Нормативно-правовой акт является одним из основных источников права современного государства. В нем выражается большинство правовых норм, которые регулируют наиболее важные с точки зрения личности, ее интересов и потребностей общественные отношения. Другие. источники права (правовые обычаи, судебные и административные прецеденты) общерегулятивной значимостью не обладают. Они играют частичную, вспомогательную или дополнительную роль в регулировании общественных отношений.
В отличие от других источников (форм) права нормативно-правовой акт обладает следующими признаками:
1. Нормативно-правовой акт создается в результате правотворческой деятельности компетентных органов государства или всенародным волеизъявлением (референдумом). Правотворческая деятельность представляет собой такую государственную деятельность, которая coстоит в издании норм права, а также в совершенствовании и отмене устаревших правовых норм.
Непосредственное правотворчество осуществляется в результате проведения референдумов, которые в конституционном порядке принимают или отвергают предлагаемые государственной законодательной властью нормативно-правовые акты.
Государственное правотворчество выражается в установлении, изменении или отмене норм права в определяемом законом порядке. К нему примыкает также нормотворчество общественных организаций, которое санкционируется государством. При этом нормы, создаваемые общественными организациями, приобретают качество и свойства правовых норм, охраняемых государством.
2. В нормативно-правовых актах содержатся только нормы права, то есть правила общего характера, обладающие государственной обязательностью. Поэтому нормативно-правовые акты необходимо отличать от индивидуальных правовых актов, которые источниками права не являются. Индивидуальный правовой акт распространяет свое действие на конкретных субъектов права, которые находятся в сфере правового регулирования. Он рассчитан на одноразовое применение, относится персонально к определенным лицам и прекращает свое действие с реализацией конкретного права или обязанности (например, назначение органом социального обеспечения пенсий конкретному лицу, решение суда о принудительном возвращении долга обязанным лицом).
3. От нормативно-правового акта как источника права следует отличать источники правоведения, или источники нашего знания о праве. Мы черпаем сведения о нормах права из различного рода сборников законодательства, из исторических правовых памятников, из произведений профессиональных юристов. Все это источники нашего познания правовых норм, а не источники права.
4. Нормативно-правовой акт оформляется в виде официального государственного документа, который имеет обязательные атрибуты: название акта (закон, указ, постановление); наименование органа, принявшего акт (парламент, президент, правительство, местный орган власти).
5. В нормативных актах нормы права группируются по определенным структурным образованиям: разделам, главам, статьям (например, в Гражданском кодексе: раздел “Обязательное право”, глава “Исполнение обязательств”, статья “Досрочное исполнение обязательства”).
Итак, нормативно-правовой акт — это официальный акт правотворчества, в котором содержатся нормы права.
Вопрос – 47. Виды нормативно-правовых актов.
1) Конституции, конституционные законы, кодексы, законы;
2) указы Президента РК, имеющие силу конституционного закона; указы Президента РК, имеющие силу закона; иные нормативные правовые указы Президента РК;
3) нормативные постановления Парламента РК и его палат;
4) нормативные постановления Правительства РК;
5) нормативные постановления Конституционного совета, Верховного суда РК и Центральной избирательной комиссии РК;
6) нормативные приказы министров РК и иных руководителей центральных государственных органов;
7) нормативные постановления государственных комитетов, нормативные постановления иных центральных государственных органов;
8) нормативные правовые решения маслихатов, нормативные правовые постановления акиматов, нормативные правовые решения акимов.
9) регламенты, регулирующие внутренний порядок деятельности различных государственных органов и их структурных подразделений;
10) положения, определяющие статус и полномочия различных государственных органов или их структурных подразделений;
11) правила, определяющие порядок организации и осуществления какого-либо вида деятельности;
12) инструкции, детализирующие применение законодательства в какой-либо сфере общественных отношений.
Вопрос -48. Понятие, принципы и виды правотворческой деятельности.
Правотворчество - это государственная деятельность, направленная на совершенствование действующего законодательства путем издания новых нормативных актов, изменения и отмены устаревших норм.
Правотворчество является составной частью более широкого процесса - правообразования. Правообразование - это естественноисторический процесс формирования права, в ходе которого происходят анализ и оценка сложившейся правовой действительности, выработка взглядов и концепций о будущем правового регулирования, а также разработка и принятие нормативных предписаний. Правотворчество выступает как последний этап правообразования, который включает в себя законотворчество, то есть совокупность предусмотренных законодательством процедур разработки, принятия и введения в действие законов.
Правотворческий процесс основывается на принципах, реализация которых призвана обеспечить его качественность и эффективность. Основополагающими принципами правотворчества являются: демократизм, законность, гуманизм, научный характер, профессионализм, тщательность и техничность.
1. Демократизм. Принцип демократизма проявляется в установлении и осуществлении свободного и подлинно демократического порядка подготовки и утверждения нормативных актов, что обеспечивает активное и широкое участие населения в правотворчестве, учет общественного мнения и выражение в законах интересов различных слоев общества.
2. Законность. Принцип законности означает строгое и неуклонное соблюдение установленного порядка подготовки, принятия и опубликования нормативных актов и правотворческой процедуры. Нормативные акты должны приниматься строго в пределах компетенции правотворческого органа и соответствовать Конституции страны, ее законам и иным нормативным актам.
3. Научность. Правотворчество призвано соответствовать назревшим потребностям общественного развития, его объективным закономерностям; должно быть научно обоснованным, учитывать и использовать достижения науки и практики, основываться на теоретических разработках проблем, требующих нового нормативного решения.
4. Профессионализм. Осуществление принципа профессионализма предполагает участие в разработке новых правотворческих решений квалифицированных специалистов: ученых и практиков, работающих в соответствующей отрасли права, имеющих высокую профессиональную подготовку, большой опыт работы и глубокие знания.
5. Гласность означает открытость правотворческого процесса для широкой общественности.
6. Связь с правотворческой практикой без связи с привоприменителем законодательный орган не будет знать результата своего труда, не сможет судить об эффективности принятия правовых решений, корректировать свою работу. Привоприменительная практика выявляет все недостатки и просчеты законодателя, раскрывает правотворческие потребности.
В зависимости от субъекта правотворчества выделяются следующие виды данной деятельности:
1. Непосредственное правотворчество, то есть оно осуществляется народом в процессе проведения референдума.
2. Правотворческая деятельность государственно-властных органов, таких как парламент, правительство.
3. Правотворческая деятельность отдельных должностных лиц – президента и федеральных министров.
4. Правотворческая деятельность органов местного самоуправления.
5. Правотворчество общественных объединений.
Дата добавления: 2015-01-30; просмотров: 124 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |