Читайте также:
|
Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями от 19 июня, 12 августа 2004 г.) принят Государственной Думой 16 сентября 2003 г., одобрен Советом Федерации 24 сентября 2003 г.
закон в соответствии с Конституцией РФ устанавливает общие правовые,территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в РФ. Полномочия органов местного самоуправления в социально-культурной сфере.
Российская Федерация - социальное государство. Конституция гарантирует каждому человеку и гражданину:• общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях (ст. 43);• бесплатную медицинскую помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (ст. 41);• доступ к культурным ценностям, пользование учреждениями культуры (ст. 44);• социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни и в иных случаях, установленных законом (ст. 39);• защиту материнства и детства (ст. 38). Полномочия в области образования. • реализацию права граждан на получение основного общего образования;• ежегодную публикацию среднестатистических показателей о соответствии федеральным и местным требованиям условий осуществления
образовательного процесса в образовательных учреждениях, расположенных на подведомственных им территориях.В культуре. • создание условий для деятельности учреждений культуры в муниципальном образовании;• сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности;• создание условий для деятельности средств массовой информации
муниципального образования
70.учредит.власть,правомочная изменять конст. Значение и возможность изменения конст. Как принятие конституции, так и ее последующие изменения осуществляются определенной властью. Эту власть называют учредительной, поскольку она учреждает конституцию в условиях, когда высшие органы государственной власти еще не сформированы. Отсюда следует, что иерархически учредительная власть стоит на более высокой ступени, чем учреждаемые ею конституционные органы государственной власти, она их «прародитель». Учредительная власть может родиться из предшествующей конституционной системы, а может появиться и вне этой системы, т.е. в результате революции, государственного переворота или других общественных потрясений, в результате которых старый конституционный порядок уступает место новому. Установленная учредительная власть – это та власть, которая рождается конституцией для последующих ее изменений и дополнений. Конституция РФ предусматривает смешанный порядок, позволяя в отношении одной своей части принимать поправки законодательным органом (Федеральным Собранием), хотя и с особой процедурой, а в отношении другой – созывать для пересмотра Конституционное Собрание или при определенных условиях использовать всенародный референдум.
Следовательно, установленная учредительная власть это дитя конституции, которое в случае государственного переворота может оказаться мертворожденным, при мирном развитии политического процесса в состоянии вырасти в надежного стража демократической и преемственной конституционной власти. Установленная учредительная власть выражает народовластие, она пользуется высшей легитимностью, поскольку в отличие от обычных законов, принимаемых законодательным (представительным) органом, все
С. 735 ее акты прямо инспирированы народом или подлежат его одобрению. Установленная учредительная власть не всесильна, она намеренно создается как власть, ограниченная конкретной целью.
Порядок пересмотра Конституции РФ и внесения в нее поправок всегда предусматривается в конституциях для придания им стабильности и предупреждения произвольных изменений.
Выше говорилось, что в мировой конституционной практике встречаются как «гибкие», так и «жесткие» конституции, что отражает сравнительно легкий порядок их изменения и, напротив, усложненный. Как принятие новой конституции, так и изменение действующей сопряжены с какими-то поворотами в политической жизни, отражающими изменение баланса сил, борющихся за власть. Конституции всегда меняются, когда происходит переход от тоталитарного режима к демократическому, и наоборот. В демократическом государстве, кроме нормального и неизбежного процесса совершенствования текста основного закона, в изменении конституции обычно бывают заинтересованы силы, консолидирующиеся вокруг законодательной или исполнительной власти. Смысл изменения конституции в этом случае состоит в стремлении ослабить полномочия противостоящей ветви государственной власти. Для того, чтобы эта борьба чем-то легитимно сдерживалась и не привела к общему ослаблению государственности, сама конституция устанавливает «жесткие» правила игры. Тем самым она обязывает любого инициатора перемен к учету общественного мнения и к соблюдению демократической процедуры.
Дата добавления: 2015-01-30; просмотров: 63 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |