Читайте также:
|
Развитие рыночного хозяйства в дореволюционной России отличалось рядом особенностей. Россия позже других стран приступила к модернизации экономики, и в отличие от ведущих стран основная ставка в реформировании экономической системы делалась не на хозяйственную свободу и становление частного бизнеса, а на государственное вмешательство в экономику и развитие государственного предпринимательства. Слабость отечественного частного бизнеса и возросшая роль государства в экономике обусловливались ходом исторического развития России.
Крепостное право, существовавшее до 1861 г., ограничивало возможность владения собственностью на землю и средства производства. В основном только дворяне и определенные группы купцов могли владеть землей и крепостными, а следовательно, создавать мануфактурные предприятия с крепостной рабочей силой. Развитию сельской промышленности способствовал Манифест свободе предпринимательства, изданный в 1775 г. В соответствии. с ним крестьянам разрешено было создавать кустарные и мануфактурные мастерские. Однако в них не только рабочие, но и хозяева были крепостными, а следовательно, зависели от помещиков. Ввиду этого производственная самостоятельность крестьян была ограничена.
В пореформенный период повсеместная привязка крестьян к общине сдерживала развитие у них предпринимательского таланта. Высокая доля натурального крестьянского хозяйства и кустарных промыслов определяла низкую покупательную способность крестьян, которые составляли основную массу населения, и ограничивала развитие частной промышленности. Многие помещики, получив огромные выкупные платежи, тратили их на потребительские нужды, так же как и кредиты, получаемые под залог земли.
Являясь крупным самостоятельным субъектом хозяйствования, государство осуществляло предпринимательство в рамках государственного сектора экономики. Его основой была государственная собственность на землю, средства производства, денежные ресурсы, ценные бумаги.
По официальной российской статистике тех лет, доходы госсектора имели устойчивую тенденцию роста. Однако не все виды деятельности приносили доходы государству, Многие предприятия были нерентабельными. Но они поддерживались государством, так как их деятельность необходима была для функционирования экономической системы и определяла общие условия расширенного воспроизводства,
Например, кредитование учреждений малого кредита в начале ХХ в. было скорее выполнением государственной программы — создание сети кредитных учреждений в сельской местности и малых городах, чем выполнение коммерческого проекта. Ссуды выделялись Госбанком этим организациям как на пополнение оборотных средств (нередко в качестве целевых кредитов), так и на формирование основного капитала.
Государственная собственность на средства производства формировалась в разных отраслях экономики. За счет средств государственного бюджета была создана сеть почтово-телеграфной связи, дававшая государству устойчивый доход, построены судоверфи и речные суда, проведены железные дороги. В связи с ростом товарности зернового хозяйства за государственный счет строились для хранения больших партий зерна элеваторы. В 1913 г. 70% протяженности железных дорог принадлежало государству. Эксплуатация казенных железных дорог не всегда была прибыльной. В 1907-1908 гг. железные дороги приносили казне убытки, наоборот, в 1910 — 1913 гг. — прибыль, что было связано с интенсивным промышленным подъемом и хорошими урожаями, вызвавшими рост железнодорожных перевозок.
Большая доля государственной собственности была в промышленности группы «А». Казенные заводы сосредоточивались прежде всего в горнозаводской, военной промышленности, машиностроении. Казенные предприятия этих отраслей, как правило, были убыточными или малорентабельными, что объяснялось плохой организацией их производства, использованием устаревшего оборудования, наличием несовершенных технологических процессов, низким профессиональным уровнем управленческих кадров. Перечисленные причины, в свою очередь, являлись следствием недостаточного государственного финансирования казенной промышленности. Царское правительство, не имея необходимых средств для эффективного развития казенных предприятий, поддерживало их, используя ряд экономических мер. Например, при распределении государственных заказов казенным предприятиям отдавалось предпочтение. Они не несли строгую ответственность, в отличие от частных предприятий, за срыв сроков выполнения государственных заказов.
Сохраняя малорентабельные казенные предприятия, правительство пыталось ослабить проблему нехватки в стране необходимой продукции, зависимость от внешнего рынка. Кроме того, поддерживая казенные горные заводы, оно проводило антимонопольную политику. Антимонопольная деятельность правительства включала также такие меры, как установление и поддержание низких цен на продукцию госпредприятий или установление предельного их уровня при закупке продукции у монополистических объединений.
Определенная доля государственной собственности в промышленности группы «Б» была в отраслях винной, спиртоводочной. Производить эту продукцию могли как государственные, так и частные предприятия. Продавать спирт, вино и водочные изделия имело исключительное право государство. Оно осуществляло реализацию этой продукции через сеть своих торговых складов, винных лавок, магазинов. Продажа винно-водочной продукции приносила большой доход казне и занимала одно из первых мест по поступлению доходов в бюджет, возмещая убытки многих государственных предприятий.
Значительный вклад в казну вносило лесное хозяйство. Государство получало доходы от продажи леса, заготовки и сбыта пиломатериалов, за предоставление в аренду лесных угодий. Кроме того, оно получало доходы от капиталов, принадлежавших казне, и банковских операций, в том числе связанных с выпуском и реализацией государственных облигационных займов.
В аграрной России казенные земли составляли около 40% земельных фондов. Большая часть их сдавалась в аренду, которая также приносила доход государственному бюджету.
Оценивая исторический опыт развития государственного предпринимательства в России, необходимо отметить, что оно являлось важнейшей формой государственного вмешательства в экономику. Государство опиралось при этом на сильную финансовую систему во главе с Госбанком и мощный государственный сектор экономики. Активная роль государства в экономике, с одной стороны, позволяла компенсировать слабость частного отечественного бизнеса, с другой — мешала его развитию. Государство жестко регламентировало и контролировало работу частных предпринимателей. Лишь предпринимательская деятельность крупных помещиков и представителей олигархической буржуазии получала широкую государственную поддержку.
Дата добавления: 2014-12-15; просмотров: 287 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |