Первый этап. Составление проекта бюджета.
Для составления проектов бюджетов разрабатываются прогнозы социально - экономического развития РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также сводных финансовых балансов РФ, субъектов РФ. Прогноз развития содержит объем ВВП, промышленного производства, товарооборота, следовательно, с его помощью можно планировать поступление доходов. Также закладываются объемы экспорта для государственных нужд, капитальные вложения для развития производства, следовательно, можно определять расходы бюджета.
Проекты бюджетов составляются с учетом необходимости достижения минимальных государственных социальных стандартов с учетом норматива финансовых затрат на предоставление государственных или муниципальных услуг. Это новый момент для РФ, необходимость этого зафиксирована в Кодексе. По Конституции за каждым органом власти закреплены определенные полномочия, права гражданина на образование, медицинское обслуживание и др. Раньше существовали нормативы: скажем, на питание детей в дошкольных учреждениях. Все уровни бюджетной системы самостоятельны. Как обеспечить единый по стране уровень социального обеспечения при различных доходах бюджетов. Разрабатываются нормативы.
Бюджетная политика РФ и основные направления составления проекта бюджета на очередной финансовый год определяется посланием о бюджетной политике Президента РФ. Работа по составлению проекта бюджета начинается не позже, чем за 9 месяцев до начала планируемого года (составляется не только годовой, но и трехлетний бюджет).
Используется следующая информация:
- налоговое законодательство, действующее на момент начала разработки проекта бюджета,
- нормативы отчислений от собственных и регулирующих доходов бюджетам других уровней бюджетной системы,
- предполагаемые объемы финансовой помощи,
- виды и объемы расходов, передаваемые с одного уровня бюджетной системы на другой, а также финансово - бюджетные нормы и нормативы.
Проект бюджета составляется финансовым органом. Параллельно составляется проект закона о бюджете на очередной финансовый год. В проекте закона о бюджете содержатся основные характеристики бюджета, то есть:
- общий объем расходов и доходов,
- размер бюджетного дефицита,
- прогнозируемые доходы бюджета по подразделениям бюджетной классификации,
- нормативы отчисления от собственных доходов бюджета, передаваемые бюджетам других уровней,
- нормативы централизации доходов бюджетов других уровней,
- общий объем капитальных и текущих расходов бюджета,
- разбивка расходов по подразделениям бюджетной классификации, а также в разрезе главных распорядителей бюджетных средств (министерств и ведомств),
- расходы и доходы целевых бюджетных фондов,
- объемы финансовой помощи бюджетам других уровней,
- определяются основные характеристики государственного и муниципального долга, государственных и муниципальных заимствований.
Одновременно с проектом бюджета составляются:
- прогноз консолидированного бюджета на очередной финансовый год,
- инвестиционная программа,
- план развития государственного или муниципального сектора экономики,
- программы заимствований – государственных (внешних и внутренних), муниципальных (внешних и внутренних),
- программы предоставления государственных или муниципальных гарантий.
Если какой - либо из этих документов не будет представлен вместе с проектом бюджета, то законодательный орган имеет право отклонить рассмотрение проекта бюджета.
Дата добавления: 2015-01-30; просмотров: 45 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |