Читайте также:
|
Авторитарный политический режим – единовластие, режим личной власти, диктаторские методы управления более мягкие по сравнению с тоталитаризмом. Страны с авторитарным политическим режимом преобладают в мире. Авторитарный политический режим устанавливается в результате переворотов. Этот режим опирается на бюрократию.
1. Контроль не носит всеобщий характер. Самая запретная сфера для людей – политика. Есть свобода в сфере экономики, культуры.
2. Власть формируется бюрократическим путем, т.е. без участия народа – путь назначения. Нет механизма преемственности власти.
3. Общество отчуждено от власти. Граждане это понимают. Апатия, безразличие со стороны населения. Терпимость населения к режиму.
4. Роль лидера очень высока. Тип лидера зависит от страны: харизматический или не харизматический.
5. Разрешено все кроме политики. Если есть оппозиция, то она лояльная, а не реальная – псевдо оппозиция, т.е. потенциальная оппозиция. Выборы формальные.
6. Нет четко сформулированной идеологии.
7. Принцип разделения власти не реализуется. Представительные органы послушны в руках исполнительной власти. Ложный конституционализм. Отсутствует механизм реализации прав, есть пробелы в конституции, которые могут быть использованы властью в свою пользу.
8. Партия может быть одна, ведущая. Но возможно существование и других партий, но они формальные, за ними осуществляется политический контроль.
9. Деятельность общественных структур ограничена или находится под контролем.
10. Частичный контроль над СМИ. Контроль над политической информацией.
11. Права и свободы граждан не реализуются, хотя в законе они могут быть.
12. Использование принудительных, силовых методов (спец. службы, полиция)
Разновидности авторитарного режима:
· Военные авторитарные режимы- к власти приходят военные (Африка, Азия, Латинская Америка). Нестабильность. Ресурсы государства идут на поддержание силовых структур.
· Партийные авторитарные режимы – во главе партия или группа людей во главе с лидером, аристократические группировки, семейные группировки.
· Национальный авторитарный режим - доминирование во власти одной этнической группы. Представители остальных этнических групп стесняются.
· Корпоративный авторитарный режим – режим совмещается большими деньгами (Россия)
· Режим личной власти – один политический лидер. У него вся власть.
Демократический политический режим. (от греч. власть народа)
1. Все сферы жизни свободны от вмешательства государства. Но регулятор жизни – закон. Полномочия власти определены законом.
2. Власть формируется на основе всеобщих выборов. Ест механизм преемственности власти.
3. Граждане активно участвуют в принятии решении, контролируют власть.
4. Характер политического лидера зависит от страны. Харизматический или профессионал.
5. Разрешено все, что не запрещено законом. Сфера запретного меньше.
6. Плюрализм в идеологии. Каждый выбирает себе идеологию. Но государственная официальная идеология может быть.
7. Принцип разделения власти реализуется
8. Многопартийная политическая система. Между партиями конкуренция за власть.
9. Граждане могут создавать общественные организации они находятся вне контроля, они находятся вне контроля государства, но они должны быть в рамках закона.
10. СМИ свободны и независимы. Государственные СМИ тоже могут существовать. Права и свободы граждан реализуются. Что есть в законе, все реализуется.
11. Силовые структуры присутствуют, чтобы обеспечить закон и порядок в обществе. Их деятельность четко регламентирует закон.
Типы и модели демократии:
По действующим механизмам:
· Прямая демократия - непосредственное участие граждан на местном уровне.
· Плебисцитарная демократия (опрос населения, референдум) открытое выражение мнения населения для обсуждения проблемы на промежуточных этапах. Результат необязателен.
· Представительная демократия – опосредованное принятие решений граждан, т.е. через представителей.
Модели демократии:
· Индивидуалистская (либеральная) – в Европе, США. Личность – основа всего, реализация прав и свобод личности. Эта модель критикуется за излишний индивидуализм.
· Коллективистская – народ первичен в осуществлении власти.
· Плюралистическая – не народ, не личность, а группа людей стоит в центре всего. Таких групп должно быть много (предпосылки демократии).
· Элитарная - власть осуществляет политическая элита. А сегодня лишь избирают эту политическую элиту.
Предпосылки демократии:
1. Экономические:
1.1. Высокий уровень индустриального экономического развития государства.
1.2. Высокая степень урбанизации населения – городских жителей должно быть больше, чем сельских.
1.3. Развитость массовых коммуникаций – СМИ
2. Социальные предпосылки:
2.1. Высокий уровень благосостояния населения (основа общества – средний класс)
2.2. Социальный плюрализм – многообразие в обществе различных групп и слоев
2.3. Грамотность и образованность населения
3. Культурные предпосылки:
3.1. Наличие гражданской политической культуры в обществе – активное участие в политической жизни
3.2. Религиозные (ислам – политики регулируются религией)
4. Внешнеполитические предпосылки:
4.1. Влияние положительных примеров других стран
Модели перехода к демократии:
1. Классическая/ линейная/британская – поступательное движение по демократизации общества (США, Западная Европа).
2. Циклический путь – идет периодами, циклами, т.е. авторитарный и демократический режим меняют друг друга, это долгий и трудный путь (постсоветское общество), происходят откаты назад в периоды кризисов.
3. Диалектическая модель – более прогрессивная, т.к. здесь общество готово принять демократические ценности. – страны Европы: Испания, Греция, Португалия, Германия.
Государство – основной институт политической системы.
Вопросы:
1. Понятие «государство», признаки, теория происхождения, функции государства.
2. Формы государства.
3. Правовое государство и гражданское общество.
В широком смысле, государство – это общность людей, которая проживает на определенной территории, представляемой и организуемая высшей властью.
В узком смысле государство – системное учреждение, которое обладает верховной властью на определенной территории.
Государство возникло пять тысяч лет тому назад по мере развития родоплеменных отношений.
Теории государства:
1. Теологическая/ божественная теория – государство создано Богом, правитель – наместник Бога на Земле, а он подчинен Богу.
2. Антропологическая теория (Аристотель) – государство коренится в самой природе человека, т.е. человек может жить только в политическом государстве, человек – животное политическое, вне государства живут Боги, рабы и животные.
3. Демографическая теория – в процессе перехода от кочевого к оседлому образу жизни для организации совместного проживания надо создать правила, табу, запреты.
4. Завоевательная теория – люди постоянно вели войны и для лучшей организации покоренных народов возникли институты.
5. Теория общественного договора. Государство – плод человеческого разума, т.е. люди осознали, что государство помогает им выжить, а взамен люди отдают часть своих прав и свобод. (Томас Гоббс, Джон Локк, Ж.Ж. Руссо)
6. Классовая теория (К. Маркс) – деление общества на классы. Есть господствующие и повинующиеся классы.
7. Теория общественного разделения труда: для лучшего управления обществом управление выделяется в отдельную сферу.
8. Патриархальная теория. Государство – большая семья, где есть отец, т.е. орган власти, который заботится обо всех гражданах.
Признаки государства:
1. Территория (земля, природные ископаемые, воздух, водные ресурсы).
2. Народ (принадлежность к какому-либо государству обеспечивает защиту своих граждан). Народ – единое сообщество.
3. Наличие власти. Власти отделяются от общества и персонифицируется в определенном слое людей (правительство, чиновники).
4. Суверенитет – верховность государства внутри страны и независимость в отношении с другими государствами, т.е. государство проводит внутреннюю политику, строит внешнюю политику и никто не в праве вмешиваться во внутренние дела государства. Формально все государства имеют одинаковый суверенитет, но суверенитет может ограничиваться.
5. Ряд монопольных прав:
а) право государства на издание законов;
б) право сбора налогов;
в) право на использование принуждения и насилия в отношении граждан.
Государственный аппарат – специальные организации и учреждения государства.
Государственный аппарат:
1. Представительные учреждения (власть законодательная), учреждения власти (парламент, советы депутатов), они представляют интересы государства.
2. Исполнительные органы власти: осуществляют организацию управление государством: совет министров, исполнительный комитет (исполкомы)
3. Органы судебной власти: суды. Они осуществляют правосудие, восстановление нарушенных прав граждан.
4. Армия (силовые структуры)
5. Прокуратура
6. Органы государственной безопасности (в Беларуси – органы государственного контроля).
Функции государства:
1. Внутренние функции:
1.1. Функция охраны правопорядка: государство обеспечивает порядок в государстве
1.2. Хозяйственная функция (экономическая функция): выработка экономической политики, налоговая система государства. В современном мире эта функция очень важна.
1.3. Социальная функция: поддержка граждан в сферах здравоохранения, образования, забота об инвалидах, пенсионерах.
1.4. Культурно-воспитательная функция:
1.5. Государство стремиться распространять в обществе свою идеологию через СМИ; развитие таких сфер, как наука, охрана памятников культурного наследия.
2. Внешние функции:
2.1. Военная функция: государство берет на себя оборону страны от посягательств; ведение боевых действий; участие государства в различных антитеррористических акциях.
2.2. Внешнеэкономическая функция: государство стремиться создать благоприятные цены для своих действующих субъектов хозяйствования, чтобы они могли конкурировать за рубежом. Политика протекционизма (ввод пошлин для импортных товаров).
2.3. Функция для развития международного сотрудничества.
2.4. Функция поддержания отношений с другими государствами и деятельность в международных структурах (в науке, культуре и т.д.)
Форма государства состоит из 3 элементов:
1. Форма правления
2. Форма государственно-территориального устройства
3. Политический режим
Форма правления – организация верховной государственной власти, это структура и порядок отношений высших государственных органов, дополнительных лиц и граждан.
Формы правления.
1. Монархия - от греческого «единовластие», форма правления, при которой власть полностью или частично находится в руках государства. Власть передается по наследству. Срок правления ограничен его жизнью. Власть монарха не производна, и монарх не несет ответственности за свои действия.
2. Республика – от латинского «общественное дело» - форма правления, при которой глава государства - выборный и сменяемый, а его власть производна от народа или от представительного органа (парламента). Глава республики – президент. Первый президент - Джордж Вашингтон (США).
Монархии (примерно 40 в мире).
v Абсолютная монархия - государство соотносится с личностью монарха. Власть монарха не ограничена и не делится (исламские страны, Саудовская Аравия, Бруней, Катар).
v Ограниченные:
1.1. Дуалистические (Иордани) – в них есть монарх и еще 1 орган, у которого тоже есть полномочия. Монарх назначает правительство, большинство полномочий в сфере внешней политики и представлении страны за рубежом. Монарх может накладывать вето на решение парламента (запрет).
1.2. Конституциональная (парламентские). Англия, Дания, Испания, Бельгия, Япония. Монарх выступает как символ нации, а ведущую роль играет правительство.
v Теократическая монархия – монарх обладает религиозной властью (Ватикан). Выборы монарха – страна состоит из нескольких регионов, но есть и 1 монарх (ОАЭ).
Республика.
1. Парламентская
2. Президентская
3. Смешенная (Беларусь, Франция, Казахстан, Португалия).
Президентская республика (США): четко разделены исполнительная, законодательная и исполнительная власть. Президент глава государства и возглавляет правительство, т.е. должности премьер-министра нет.
Президент несет ответственность перед народом, а правительство несет ответственность перед президентом. Парламент избирается народом, но отдельно от избрания президента. Парламент не имеет права отправить правительство в отставку досрочно.
Президент не имеет права отправлять парламент в отставку, т.к. он избран народом, но президент имеет право вето на решение парламента, но вето можно отменить, если многие депутаты будут против.
Парламентская республика (Европа): ведущая роль принадлежит парламенту. Выборы в парламент решают состав парламента и правительства.
Парламент назначает правительство и может его отозвать. Правительство несет ответственность перед парламентом, а парламент – перед народом.
Правительство имеет право законодательной инициативы и право вето на решение парламента. Президент есть, но роль его незначительна. Президент избирается парламентом, депутат - народом. Президент играет представительную роль.
Смешанная республика: наличие черт президентской и парламентской республики. Президентско-парламентская республика – Беларусь, парламентско-президентская республика. Президент – глава государства и избирается на всеобщих. Президент назначает правительство, но правительство несет ответственность и перед президентом, и перед парламентом. Президент имеет право досрочно распустить парламент, но и парламент может объявить «вотум недоверия» правительству. У президента есть право вето на акты (?) парламента. У парламента и президента разные сроки полномочий.
Суперпрезидентская республика: страны Латинской Америки, Азии, Африки – большие полномочия президента. Выборы – ритуал, а решение уже заранее известно.
Швейцарская республика – есть коллегиальный совет (7 человек), которые выбирается парламентом. Председатель этого совета избирается и правит 1 год, затем другое правительство.
Форма государственно –территориального устройства – территориально-организационная структура. Характер отношений между центральной, региональной и местной властью.
Формы государственно-территориального устройства:
· Унитарное государство – простое государство, административные единицы не обладают собственной самостоятельностью, т.е. существует одна конституция, одни законы, органы исполнительной власти, едины два уровня управления: общенациональная и местная. Все органы управления подчинены сверху донизу правительству. Деятельность местных органов власти контролируется правительством. (Беларусь, Польша, Литва, Латвия, Франция, Испания, Португалия).
· Федерация – сложное союзное государство, которое состоит из государственных образований, обладающих определенной степенью самостоятельностью. Это как правило большие государства.
3 уровня управления:
- федеральные (общегосударственные)
- другие субъекты федерации (штаты, земли)
- местное управление
· Федерация сочетает в себе сильную централизованную власть и самостоятельность федерации. Принцип федерации – равенство субъектов федерации, иначе федерация распадается.
Двухпалатный парламент:
-нижняя палата (население страны)
- верхняя палата (представители субъектов федерации)
Субъекты федерации не имеют права свободно выходить из федерации. Каждая федерация имеет свою конституцию, законы, свои органы исполнительной власти, но в федерации есть и общефедеральная конституция, законы и исполнительная власть. Местные законы не должны противоречить федеральным законам. Внешняя политика, денежное обращение находятся в ведении центральной власти.
В 1965 г. из Малайзии вышел 1 штат Сингапур.
1992 г. – Чехословакия распалась на Чехию и Словакию.
1991 – СССР распался на 15 государств.
· Конфедерация – союз независимых государств. Государства сохраняют свою независимость.
Два пути развития конфедерации:
- распад конфедерации
- образование федерации
Конфедерация создается в целях экономического единства, обороны.
1815 – 1867 – Германский союз
С 1776 – 1867 – США (до принятия конституции)
Швейцария до середины 19 века была конфедерацией.
1982 – Сени Гамбия (Сенегал и Гамбия)
· Империя - очень большое образование, воинственная политика, очень сильная централизованная власть.
Протекторат - опека сильного государства над слабыми государствами. Во времена колониальных завоеваний. Это ведет к потере независимости слабых государств.
· Уния – несколько государств объединяются под властью одной кроны.
· Содружество – более слабая, чем конфедерация. Есть общая история или цели.
· Правовое государство – государство, которое ограничено в своих действиях правом, которое защищает свободу личности, а власть подчиняется воле суверенного народа.
Принципы правового государства:
· Соблюдение прав и свобод граждан;
· Разделение власти;
· Верховенство власти, закон – норма жизни и регулятор жизни, а не воля чиновника.
· Самоограничение государства, т.е. государство не претендует, на тотальный контроль над обществом.
· Правовой характер законов. Значит законы должны быть гуманными, справедливыми и приниматься в законодательном порядке.
· Взаимная ответственность государства и личности, т.е. государство, выполняет свои функции, а граждане соблюдает законы государства.
· Легитимность власти в обществе и международном уровне.
· Создание развитой судебной системы
· Мировоззренческий плюрализм.
Дата добавления: 2015-04-12; просмотров: 202 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |