Читайте также:
|
Практикум
081100 Государственное и муниципальное управление
Профиль подготовки
Бакалавриат «Государственное и муниципальное управление»
Уфа 2013
УДК 342.5
ББК 67.400.6
М 54
Рекомендовано к изданию методической комиссией факультета информационных технологий и управления (протокол от «30» августа 2013 г. №1)
Составители: доцент, к.п.н. Валиева А.Р.
Рецензент: к.ю.н., доцент Селезнева А.Х.
Ответственный за выпуск: профессор Ханнанова Т.Р.
ОГЛАВЛЕНИЕ
| Введение …………………………………………………… | |
| Планы практических занятий…………………………….. | |
| Тема 1. Теоретические аспекты исследования процесса взаимодействия власти и бизнеса..…………………………… | |
| Тема 2. Правовые механизмы реализации частных интересов ………………………................................................. | |
| Тема 3. Взаимодействие государства и международного бизнеса.………………………………………………………. | |
| Тема 4. Взаимодействие крупного бизнеса и государства в рамках инвестиционных проектов …..……………………... | |
| Тема 5. Социальная ответственность бизнес-структур … | |
| Тема 6. Административный ресурс как фактор реализации корпоративных интересов в системе властно-управленческих отношений.…………………………………... | |
| Тема 7. Взаимоотношения власти и бизнеса на региональном уровне…………………………………………... | |
| Тесты по дисциплине «Взаимоотношения власти и бизнеса»…………………………………………………………. | |
| Библиографический список ……………………………… |
ВВЕДЕНИЕ
Практикум подготовлен для бакалавров, обучающихся по направлению «Государственное и муниципальное управление», соответствуют требованиям ФГОС ВПО, утвержденным Министерством образования Российской Федерации от «17» января 2011 г. №41.
Целью данного курса является формирование у бакалавров теоретических знаний и практических навыков по взаимоотношению власти и бизнеса, институциональной формы сотрудничества данных субъектов.
В данном практикуме содержатся планы практических занятий, контрольные вопросы, задания для самостоятельной работы студентов, тестовые задания.
Каждая тема включает теоретический блок, вопросы для обсуждения, темы выступлений и докладов, практические задания с методическими указаниями.
Изучение курса предусматривает активное использование электронных ресурсов и программных средств обучения.
ПЛАН ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ
Тема 1. Теоретические аспекты исследования процесса взаимодействия власти и бизнеса. (2ч.)
1.1 Государство – центральный институт политической системы.
1.2 Экономическая сфера как основа обеспечения жизнедеятельности политической системы.
1.3 Становление предпринимательства в России: генезис, социально-экономическая роль и особенности.
Контрольные вопросы
1. Какова роль государства в рыночной экономике?
2. Каковы функции государства как арбитра и организатора свободной конкуренции?
3. В чем состоит взаимосвязь политики и экономики?
4. Какова особенность становления бизнес-структур в Российской Федерации.
Интерактивные методы обучения:
Компьютерная презентация студентами генезиса предпринимательства в РФ.
Задания для СРС (4ч.)
1. Изучить нормативно-законодательную базу государственного регулирования предпринимательства в частности Гражданский кодекс РФ, Федерального закона от 26.12.2008 № 294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и другие нормативные акты.
2. Сделать анализ Федерального закона от 24.07.2007 №209 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».
Тема 2 Правовые механизмы реализации частных интересов (4ч.)
2.1 Конституционные нормы о предпринимательской деятельности.
2.2 Осуществление контрольных функций со стороны государства.
2.3 Официальные каналы влияния бизнес-структур на органы публичной власти.
Контрольные вопросы
1. Перечислите основные ограничения со стороны государства для бизнеса.
2. В чем суть технического регулирования?
3. В чем заключается опасность попадания власти в зависимость от государственных монополий и бизнесменов-бюрократов?
4. Какова зависимость конкурентной экономики от высокой конкурентоспособности бизнеса в политике?
Интерактивные методы обучения:
Компьютерная презентация студентами по правовым формам взаимодействия бизнеса и власти.
Задания для СРС (4ч.)
Основные положения ФЗ от 28.12.2008 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Основные достоинства и недостатки закона.
2. Сделайте доклад на тему «Лицензирование в Российской Федерации».
Тема 3 Взаимодействие государства и международного бизнеса. (4ч.)
3.1.Транснациональные корпорации и их взаимодействие с правительствами.
3.2. Саморегулируемые организации: статус и перспективы.
3.3 Объединения предпринимателей – союзы, ассоциации, палаты и т.д. ТПП РФ, РСПП, Деловая Россия, Опора России, отраслевые союзы и ассоциации, региональные союзы и ассоциации. Их многопрофильный характер в решении вопросов предпринимательства и способность консолидировать частные интересы на международном уровне.
Контрольные вопросы
1. Каковы правовые основания и условия привлечения предпринимателей к экспертизе, порядок учета их мнения?
2. Какова эффективность влияния на принятие публично-властных решений.
3. Определите сущность участия представителей бизнеса в консультационных советах (комиссиях) при исполнительных органах власти.
Интерактивные методы обучения:
Деловая игра по теме занятия.
Задания для СРС (4ч.)
1. Опишите участие представителей бизнеса во внутриведомственных или межведомственных властных структурах в Республике Башкортостан.
2. Сделайте доклад на тему «Деятельность российского союза промышленников и предпринимателей».
Тема 4 Взаимодействие крупного бизнеса и государства в рамках инвестиционных проектов. (4ч.)
4.1 Значимость инвестиционных проектов для государства.
4.2 Субъекты лоббистской деятельности: профессиональные лоббисты, коммерческие организации, некоммерческие союзы (ассоциации), граждане и их объединения, члены научно-экспертных советов при органах власти, общественные палаты и др.
4.3 Направления инвестиционной деятельности с участием частного капитала.
Контрольные вопросы
1. Проанализируйте проекты, предлагаемые РФ для зарубежных инвесторов
2. Определите значение инвестиционных форумов, проводимых в РФ?
3. Перечислите нормативно-правовые акты, регулирующие инвестиционную деятельность?
Интерактивные методы обучения:
Деловая игра - разбор ситуации по теме.
Задания для СРС (4ч.)
1. Дайте понятия «инвестиционная деятельность», «инвестиции», «представительство интересов», «инвестор», «концессионное соглашение».
2. Сделайте доклад на тему «Национальный рейтинг инвестиционной привлекательности для субъектов РФ».
3. Найдите нормативные правовые акты о транспарентности органов публичной власти в современной России и об «обратной связи»: законы, регламенты, локальные акты.
Тема 5 Социальная ответственность бизнес-структур. (4ч.)
6.1 Правовые основы привлечения частного капитала к социальной ответственности.
6.2 Понятие социальная ответственность бизнеса: российский и зарубежный опыт.
6.3 Виды социальной ответственности.
Контрольные вопросы
1. Дайте понятие «социальная ответственность бизнеса».
2. Каковы экономико-правовые параметры социальной ответственности бизнеса?
3. Перечислите социальные сферы, пригодные для частного капитала.
Интерактивные методы обучения:
Компьютерная презентация студентами о ГЧП в РФ.
Задания для СРС (7ч.)
1. Оцените с точки зрения российского права, кодексов этического поведения государственных служащих и корпоративных кодексов лоббистов следующие ситуации:
1. В спортклубе, который государственный гражданский служащий посещал в течение года, он познакомился с предпринимателем. Тот завел разговор о курируемых чиновником вопросах в соответствующем органе. Что делать чиновнику?
2 Может ли чиновник принять участие в конференции, проводимой коммерческой организацией, некоммерческим союзом, ассоциацией по проблемам лоббизма?
3. Соответствуют ли корпоративной этике лоббиста технологии искусственного раздувания значимости частного интереса в прессе, в общественном мнении, иными способами перед лицом уполномоченного чиновника?
Тема 6 Административный ресурс как фактор реализации корпоративных интересов в системе властно-управленческих отношений. (2ч.)
5.1 Понятие административного ресурса.
5.2 Ресурсы политической власти.
5.3 Применение административного ресурса в реализации интересов бизнес-структур.
Контрольные вопросы
1. Перечислите правовые нормы о соблюдении кадрового баланса во взаимоотношениях бизнеса и власти: правила о недопустимости совмещения должностными лицами профессиональных занятий.
2. Каковы формы проявления коррупции при осуществлении административного ресурса: преступления, проступки, иные действия (бездействие).
3. Определите юридическую ответственность, предупредительные меры и совершенствование законодательства как правовые средства борьбы с коррупцией в сфере лоббизма.
Интерактивные методы обучения:
Компьютерная презентация студентами об административном ресурсе.
Задания для СРС (6ч.)
1. Оцените с точки зрения российского права, кодексов этического поведения государственных служащих и корпоративных кодексов лоббистов следующие ситуации:
1. После заседания рабочей группы комитета ГД члены группы – представители коммерческой организации пригласили государственного гражданского служащего, члена этой же рабочей группы, на обед в ресторан. Что делать чиновнику?
2. После принятия законопроекта, над которым работали вместе представители коммерческой организации и соответствующего органа, предприниматель презентовал чиновнику чайный сервиз для его управления. Что делать чиновнику?
Тема 7. Взаимоотношения власти и бизнеса на региональном уровне. (4ч.)
7.1 Понятие Центра и периферии в региональном развитии.
7.2 Реализация корпоративных интересов в системе власти на региональном уровне.
7.3 Особенности взаимоотношения власти и крупного бизнеса в Республике Башкортостан.
Контрольные вопросы
1. Перечислите внутренние факторы развития регионов.
2. Каковы причины вхождения во власть представителей крупного бизнеса на региональном уровне?
3. Как влияет на социально-экономическое развитие региона присутствие крупного капитала?
4. Перечислите объединения предпринимателей, действующие на территории Республики Башкортостан.
Задания для СРС (6ч.)
1. Решите задачу:
Депутат Государственной Думы, выступая на заседании комитета, ответственного за подготовку законопроекта об ужесточении лицензионных требований к частным охранным предприятиям к первому чтению, признался, что лично заинтересован в принятии данного закона. Дело в том, что супруга этого депутата владеет частным охранным агентством. Она просила его лоббировать отмену лицензионных требований. Депутат Государственной Думы в связи с возникшим конфликтом интересов попросил освободить его от принятия решений комитетом по этому вопросу. Как должны поступить его коллеги (Задача решается на основе Регламента Государственной Думы и Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»).
2. Подумайте о ситуациях коррупционного поведения чиновника, которое не подпадает под составы Уголовного кодекса РФ. С помощью каких правовых, организационных, институциональных и иных средств можно бороться с коррупционными проявлениями в сфере продвижения частных интересов?
ТЕСТЫ
1. Коммерческие организации, их союзы (ассоциации) как субъекты политических отношений могут:
а) избирать и быть избранными;
б) участвовать в управлении делами государства;
в) направлять финансовые пожертвования в избирательные фонды кандидатов;
г) принимать участие в митингах, шествиях, демонстрация и др.
2. Органы государственной власти и местного самоуправления регулируют сферы экономики и предпринимательства путем:
а) невмешательства в процессы самоурегулирования;
б) установления правил лицензирования, сертификации, стандартизации и др.;
в) оказания публичных услуг населению в сфере обороны и безопасности;
г) управления государственными и муниципальными предприятиями и учреждениями.
3. Органы государственной власти и местного самоуправления могут делегировать субъектам экономической деятельности функции или отдельные процессы, связанные с их реализацией, в форме:
а) создания (приобретения) юридического лица частного права;
б) публичного аутсорсинга, т.е. без государственного участия в их уставном капитале;
в) продажи публичной функции на аукционе;
г) передачи государственного и муниципального имущества частным лицам.
4. Частно-государственное партнерство – это:
а) объединение работодателей, работников и государства;
б) самоуправляемое объединение граждан, имеющее целью удовлетворения их потребностей;
в) объединение публичного и частного капиталов для создания общественно-полезных объектов;
г) привлечение государством частных инвесторов для реализации целевых программ.
5. Субъектами частно-государственного партнерства в России могут являться:
а) Инвестиционный фонд РФ;
б) банки;
в) некоммерческие организации;
г) профсоюзы.
6. Экономико-правовыми механизмами социальной ответственности бизнеса являются:
а) социальный заказ;
б) благотворительность;
в) волонтерство;
г) тендеры с социальными обязательствами
7. Социальный заказ заключается в форме:
а) гранта;
б) муниципального или государственного контракта;
в) договора арены;
г) протокола конкурса.
8. Лица частного права могут привлекаться к оказанию публичных услуг в форме:
а) участия в образовании коммерческой организации;
б) публичного аутсорсинга;
в) включение их в саморегулируемую организацию;
г) включение их в государственную корпорацию.
9. Правовыми формами представительства интересов субъектов экономической деятельности в органах публичной власти являются:
а) коррупция;
б) рейдерство;
в) участие в консультативных и совещательных органах;
г) право на обращение.
10. Лоббистами могут быть признаны:
а) чиновники;
б) некоммерческие организации;
в) коммерческие организации;
г) союзы (ассоциации) некоммерческих организаций.
11. Результатом лоббистской деятельности является:
а) доведение информации до должностного лица;
б) принятие публично-властного решения в интересах лоббиста и (или) клиента;
в) взятка;
г) получение информации от органа власти.
12. Правовыми ограничениями «грязного» лоббизма могут являться:
а) раскрытие конфликта интересов;
б) правила этики поведения должностных лиц;
в) усиление государственного вмешательства в экономические процессы;
г) механизмы декларирования благосостояния чиновников.
13. К лоббистским технологиям относятся:
а) механизмы взаимодействия субъектов в законодательном процессе;
б) рассылка экспертной информации чиновникам перед обсуждением решения;
в) использование лоббистом ораторских способностей;
г) организация публикаций в СМИ «нужной» точки зрения.
Корпоративное гражданство – это
а) политико-правовая связь коммерческих организаций с государством;
б) статусная характеристика транснациональных корпораций;
в) политико-правовая связь коммерческой организации с государственной корпорацией;
г) правовая связь акционеров.
15. Правовые механизмы, способные минимизировать административные барьеры:
а) принятие закона о лоббизме;
б) законодательные меры о борьбе с коррупцией;
в) мониторинг управленческих процессов;
г) ужесточение требований к контролю и ответственности бизнеса.
16. Экономическая политика есть:
а) совокупность государственных мер по воздействию на экономику;
б) совокупность государственных мер по воздействию на экономику для достижения определенных целей;
в) совокупность законодательных актов, принятых для достижения экономических результатов.
17. Уменьшение числа субъектов, действующих на конкретном товарном рынке есть признак:
а) монополистической деятельности конкурентов;
б) сговора на товарном рынке;
в) ограничения конкуренции.
Дата добавления: 2015-04-12; просмотров: 115 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |