Читайте также:
|
22 декабря 2006 г. В.В. Путин направил Г.М. Бердымухамедову послание с соболезнованиями по поводу смерти С.А. Ниязова. В нем, в частности, говорилось: «Мы знали Сапармурата Атаевича как друга России. Благодаря его усилиям заложен прочный фундамент многопланового российско-туркменистанского струдничества. Убежден, что сохранение преемственности в укреплении нашего партнерства отвечает подлинным интересам народов России и Туркменистана». Вскоре В.В. Путин посетил посольство Туркмении в Москве, где почтил память Туркменбаши и оставил запись в книге соболезнований.
30 декабря В.В. Путин направил Г.М. Бердымухамедову поздравление с Новым годом, в котором отмечалось: «Россия всегда была и остается надежным другом Вашей страны. В эти дни с удовлетворением отмечаем, что народ Туркменистана с высоким достоинством проходит непростой для каждого государства период, связанный с уходом лидера, долгие годы возглавлявшего страну. Безусловная заслуга в этом принадлежит нынешнему руководству Туркменистана». После этого у глав двух государств состоялся телефонный разговор, в ходе которого туркменская сторона выразила уверенность, что двусторонние отношения будут и впредь развиваться по восходящей во всех областях, в том числе в сфере энергетики. Это означало принципиальное согласие нового туркменского лидера на сохранение прежней модели взаимодействия с Москвой [8, с.95].
В апреле 2007 г. Г.М. Бердымухамедов совершил свой первый рабочий визит в Россию, который стал второй зарубежной поездкой нового президента Туркмении. Это говорило о том, что Г.М. Бердымухамедов не ставит контакты с Москвой во главу своих внешнеполитических приоритетов, но будет рассматривать их как более важное направление своей дипломатии, чем сотрудничество со странами Запада. В ходе состоявшихся переговоров лидеры России и Туркмении рассмотрели ключевые вопросы двусторонних отношений. Основное внимание, как и в годы президентства С.А. Ниязова, они уделили взаимодействию в энергетической сфере.
По каспийскому вопросу они обсудили проблемы, связанные с урегулированием правового статуса водоема, а в сфере безопасности – перспективы взаимодействия в области борьбы с международным терроризмом и транснациональной преступностью. Основные вопросы, обсужденные президентами на переговорах, были перечислены в Российско-туркменистанском коммюнике, принятом по итогам встречи. Таким образом, в отношениях с Россией Г.М. Бердымухамедов стал продолжателем линии Туркменбаши, что вполне соответствовало интересам Москвы.
В мае 2007 г. ответный рабочий визит в Ашхабад совершил В.В. Путин. Президенты уделили внимание не только взаимодействию в энергетической сфере, но и всему комплексу российскотуркменских отношений. Они приняли Совместное заявление – первый подобный документ в практике двустороннего сотрудничества. Приоритетные направления межгосударственных отношений излагались в нем в следующем порядке: углубление политического диалога и дальнейшая реализация положений Договора о дружбе и сотрудничестве 2002 г.; развитие широкомасштабного партнерства в отраслях нефтегазового комплекса и транспортировки энергоресурсов; расширение межрегиональных связей; реализация ранее достигнутых договоренностей по гуманитарным вопросам; скорейшее определение правового статуса Каспийского моря; углубление сотрудничества в области внешней политики; активизация усилий в борьбе с международной преступностью. Совместное заявление стало первым программным документом в российско-туркменских отношениях после смены власти в Ашхабаде.
Из Ашхабада В.В. Путин и Г.М. Бердымухамедов отправились в Туркменбаши, где провели встречу с Н.А. Назарбаевым. Президенты договорились об увеличении пропускной способности трубопроводов, по которым возрастающие объемы центрально-азиатского газа могли подаваться в Россию и далее – на европейские рынки.
Кроме того, В.В. Путин, Н.А. Назарбаев и Г.М. Бердымухамедов приняли Совместную декларацию о строительстве Прикаспийского газопровода, предполагавшую, что со следующего года стороны приступят к сооружению ветки, ведущей от месторождений Туркмении через территорию Казахстана в Россию и подсоединяющейся к сетям «Газпрома» [6, с.19].
В апреле 2008 г. Ашхабад возобновил переговоры о маршрутах транспортировки своих энергоресурсов с представителями Евросоюза, Китая, Индии, Пакистана, настаивая на том, что его газа хватит всем потенциальным потребителям. Действия туркменского руководства, как и в годы президентства С.А. Ниязова, объяснялись не антироссийским настроем, а стремлением гарантировать валютные поступления в казну республики при любом варианте развития событий.
В марте 2008 г. Г.М. Бердымухамедов тепло поздравил Д.А. Медведева с победой на президентских выборах, пригласив его посетить Туркменистан. Первая встреча Г.М. Бердымухамедова с новым президентом России состоялась в июне 2008 г. в рамках проведения Международного экономического форума в Санкт-Петербурге. В начале переговоров туркменский лидер выступил с эмоциональной речью, в которой впервые в истории двусторонних отношений официально заявил: «Россия – это великая страна. Россия для Туркменистана является самым главным стратегическим партнером». По итогам проведенных переговоров стороны решили расширить сферу своего взаимодействия: помимо традиционно важного энергетического сотрудничества, они заявили о необходимости наращивания торговли и реализации совместных проектов в области образования.
В июле 2008 Москва и Ашхабад впервые отметили, что их отношения имеют стратегический характер и поступательно развиваются по широкому спектру направлений; подобная формулировка означала, что российскотуркменское сотрудничество наконец достигло уровня стратегического партнерства. Главной сферой своего взаимодействия стороны вновь назвали экономику. Они подтвердили намерение осуществлять долгосрочное сотрудничество в области добычи и транспортировки природного газа, уделив особое внимание строительству Прикаспийского трубопровода. Стороны подчеркнули важность организации прямого сообщения между российскими портами Астраханского воднотранспортного узла, Махачкалой и портом Туркменбаши [2, с.167].
Впервые за годы развития двусторонних отношений Россия и Туркмения уделили особое внимание расширению межрегионального сотрудничества, назвав показательными связи Туркменистана с Санкт-Петербургом, Татарстаном и Астраханской областью.
Президенты выразили удовлетворение сложившимися отношениями в гуманитарной сфере, где партнерские связи между вузами, научными центрами и учреждениями культуры двух стран обрели устойчивое развитие. Стороны подчеркнули важность подготовки квалифицированных кадров в российских вузах для ведущих отраслей туркменской экономики и решили создать в Туркмении филиалы учебных заведений России.
Таким образом, Совместное заявление Д.А. Медведева и Г.М. Бердымухамедова стало новым программным документом, определившим приоритетные направления российско-туркменского сотрудничества на предстоящие годы. Конфликт августа 2008 г. между Россией и Грузией практически не повлиял на характер российско-туркменских отношений. Опираясь на свой нейтральный статус, Ашхабад не вынес ему официальной оценки.
В августе 2008 г. Г.М. Бердымухамедов принял первого заместителя председателя правительства России В.А. Зубкова, обсудив с ним вопросы экономического и гуманитарного взаимодействия между нашими странами. Стороны подписали базовое Соглашение о торгово-экономическом сотрудничестве, которое более подробно, чем Совместное заявление президентов России и Туркменистана, определило приоритетные отрасли партнерства двух государств в экономической сфере.
Экономический кризис 2008–2009 гг. поначалу не привел к сокращению российско-туркменского сотрудничества. Ашхабад сохранил ранее определенный объем поставок газа в Россию, а «Газпром», как это и было решено, с 1 января 2009 г. начал закупать туркменское топливо по цене 340 долл. за тысячу куб. м. Российские компании продолжили строительство Прикаспийского трубопровода, крупный и средний бизнес не отказался от своего присутствия в Туркмении.
В марте 2009 г. Г.М. Бердымухамедов посетил Россию с первым в истории двусторонних отношений государственным визитом. Москва рассчитывала, что данный визит будет иметь особое значение для дальнейшего развития российско-туркменского партнерства. Предполагалось, что главы государств обсудят возможность отмены визового режима между своими странами, введенного в 1999 г. по инициативе С.А. Ниязова, и договорятся о подписании соглашения о строительстве Транс-туркменского газопровода, который свяжет газовые месторождения Восточной Туркмении с Прикаспийским газопроводом.
По итогам проведенных переговоров стороны подписали более десяти документов, что вполне соответствовало рангу визита Г.М. Бердымухамедова. Отдельные соглашения были заключены министерствами внутренних дел и Генеральными прокуратурами России и Туркмении, что свидетельствовало о расширении взаимодействия сторон в области безопасности.
7 апреля 2009 г. президенты России и Туркмении провели телефонный разговор, в ходе которого обсудили планы реализации ранее достигнутых договоренностей. Вечером того же дня «Газпром» направил Ашхабаду уведомление о сокращении закупок природного газа на 90%, что и было сделано спустя несколько часов. Так началась российско-туркменская «газовая война»: главным потребителем туркменского газа в то время выступал «Газпром», и его отказ импортировать топливо мог иметь для Ашхабада тяжелейшие последствия.
9 апреля на газопроводе «Средняя Азия – Центр–4» произошла авария, и поставки туркменского газа в Россию полностью прекратились. Москва не прокомментировала произошедшее, а МИД Туркмении возложил ответственность за случившееся на «Газпром», поскольку тот заявил о снижении отбора газа всего за несколько часов до его осуществления, и «Туркменгаз» не успел снизить давление в трубах [5, с.92].
Г.М. Бердымухамедов поручил своему правительству расследовать причины аварии и создать межведомственную рабочую группу, которая подготовила бы предложения по дальнейшей реализации международного сотрудничества Туркмении в энергетической сфере. Это означало, что в будущем Ашхабад намеревался резко сократить взаимодействие с Москвой в данной области. Внешне позиция «Газпрома» выглядела нелогичной.
Туркмения традиционно являлась одним из наиболее надежных партнеров России на постсоветском пространстве. Отношения между нашими странами отличались особым прагматизмом и опирались на солидный экономический фундамент, представленный сотрудничеством в энергетической сфере. На протяжении многих лет Москва последовательно добивалась расположения Ашхабада и расширяла масштабы взаимодействия с ним.
Однако газовый конфликт 2009 г. мог перечеркнуть все предыдущие достижения и, учитывая особенности существующего в Туркмении режима, на годы вперед оттолкнуть ее от Москвы. Поэтому весьма вероятно, что в ходе государственного визита Г.М. Бердымухамедова российское руководство получило неоспоримые доказательства того, что в ближайшее время Ашхабад пойдет на капитальный пересмотр своих отношений с Москвой. Косвенно об этом свидетельствовали характер Совместного заявления Д.А. Медведева и Г.М. Бердымухамедова и чрезвычайно напряженная атмосфера, царившая на переговорах.
В июне 2009 г. «Газпром» начал с Ашхабадом переговоры о пересмотре условий закупок топлива, предложив исчислять цену на газ не на административной основе, а по европейской формуле. Туркменская сторона ответила российскому монополисту отказом. При этом Москве так и не удалось склонить Ашхабад к предоставлению «Газпрому» эксклюзивного права на сооружение Транс-туркменского газопровода [14, с.168].
Для преодоления напряженности в двусторонних отношениях в сентябре 2009 г. в Туркмению отправился Д.А. Медведев. В ходе переговоров президенты не обсуждали вопросы о новой цене туркменского топлива и сроках возобновления его поставок в Россию. Вместе с тем, они всячески подчеркивали дружественный характер отношений между нашими странами. Не оговаривая причин апрельской аварии на газопроводе «Средняя Азия – Центр–4», Г.М. Бердымухамедов заявил, что «она ликвидирована «Туркменгазом» и «Газпромом»… Больше там вопросов не осталось».
В области энергетики стороны подписали соглашение о разделе продукции между компанией «Итера» и правительством Туркмении на 21-м блоке туркменского сектора Каспийского моря. Однако основное внимание главы государств уделили не энергетическим вопросам. Они подчеркнули, что товарооборот между Россией и Туркменистаном продолжает расти даже в условиях финансового кризиса и сокращения торговли энергоресурсами. Стороны высказались за расширение сотрудничества в отраслях сельского хозяйства и транспорта.
Таким образом, отношения между Москвой и Ашхабадом постепенно начали стабилизироваться. Намечая перспективы дальнейшего взаимодействия, Г.М. Бердымухамедов высказался за наращивание сотрудничества Туркменистана с российскими регионами – Санкт-Петербургом, Татарстаном, Свердловской областью и Алтайским краем, а также выразил надежду на успешное проведение в 2010 г. Дней культуры Туркмении в России.
В декабре 2009 г. была открыта первая очередь газопровода Туркменистан – Китай, связавшего в единую сеть месторождения всех стран Центральной Азии. Это разрушило российскую монополию на транзит туркменского, узбекского и казахского газа на внешние рынки, однако Москва не проявила особого беспокойства по данному поводу, предпочитая активному проникновению в Центральную Азию западных энергетических компаний долгосрочное присутствие в регионе Китая. Справедливость подобной оценки подтверждает последовавшее за открытием газопровода заявление не названного в прессе источника в Еврокомиссии, констатировавшего, что «Евросоюз явно упустил время для получения доступа к туркменскому газу, Китай опередил нас». Поэтому тон телефонного разговора руководителей России и Туркмении, состоявшегося после церемонии открытия нового газопровода, оказался исключительно дружественным и спокойным.
В конце декабря Д.А. Медведев совершил очередной визит в Туркмению. Он принял участие в церемонии открытия нового здания Российско-туркменской школы имени А.С. Пушкина. Главы государств обсудили ключевые вопросы двустороннего сотрудничества в политической, экономической и гуманитарной сферах.
Итоги визита Д.А. Медведева в Ашхабад продемонстрировали, что российско-туркменские отношения окончательно вышли из кризиса. В марте 2010 г., на встрече с С.В. Лавровым, Г.М. Бердымухамедов вновь заявил, что «Россия для нас – стратегический, надежный партнер», – и выступил за сохранение высоких темпов развития двустороннего взаимодействия во всех областях [13, с.16].
В октябре 2010 г. Д.А. Медведев совершил рабочий визит в Туркменбаши. Лидеры России и Туркмении обменялись мнениями по всему спектру двусторонних отношений, вновь охарактеризовав их состояние как долгосрочное стратегическое партнерство. Президенты согласились, что российско-туркменские отношения отличают стабильность, взаимопонимание, опора на многовековые традиции дружбы и взаимоуважения между народами двух стран.
Характер проведенных переговоров продемонстрировал, что в 2010 г. российско-туркменские отношения действительно вышли на уровень полноценного стратегического партнерства, основанного на всем комплексе связей между Москвой и Ашхабадом, а не только на их взаимодействии в энергетической сфере.
Заключение
Ключевое значение истории русско-туркменских отношений прошлого века для современности состоит в том, что необходимо учитывать и учить все ее уроки, в том числе и те, которые могут показаться сегодня нелицеприятными. Ведь не секрет, что довольно долгое замалчивание драматических страниц хроники российско-туркменских связей имело результатом своим то, что на волне всеобщего национального возрождения в бывшем СССР в 90-х годах раскрытие этой до сих пор теневой стороны отношений между нашими странами повлекло за собой и определенный всплеск антироссийских центробежных тенденций.
Между тем из такой двойственной истории вырисовывается очень ценный урок. Он заключается в том, что у российско-туркменских связей существует исторический потенциал позитивного развития. И одновременно красноречиво показывается недопустимость в тех или иных формах проявление «колониального» политического поведения и отношения к Туркменистану и туркменам.
Туркменистан - это государство, которое ясно видит перспективы своего развития, как в экономическом, так и в области социального развития. В этом ей содействуют инвестиционные вклады зарубежных стран, в том числе и России. Российскими инвесторами ведутся работы по строительству промышленных предприятий, социальных объектов, дорог, мостов и объём их с каждым годом увеличивается.
Интеграционные отношения включают в себя развитие экономических и гуманитарных связей между Россией и Туркменистаном. Ряд регионов России напрямую связаны с Туркменистаном, это Петербург, Татарстан, Свердловская область, ближайший сосед – Астраханская область и другие, причём связи эти укрепляются не только в экономическом отношении, но и в гуманитарной сфере. В Астрахани уже работает консульство Туркменистана.
Строительство нового международного порта в г. Туркменбаши (Красноводск) придаст новый импульс развитию отношений между Россией, Туркменистаном и другими прикаспийскими государствами, позволит вывести на новый уровень развития экономическое и торговое сотрудничество между странами. Инфраструктура позволит значительно увеличить транспортные перевозки, что даст положительное сальдо объёму товарооборота. Предусматривается также строительство пассажирского терминала, а это учитывая нарастающие экономические и гуманитарные отношения между Астраханской областью и Туркменистаном, придает большой размах и установление устойчивых связей между двумя странами.
Туркменистан является одним из основных поставщиков природного газа в зарубежные страны. Огромные запасы газа позволяют диверсифицировать поставки газа по нескольким маршрутам сразу. Россия в настоящее время ежегодно закупает у Туркменистана порядка 10 млрд куб м газа. Российские газовые корпорации принимают участие в разработке газовых месторождений на Туркменском шельфе Каспия. Туркменский газ востребован на Украине, странах Прибалтики и других государствах Евросоюза. И то, что этот газ пойдет через территорию России, будет вкладом в её «копилку» и не использовать эти возможности было бы не правильным. Престиж России в политическом измерении непременно возрастет.
Стратегическое партнерство остается одним из главных приоритетов в отношениях между Россией и Туркменистаном. Межгосударственные отношения всегда подкрепляются экономически выгодными соглашениями. А они есть и будут развиваться, другой альтернативы нет. И главное здесь взаимопонимание и конечно они должны основываться на принципах уважения друг другу.
Список литературы
1. Зырянов, П.Н. История России. - М.: Антиква, 2013.
2. Искандеров, А. Выбери соседа. // Архив внешней политики. Ашх.: МИД Туркменистана. – 2010. №1.
3. Каменев, С.Н. Внешняя политика Туркменистана // Центральная Азия и Кавказ. – 2013. №4(22).
4. Каменев, С.Н. Россия и Туркмения: расширение хозяйственных связей. // Азия и Африка сегодня. – 2014. №10.
5. Корнеев, В.В. Управление Туркестанским краем: реальность и «правовые мечтания» // Вопросы истории. – 2011. №7.
6. Кулиев, А. Моё видение ситуации в Туркменистане // Здравый смысл. – 2010. №2 (43).
7. Куликов С. Туркменский газ потерялся по дороге // Независимая газета. – 2008. 21 января.
8. Лукин, О.А. Противогаз Туркмении // Нефтегазовая вертикаль. – 2012. № 1.
9. Мунчаев, Ш.М. История России: учебник / Ш.М. Мунчаев, В.М. Устинов. - М.: НОРМА-ИНФРА. 2012.
10. Ниязов, С.А. Нейтралитет Туркменистана: История, мировоззрение и государственная стратегия. // Демократия и право. – 2013. №1.
11. Поздравительная телеграмма Президента Российской Федерации // «Нейтральный Туркменистан». – 2013. № 316.
12. Туркмения модернизирует топливно-энергетический комплекс // Независимая газета. – 2010. 30 июня.
13. Файзуллаев Д. Туркменистан: стратегия и тактика освоения газовых ресурсов //Азия и Африка сегодня. – 2014. № 1.
14. Файзуллаев, Д. Газовый потенциал Узбекистана и Туркменистана // Азия и Африка сегодня. – 2014. № 9.
Дата добавления: 2015-01-05; просмотров: 71 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |