Главная страница | Контакты | Случайная страница Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Особенности административной ответственности юридических лиц.

1. Особая нормативная база.

Все нормы, содержащие административные санкции, следует поделить на три группы:

• устанавливающие административную ответственность только индивидуальных субъектов (физических лиц);

• устанавливающие административную ответственность индивидуальных и коллективных субъектов;

• устанавливающие административную ответственность только коллективных субъектов.

К третьей группе нормативных актов относится, например, Закон Российской Федерации от 23 июня 1999 г. «Об административной ответственности за правонарушения в области производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции». Во вторую группу входят ТК РФ, Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. «О защите прав потребителей», Налоговый кодекс и десятки иных актов.

При анализе нормативной основы административной ответственности организаций следует обратить внимание на то, что КоАП РСФСР на действие коллективных субъектов не распространяется. С другой стороны, ответственность за такие действия регулируется другими федеральными законами, законами субъектов Федерации, а также подзаконными актами: указами Президента, постановлениями Правительства РФ и даже глав администраций субъектов Федерации.

2. Наличие вины не является обязательным условием для привлечения организаций к ответственности. В ряде случаев сам факт

-противоправного поведения считается достаточным основанием для наложения административных взысканий, если причиной неправомерных действий не стала непреодолимая сила. Презумпция невиновности на организации не распространяется: если норма нарушена, организация обязана доказать свою невиновность.

Ъ. К коллективным субъектам применяются такие административные взыскания, как штраф, отзыв лицензий, ликвидация (запрещение деятельности, закрытие). Фактической ликвидацией является лишение права заниматься деятельностью, ради которой коллективный субъект был создан (например, лишение специализированного совета по защите диссертаций права проведения защит, лишение банка права заниматься финансово-кредитной деятельностью).

На них, как и на индивидуальных субъектов, чаще всего налагаются штрафы. Но размеры штрафов, налагаемых на организации, намного больше.

4. С названными выше материально-правовыми связаны и процессуальные особенности этой категории дел. Процессуальным основанием для рассмотрения дела в таких случаях часто является не протокол, а материал, акт проверки. От имени организаций в производстве участвуют их руководители или другие уполномоченные лица; жалобы организаций на постановления о наложении взысканий рассматривают арбитражные суды. Для организаций установлены иные сроки давности наложения, исполнения взысканий, иные сроки совершения процессуальных действий, иной порядок взыскания штрафов. К ним применяется такая мера процессуального принуждения, как арест банковских счетов.

Нужно отметить, что нет единого нормативного акта, который бы регулировал производство по наложению административных взысканий на коллективных субъектов. А во многих случаях такое производство регламентируется фрагментарно, частично.

51. Административный процесс: понятие и задачи

1. Административный процесс - совокупность действий, совершаемых исполнительными органами для реализации возложенных на них задач и функций.

Административный процесс характеризуется следующими особенностями:

• представляет собой разновидность властной деятельности субъектов ис­полнительной власти;

• целью является достижение определенных юридических результатов и разрешение управленческих дел;

• промежуточные и окончательные итоги процесса закрепляются в офи­циальных документах;

• регламентируется административно-процессуальными нормами.

В зависимости от содержания административный процесс можно раз­делить на три части:

• процесс административного правотворчества;

• правонаделителъный (оперативно-распорядительный) процесс.

• административно - юрисдикционный процесс.

2. Стадии административного процесса, как совокупность последовательно совершаемых процессуальных действий, различаются между собой:

• непосредственными задачами и целями;

• особым кругом участников и спецификой их правового статуса;

• юридическими фактами;

• сроками совершения;

• процессуальным оформлением.

Общими для административного процесса, а следовательно, и для лю­бого входящего в него производства являются следующие стадии:

• анализ ситуации, в ходе которого собирается, изучается информация о фактическом положении дел, о реальных фактах (в разных производ­ствах называется по-разному: административное расследование, про­верка жалобы, обсуждение правового акта и др.);

• принятие решения, в котором устанавливается воля субъекта власти (ре­шение, как правило, носит обязательный характер: обязывает, запре­щает, уполномочивает; прекращает);

• исполнение решения.

В зависимости от специфики определенных категорий дел, решаемых исполнительной властью, ряд производств административного процес­са состоит из присущих только им стадий (например, производство по делам об административных правонарушениях проходит наряду с об­щими и такие стадии, как возбуждение дела, обжалование и опротесто­вание решения).