Читайте также:
|
Общее управление финансами осуществляют высшие органы власти и управления. В зависимости от государственного устройства высшими законодательными органами выступают различные образования, например, в США – это Конгресс, в Великобритании – Парламент, в Германии – Бундестаг, во Франции – Национальное Собрание, в России – Федеральное Собрание.
В управлении финансами, как правило, принимают участие различные органы исполнительной власти. В США к таким органам относятся Министерство финансов, Административно-бюджетное управление при Президенте США, Таможенная служба и др. В Великобритании главным исполнительным органом управления является Казначейство. В Германии главным органом управления финансами выступает Министерство финансов, во Франции – Министерство экономики, финансов и бюджета.
В России в управлении финансами участвуют законодательные и исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления. Главными властными структурами по управлению финансами в РФ являются Федеральное Собрание, Президент и Правительство, так как именно эти органы принимают окончательное решение при утверждении федерального бюджета и отчета о его исполнении.
Управление финансами на федеральном уровне осуществляют:
1) Президент Российской Федерации, который:
- регламентирует деятельность финансовой системы;
- определяет цели и задачи финансовой политики в посланиях Федеральному Собранию РФ (в том числе в ежегодном Бюджетном послании);
- подписывает бюджетный план (федеральный бюджет);
- имеет право «вето» на финансовое законодательство, принятое Парламентом;
2) Федеральное Собрание РФ, состоящее из двух палат: Совета Федерации и Государственной Думы, которое:
- устанавливает налоги, сборы, неналоговые платежи;
- рассматривает и утверждает проект закона о федеральном бюджете и отчет о его исполнении;
- принимает финансовое законодательство (Бюджетный кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ и др.);
- формирует Счетную палату РФ – орган государственного финансового контроля законодательной власти РФ;
3) Правительство Российской Федерации выступает как единый центр управления финансами, в том числе:
- отвечает за разработку и реализацию финансовой политики РФ;
- отвечает за составление и исполнение федерального бюджета;
- осуществляет разработку других проектов законов по финансовым вопросам;
- обеспечивает реализацию финансового законодательства;
4) Министерство финансов Российской Федерации является центральным органом, осуществляющим реализацию финансовой политики. Основными задачами Министерства финансов РФ в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 329 «О Министерстве финансов Российской Федерации» являются:
1) разработка и реализация стратегических направлений единой государственной финансовой политики;
2) обеспечение устойчивости государственных финансов и их активного воздействия на социально-экономическое развитие страны;
3) концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития страны;
4) разработка предложений и обоснование государственных внешних и внутренних заимствований;
5) совершенствование страховой деятельности.
Основными функциями Министерства финансов РФ в соответствии с указанными задачами являются:
· разработка законодательства по вопросам развития бюджетной системы и бюджетного процесса;
· разработка законодательства по вопросам налогообложения;
· составление проекта и исполнение федерального бюджета;
· совершенствование методов бюджетного планирования, финансирования и отчетности;
· осуществление финансового контроля за рациональным и целевым расходованием бюджетных средств и средств государственных внебюджетных фондов;
· разработка и реализация политики по межбюджетному выравниванию;
· координация бюджетной и денежно-кредитной политики.
В настоящее время Министерству финансов РФ подчиняются четыре федеральных службы:
1) Федеральная налоговая служба, основными функциями которой являются:
- контроль за соблюдением налогового законодательства по вопросам правильного исчисления, полноты и своевременности внесения налогов и обязательных платежей в бюджеты всех уровней;
- учет и проверка налогоплательщиков;
5) Федеральная служба финансово-бюджетного надзора, за которой закреплены следующие основные функции:
- контроль и надзор за использованием средств федерального бюджета, средств государственных внебюджетных фондов, а также материальных ценностей, находящихся в федеральной собственности;
- контроль и надзор за соблюдением резидентами и нерезидентами (за исключением кредитных организаций и валютных бирж) валютного законодательства Российской Федерации;
6) Федеральная служба страхового надзора, основными функциями которой являются:
- контроль и надзор за соблюдением субъектами страхового дела страхового законодательства, в том числе путем проведения проверок их деятельности на местах;
- контроль и надзор за обеспечением страховщиками их финансовой устойчивости и платежеспособности в части формирования страховых резервов, состава и структуры активов, принимаемых для покрытия страховых резервов, квот на перестрахование, нормативного соотношения собственных средств страховщика и принятых обязательств;
7) Федеральное казначейство, основными функциями которого являются:
- организация, осуществление и контроль за исполнением бюджета РФ;
- управление доходами и расходами бюджета на счетах Казначейства, исходя из принципа единства кассы.
8) Центральный банк Российской Федерации, функциями которого в части управления финансами являются:
- разработка во взаимодействии с Правительством Российской Федерации и проведение единой государственной денежно-кредитной политики;
- обслуживание счетов федерального бюджета и бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ (если иное не установлено федеральными законами);
- разработка прогноза платежного баланса Российской Федерации и организация его составления;
- оперативное управление государственным долгом по поручению Правительства РФ и Министерства финансов РФ;
9) Федеральная таможенная служба, основными функциями которой являются:
- контроль и надзор в области страхового дела;
- взимание таможенных платежей и сборов и др.
Дата добавления: 2015-01-30; просмотров: 388 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |