости; а ЕС может пользоваться потенциалом ЗЭС. Таким образом, у НАТО - реальная сила, а у ЕС этого нет. (И не надо!)
ЗЕС в качестве соединительного звена.
Маастрихтская декларация о ЗЕС
1994 - два документа заключительгых сессий Совета НАТО: одобрил деятельность ЗЕС в качестве европейской опоры и выразил поддержку европейской идентичности в сфере безопасности и обороны. Это важное достижение: в принципе стало понятно, что движение в сторонубольшейавтономии евр обороны совместимо с укреплением НАТО. - Расширяющееся сотрудничество НАТО и ЗЕС.
Прорыв на пути к обладанию собственным военным потенциалом Европы.
1996 - в НАТО принята концепция combined joined task forces: основа трансформации военных структур НАТО, возможность использования его структур ЗЕС. Потенциально европейские страны получают доступ к НАТО, но таким образом НАТО замыкало на себя потенциал развития ЗЕС. Эта двойственность характерна для развития европейской обороны и по сей день.
Амстердамский договор.
Тенденция к взаимному сближению ОВПБ ЕС и ЗЕС была существенно усилена Амс договором. Процедуры принятия совместных действий были распространены и на оборонные вопросы,в отличие от Маастрихта. ЕС наделялся полномочиями "определять принципы и основные направления ОВПБ, в том числе по вопросам, имеющим оборонное измерение". ОВПБ стала включать все вопросы безопасности. В Амс договоре внесено важное терминологическое измерение: маастрихт - формирование на основе ОВПБ совместной оборонной политики. По Амс - постепенным формированием: открывает перспективы четкого определения этапов:большая вероятность разработки совместной обороны!
Нова динамика в сфере ОВПБ:
Октябрь 1998- после подписания Амс, но до вступления в силу. ВБ изменяет свой курс и выступает за формирование оборонной составляющей в рамках ЕС. Не исключает интеграции ЗЕС с ЕС. До этого они были оппозиционерами-атлантистами!
Совместная англо-фреацузская декларация по европейской обороне: ДекларацияСен-Мало. Сейчас идет процесс Сен-Мало. Суть декларации - необходимость принятия ЕС решений о включении политики безопасности в обшие интересы ЕС? ЕПБО - Европейская политика безопасности и обороны. ЕС должен быть наделен возможностью самостоятельных действий в обоасти политики безопасности, для этого необзодимо сформировать межнациональные механизмы принятия решения об использовании системыВС ЗЕС-ЕС и развития этих сил в соответствии с новыми рисками на основе развития адекватных технологий.
--------ЕС должен иметь силы для проведениЯ миротворческих операций длительностью не менее одного года.
Как ОВПБ соотносится с другими направлениями политики ЕС?
Установлено на саммите в Хельсинки в декабре 1999г. - К 2004 году ЕС решил сформировать силы гражданской полиции. - уникально.
Ноябрь 2001 - вторая обзорная конференция: вывод о наличии узких мест, особенно в сфере сбора и обработки информации, систем команд, контроля и связи и других военных технологий. Вывод -несмотря на принятый план действий, собственный потенциал ЕС не позволял в то время осуществлять в полном объеме задачи Петерсбергского типа.
Задача формирования гражданской полиции была выполнена.
2003: признано, что основополагающая цель в основном выполнена, и ЕС тем самым может продвигаться дальше с учетоманализа всех имевшихся дефицитов.
Стамбульское соглашение: Греция отказалась подтвердить соглашение с Турцией. Расценивала как неприемлемую попытку изменения норм ЕС. Отчасти это противоречие было разрешено заключением соглашений Берлин+.
Февраль 2002 -Совет ЕС принимает решение о направлении в Боснию и Герцеговину полицейской миссии, заменившей миссию ООН - начало практического применения ОВПБ.
БЕРЛИН+.
ЕС серьезно отреагировал на изменение полит ситуации в связи с терактом 11 сентября 2001. Он стал более внимательно относиться к необходимости договоренностей с США. Лагерь евроцентристов ослаб, усилился лагерь атлантистов. 2001 -ЕС лад Хавьеру Солане мандат на ведение всех переговоров по формуле Берлин+. Была разрешена проблема сопротивляющейся Турции - Кипр и Мальта не будут участвовать в операциях по формуле Берлин плюс, то есть доступ к силам и средствам НАТО.
Май 2001 - основные полодения Берлин плюс утверждены на саммите НАТО в Праге.
На ЕС давило решение о том, что им доверят миротворческую операцию в Македонии. Солана и Робертсон подписалисоглашение: главное - ЕС и НАТО строят отношения на основе уваженияк автономии принятия решенийдруг друга. ЕС предоставляется гарантированный доступ к средствам планирования НАТО.
Берлин плюс - состоит из семи соглашений.
Принято решение о формулированииновой основополагающей цели до 2010 года. Она принята саммитом ЕС в июне 2004 года как основная программа развития ЕПБО. В ЕС велась дискуссия о том, подо что строить потенциал. Основной подход - сначала создать инструмент, а потом думать, как его использовать. Но это слабая позиция - необходимо формировать концептуальные основы, сформулировать Европейскую стратегию безопасности. Этот документ получился недостаточно конкретным, очень общим. Но основные позиции были сформулированы.
Концепция боевых групп - постоянно готовых к развертыванию по просьбе ООН. Затем жта онцепция включена в рамки цели-2010. Состав - примерно 1500 солдат и офицеров, срок сбора - две недели, срок операции - 3 месяца. Все это не исключает взаимодействия с силами реагирования в НАТО. В НАТО - combined joint task forces.Таким образом, НАТО и ЕС начали сближать свои оперативные поаны и процедуры. Но в ЕС еще на бумаге, в НАТО уже осуществлялись на основе уже существующего потенциала.
Эта главная цель предполагала создание Европейского оборонного агенстства.
В рамках цели-2010 было решено организовать спец военную службу в штабеЕС для согласования гражданских и военных действий в антикризисных операциях.
2004 - саммит ЕС в Брюсселе принял тоже главную цель в гражданской сфере до 2008 года: определены сроки. 2005 - решение о создании гражданских групп быстрого реагирования.
ОВПБ и борьба с международным терроризмом с 2001 года.
11 сентября - чрезвычайная сессия Совета министров Ес. 14 сентября - первый в истории ЕС официальный день траура. Тройка ЕС (солана - генсек совета и верховный представитель плюс председатель комиссии - решение об увеличении способности ЕС вести совместную с США борьбу с международным терроризмом). Абсолютный приоритет для международных организаций.
Необходимость увеличения способности ЕС мгновенно реагировать. - доп импульс процессу развития ЕПБО. 21 сентября в Брюсселе - были конкретизированы. В качестве основы - принципиальное положение о том, что отрицается всякая связь фанатичных террористов с арабским и мусульманским миром. Государства-участники ЕС могут принять участие в ответной акции каждая исходя из собственных целей и средств (не смогли договориться). Принят единый план действий ЕС.
Но институциональные рамки ЕС по -прежнему не могли обеспечить ускорение практических процессов.
В это же время начинается разработка Европейской конституции - начало Лиссабонского процесса.
Статья Данилов "Европейский союз в поисках ответов на вызовы арабской весны" прочитать.
Дата добавления: 2015-02-16; просмотров: 75 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |