Читайте также:
|
Современный уровень цивилизации, оказывающий активное воздействие на развитие общест венных отношений, обусловливает особую направленность функционирования социальной сферы. Социальная сфера не носит пассивный характер. Требуя значительных финансовых ресурсов на са- мозапуск и развитие, она в то же время активно влияет на экономику, экономический рост, динамику валового внутреннего продукта, траекторию движения общества к прогрессу. В частности, без эф фективной занятости, организации системы мощных стимулов труда, систем образования, здраво охранения, культуры и т.д. нельзя развивать производство, увеличивать объемы товаров и услуг, дру гих микро- и макроэкономических показателей. Это обусловливает адекватное отношение к социаль ной сфере со стороны государства, работодателей, предпринимателей и собственников.
Иначе говоря, социальная сфера имеет обратное влияние на общество, экономику, формирова ние доходов государственного бюджета всех уровней. Эффект такого влияния намного превышает вложенные в их развитие и реализацию первоначальные затраты. Допустим, государство, работода тели затрачивают огромные средства на разработку и реализацию пенсионной системы. Казалось бы, на самом деле — это чисто социальная мера, не имеющая выхода на экономическую составляющую. Ведь пенсионер уже не работает, он не производит продукцию, не участвует в создании ВВП и т.д. Такой пассивный алгоритм подхода к пенсионной системе лежит лишь на поверхности. На самом деле, если пенсионная система отработана с позиций социальной справедливости, если размер пенсии напрямую зависит от результатов и качества «прошлого» труда в допенсионном возрасте и об этом знает работник, то такая пенсионная система будет хорошим стимулом производительности труда и развития производства. Аналогичная положительная взаимосвязь существует между экономической эффективностью, с одной стороны, и решением проблем занятости, охраны труда, социального стра хования, развития отраслей культуры, здравоохранения, образования, науки — с другой.
Таким образом, экономика и социальная сфера органично взаимосвязаны и взаимозависимы, что требует правильного и взвешенного выбора приоритетов, их согласованного развития как на цен тральном, так и на местном уровнях.
Важная роль в развитии социальной сферы принадлежит экономическим, в том числе финансо вым инструментам. Определение роли финансов, их воздействия на социальную сферу во многом зависит от ее состава и структуры.
Профессор Д.Валовой отмечает, что «социальная сфера — сфера воспроизводства человека, семьи, трудовых коллективов и других социальных групп, которая включает условия труда и отдыха людей, их быта и досуга, уровень материального благосостояния, образования, воспитания и здраво охранения».
Профессор Н.Волгина определяет понятие «социально-трудовая сфера» как составную часть «социальной рыночной экономики; ее основные элементы и компоненты: социальная сфера (отрасли социально-культурного комплекса — образование, здравоохранение, культура, спорт, туризм, ЖКХ и другие), социально-трудовые отношения в области формирования и развития рынка труда, занятости, заработной платы, системы социального партнерства, социальной защиты, социального страхования, подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации персонала и т.д.» [2]. Из данного определения видно, что автор относит к социальной сфере комплекс отраслей, оказывающих социально-культурные услуги.
Функциональное назначение социальной сферы заключается в жизнеобеспечении и жизнесохра- нении граждан. В этой связи важное значение имеет классификация услуг социальной сферы на ви ды, которые сохраняют и обеспечивают жизнедеятельность граждан. Нам представляется, что к услу гам, направленным на сохранение жизнедеятельности граждан, относятся услуги, связанные с охра ной здоровья граждан, социального страхования, пенсионного обеспечения. К услугам, направлен ным на обеспечение жизнедеятельности граждан, относятся услуги, сопровождающие жизнедеятель ность граждан, т. е. это услуги на образование, подготовку, переподготовку кадров, а также связанные с развитием их культурного, спортивного уровня, занятием досуга и т.д.
ледует отметить, что в таких отраслях, как образование, социальное обеспечение, здравоохра нение, в некоторых подотраслях культуры преобладает государственное регулирование отношений. В то же время в бытовом обслуживании, гостиничном и ресторанном деле, коммунальном хозяйстве большинство организаций относится к коммерческому сектору, поэтому в большей степени отноше ния регулируются рыночной конъюнктурой.
Регулирующая роль государства в социальной сфере заметно отличается по тем видам деятель ности, где более развиты рыночные принципы, от тех видов деятельности, где преобладает нерыноч ный сектор. Это существенно сказывается на структуре государственных социальных расходов.
Государство, проводя социальную политику, осуществляет регулирование социально экономических процессов, основанное на правовых, финансовых и организационных нормах. Круг гарантированных социальных обязательств включает в себя, в частности, гарантированное социаль ное обеспечение по возрасту, болезни, инвалидности, в ряде других случаев — бесплатную медицин скую помощь, общедоступное и бесплатное основное общее среднее образование, бесплатное сред нее профессиональное образование на конкурсной основе, а также бесплатное высшее образование на конкурсной основе в государственных и негосударственных высших учебных заведениях.
Приоритетной составляющей государственного регулирования социально-экономических про цессов является финансовое регулирование. В этой связи финансовой гарантией конституционных прав граждан являются средства государственного бюджета, направляемые на развитие социальной сферы. Поскольку рыночные принципы сформировались в отраслях социальной сферы, то бюджет ные средства не являются уже единственным источником финансового регулирования, здесь функ ционируют альтернативные источники.
Следует отметить, что на выбор источников финансового обеспечения социальных потребностей граждан, их структуру и состав существенное влияние оказывают содержание самой услуги, специ фика и характер ее предоставления.
Природа продукта социальной сферы заключается в его способности удовлетворять самые раз нообразные социально-культурные потребности граждан. Эта способность обусловливает наличие у продукта определенной потребительной стоимости. При этом социальные услуги могут получать или не получать общественного признания, но потребительной стоимостью все же будут обладать. Дело в том, что потребительная стоимость продукта возникает в момент появления спроса на него. Если продукт не получает общественного признания, но способен удовлетворить потребности конкретных социальных групп, он несомненно имеет определенную потребительную стоимость. Она может иметь специфику и проявляться по-разному, однако расширение границ изучения продуктов организаций социальной сферы за пределы только общественно значимых представляется чрезвычайно важным.
Не менее важным является определение основных видов продуктов, создаваемых в социальной сфере. Они могут иметь как вещественную форму, так и выступать в виде разнообразных услуг.
Услуги, как правило, не имеют вещественной формы, по своей природе они как материальны, так и нематериальны, процесс их производства и потребления совпадает по времени. Услуга как про дукт обладает рядом особенностей — ее нельзя оказывать на запас, накапливать, нельзя перемещать, она отчуждается по мере создания (оказания). Между процессом оказания услуги и ее потреблением отсутствует стадия обмена. Услуга предоставляется для конкретного потребителя и имеет индивиду альное назначение.
Услуга в социальной сфере, имеющая материальный характер, отличается от нематериальной тем, что время производства и потребления не совпадают, но все остальные отличительные характе ристики услуги присущи и материальной форме. Материальный продукт социальной сферы носит вещественный характер и способен сохранять свои потребительские свойства достаточно длительное время.
Одни виды социальных услуг имеют ярко выраженную товарную форму, поэтому для них ха рактерны признаки товара. Другие виды услуг, получая товарную форму, по своей природе остаются нематериальными. Третьи виды услуг вообще не получают товарную форму.
Все это обусловливает особый характер функционирования финансов социальной сферы.
Правила шахмат
Шахматная партия играется на доске, состоящей из 64 квадратов, попеременно светлых (белые поля) и темных (черные поля).
Пешка, атакующее поле, которое пересечено ходом на два поля пешкой противника, может взять последнюю, как если бы та встала под ее удар. Такое взятие «на проходе» допустимо только на первом ответном ходу.
Белые ходят пешкой b2-b4, сразу в ответ на это черные могут осуществить взятие на проходе, сходив своей пешкой с c4 на b3 и сняв пешку белых с поля b4.
Дата добавления: 2014-11-24; просмотров: 99 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |