Однако тогда нельзя было предусмотреть все события и перипетии грядущего десятилетия. Жизнь вносила коррективы стремительно. Лишь к моменту подготовки второго закона, регулирующего банковскую деятельность, многое прояснилось во взаимоотношениях со странами СНГ. Республика сделала поворот к рыночной экономике. Закон «О банках и банковской деятельности в Казахской ССР» стал основой законодательной базы для реформирования банковской системы. Дискуссии о развитии финансовой системы, о введении собственной валюты шли не только в профессиональной среде, но и в обществе. Назревала ситуация, когда отсутствие решения могло стать фатальным для экономики. И 11 апреля 1992 года на заседании Кабинета министров Глава государства поручил вице-президенту Эрику Асанбаеву и Премьер-Министру Сергею Терещенко подготовить проект указа о создании республиканского Монетного двора. Хотя мысли о Союзном договоре, рублевой зоне все еще брезжили, идея о собственной валюте становилась все яснее. К этому решению уже было готово и население, которое устало жить при неопределенности.
Тогда же руководством страны было принято решение подготовить два закона – «О Национальном банке РК» и «О банках и банковской деятельности в Республике Казахстан». Оба закона были подписаны Президентом 13 апреля 1993 года. В этих документах речь уже шла не о единой денежной единице, а о собственной национальной валюте, обеспечении ее внутренней и внешней устойчивости. Задачей Нацбанка стало его участие в разработке и проведении собственной государственной политики в области денежного обращения, организации банковских расчетов и валютных отношений, способствующих экономическому развитию Казахстана и его интеграции в мировую экономику. Были конкретизированы функции, права, полномочия и ответственность Нацбанка Казахстана, определены структура и органы управления.
И если на момент принятия закона 1990 года в обществе не было уверенности в необходимости введения своей валюты, выходе на самостоятельную, суверенную траекторию развития, то три года спустя настроение было совсем иное. Люди видели, понимали, что самостоятельная финансовая система очень важна для развития экономики, для государства. В этот момент, имея поддержку большинства населения, экспертные оценки, заключения аналитиков и финансистов, Глава государства принял важное решение о собственной валюте. Как показала история, единственно верное решение. Важно отметить, что государство в этом вопросе было последовательно. Поэтому дальнейшие реформы, проводимые жестко, четко, профессионально, дали возможность построить одну из лучших в СНГ финансовых систем. Президент брал ответственность за принимаемые решения на себя, доверив профессионалам разработку и проведение реформы финансового сектора.
В 1993 году началась серьезная, системная работа по подготовке к введению национальной валюты, выстраивался каркас финансовой системы с упором на нее. Конкретизировались функции Нацбанка, уточнялись принципы его взаимоотношений с банками второго уровня. Законотворческая работа шла на фоне перемен, затрагивавших все сферы экономики и жизни всего постсоветского пространства. И фон этот был драматическим. По состоянию на 1 августа 1991 года долги по зарплате достигли 200 млрд. рублей. Доходы населения за январь – июнь превысили расходы на 390,2 млрд. рублей. Задолженность предприятий по ссудам банков увеличилась в 7,7 раза и достигла 397 млрд. рублей. На конец сентября кредиторская задолженность предприятий составила полтора триллиона рублей, необеспеченная товарами денежная масса превышала 960 млрд. и оказывала огромное отрицательное влияние на денежно-кредитную политику государства. Из республики вымывался товар, а в республику хлынули потерявшие всякую ценность старые рубли из соседних стран. К 1993 году 1 доллар достиг стоимости в 990 рублей. Назревал социальный и финансовый коллапс. К тому же Россия готовилась к замене денег образца 1961–1992 годов и в итоге сделала это в одностороннем порядке 26 июля 1993 года.
Казахстанский рубль начал резко обесцениваться: его официальный курс составлял 67 копеек за российский рубль. К моменту введения национальной валюты падение ВВП было одним из самых значительных среди стран бывшего Советского Союза, составив более 40% в сравнении с предшествующим годом. В 1993 году спад производства, характеризуемый как обвальный, составил 9,2%. Был почти полностью вымыт оборотный капитал предприятий. На момент введения тенге уровень монетизации страны составлял 6–7%. Говоря медицинским языком, диагностировалось малокровие. Нормальный уровень монетизации экономики не должен опускаться ниже 60%. Таким образом, вопрос введения национальной валюты был продиктован не желанием высшего руководства страны пойти на разрыв с республиками бывшего СССР, а необходимостью защитить потребительский рынок, экономику страны, население от экономического коллапса.
Работа шла форсированно и в двух направлениях: просчитывались альтернативные варианты – как вхождение в рублевую зону, так и принятие собственной валюты. История сохранила эту хронологию. К маю 1993 года практически все страны СНГ ввели собственную национальную валюту. И лишь Россия, Казахстан, Узбекистан и Таджикистан использовали в обращении банкноты СССР. Но чтобы сохранить единую валюту, было необходимо передать России как единому эмиссионному центру часть суверенных полномочий вплоть до утверждения странам – участницам рублевой зоны объемов бюджетного дефицита. Этот вариант также рассматривался руководством страны. Проходили десятки встреч вплоть до переговоров между Назарбаевым и Ельциным. Президентами было подписано соглашение о том, что если одно из государств будет намерено вводить собственную валюту, то оно обязано известить об этом остальные стороны за три месяца. Однако в июле 1993 года Россия в нарушение соглашения ввела собственную национальную валюту, известив Казахстан всего за три дня. Россия предложила создать рублевую зону нового типа.
На совещании у Президента Назарбаева, который всегда выступал инициатором интеграционных процессов, было решено пройти переговорный процесс до конца. Казахстан не спешил из рублевой зоны, но страну из нее выталкивали. Как известно, после разгона танками Верховного совета России в Казахстан с визитом прибыл Шохин и поставил республике невыполнимые условия. В частности, Казахстану предлагалось положить 700 млн. долларов на депозит ЦБ – своего рода страховую сумму, гарантирующую, что Казахстан не начнет печатать свою валюту. Кроме того, Казахстан в соответствии с этими требованиями не мог вести самостоятельную финансовую политику и фактически должен был пожертвовать частью суверенитета.
Дата добавления: 2015-04-11; просмотров: 69 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |
|