Місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою в порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через органи місце-кого самоврядування: сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи.
У ст. 140 Конституції України зазначено: місцеве самоврядування є правом територіальної громади — жителів села чи добровільного об'єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища та міста — самостійно вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції та законів України.
Місцеве самоврядування є однією з форм народовладдя, сутність якої полягає в самостійному вирішенні населенням питань місцевого значення. Місцеве самоврядування може здійснюватися у двох формах:
1) безпосередньо — шляхом проведення місцевих референдумів, рішенням
певних питань на сході жителів села, певної території та ін.;
2) через органи місцевого самоврядування, до яких належать:
а) сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи;
б) виборні голови органів місцевого самоврядування — сільські, селищні,
міські голови (голови виконавчих органів відповідних рад);
в) виборні місцеві ради, які представляють загальні інтереси територі-
альних громад сіл, селищ і міст.
У межах своїх повноважень органи місцевого самоврядування приймають рішення, що є обов'язковими до виконання на відповідній території, відповідають Конституції і законам України. Органам місцевого самоврядування можуть передаватися окремі повноваження виконавчої влади. Їх
виконання фінансується за рахунок Державного бюджету. Із цих питань органи місцевого самоврядування підконтрольні відповідним органам виконавчої влади.
Матеріальне і фінансове забезпечення місцевого самоврядування відбувається за рахунок прибутків місцевих бюджетів і відповідної допомоги держави. Якщо ж певні витрати органів місцевого самоврядування виникають унаслідок рішень органів державної влади (наприклад, у зв'язку з проведенням всеукраїнського референдуму, виборів Президента тощо), то вони повністю компенсуються державою.
У ст. 143 Конституції України закріплений перелік питань, рішення яких стосуються компетенції територіальних громад або створених ними органів місцевого самоврядування, тобто відповідних рад:
1) управління майном, що перебуває, в комунальній власності;
2) затвердження програм соціально-економічного і культурного розпитку і контроль за їх виконанням;
3)затвердження бюджету відповідних адміністративно-територіальних одиниць і контроль за їх виконанням;
4) встановлення місцевих податків і зборів відповідно до закону;
5) проведення місцевих референдумів і реалізація їх результатів;
6) створення, реорганізація і ліквідація комунальних підприємств, організацій і установ, контроль за їх діяльністю;
7) інші питання місцевого значення, віднесені законом до їхньої компетенції.
У загальних зборах мають право брати участь громадяни, мешканці територіальної громади із правом голосу, тобто фізичні особи, які прожи- вають у територіальній громаді та відповідають усім вимогам Закону «Про вибори до органів місцевої влади». Із цим статусом пов'язане право впливати на політичні, економічні, культурні, соціальні, екологічні та інші процеси розвитку територіальної громади. Згаданий закон заборон ж будь-які обмеження права на участь у загальних зборах громадян залежно від раси, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, терміну проживання на відповідній території тощо.
Іншою формою участі громадськості в ефективному управлінні сталого розвитку громади є місцеві ініціативи. У ст. 9 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» зазначається: «Члени територіальної громади мають право ініціювати розгляд у раді (в порядку ініціативи) будь-якого питання, віднесеного до відання місцевого самоврядування». Порядок внесення місцевої ініціативи на розгляд ради визначається представницьким органом місцевого самоврядування або статутом територіальної громади.
Ще однією формою участі громадян в управлінні територіальною гро - мадою є громадські слухання. Згідно зі ст. 13 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні»), територіальна громада мас право проводити громадські слухання зустрічатися з депутатами відповідної ради та посадовими особами місцевого самоврядування, заслуховувати їх, порушувати питання та вносити пропозиції щодо питань місцевого значення, що належать до відання місцевого самоврядування. Пропозиції, які вносяться за результатами громадських слухань, підлягають обов'язковому розглядові органами місцевого самоврядування.
Цілі проведення громадських слухань:
дізнатися думку громадян стосовно правильності прийнятих керівником місцевого органу влади рішень;
ознайомити громадян із планами, тактикою і стратегією керівництва місцевого органу влади, результатами його діяльності;
отримати поради від мешканців населеного пункту — споживачів нада-них послуг щодо того, як краще вирішити існуючу проблему;
отримати можливості лобіювання інтересів громади перед вищими владними структурами;
створити прозорість дій влади з метою викликати довіру у мешканців населеного пункту до владних структур.
Місцева рада дає дозвіл на створення органу самоорганізації населення, вказуючи територію, в межах якої має діяти цей орган, назву, основні напрямки діяльності, повноваження та умови їх здійснення.
У Європейській хартії місцевого самоврядування, ратифікованій Верховною Радою України у 1997 p., затверджуються принципи місцевого самоврядування, що є загальновизнаними в Європі. Члени Ради Європи переконані в тому, що право самоврядування найбільш безпосередньо може здійснюватися саме на місцевому рівні. Вони впевнені в тому, що існування органів місцевого самоврядування, наділених реальними функціями, може забезпечувати ефективне і близьке до громадянина управління, усвідомлюючи, що охорона і посилення місцевого самоврядування в різних країнах Європи є важливим внеском у розбудову Європи на принципах демократії і децентралізації влади. Принципи місцевого самоврядування, що містяться в цій Хартії, застосовуються до всіх категорій органів місцевого самоврядування, що існують у межах відповідної Сторони.
Дата добавления: 2015-09-12; просмотров: 125 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |