Студопедия  
Главная страница | Контакты | Случайная страница

АвтомобилиАстрономияБиологияГеографияДом и садДругие языкиДругоеИнформатика
ИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеталлургияМеханика
ОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРелигияРиторика
СоциологияСпортСтроительствоТехнологияТуризмФизикаФилософияФинансы
ХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника

Выдвижение и регистрация кандидатов на российских выборах: способы, субъекты, условия регистрации, основания для отказа в регистрации и отмены регистрации.

Читайте также:
  1. D) Отечественная культура в условиях тоталитарного общества.
  2. D. Условия пребывания и размещение
  3. E. закономерности психического развития, протекающего в неблагоприятных условиях, патогенная сила которых превышает компенсаторные возможности индивида
  4. F) До прекращения дела обвиняемому должно быть разъяснено право возражать против такого основания.
  5. I. Основания приобретения гражданства.
  6. II. 9. УСЛОВИЯ РОСТА ЗНАНИЯ
  7. II. УСЛОВИЯ УЧАСТИЯ В АКЦИИ
  8. Iii) При морской перевозке на коммерческих условиях фоб или
  9. III. Порядок и условия проведения олимпиады
  10. III. Регистрация, учет и статистическое наблюдение случаев заболеваний гриппом

Кандидат - это лицо, выдвинутое в установленном избирательным законодательством РФ и ее субъектов порядке в качестве претендента на замещаемую посредством прямых выборов должность в органе (палате органа) государственной власти или местного самоуправления.

Зарегистрированный кандидат - это лицо, которое зарегистрировано соотв. избирательной комиссией на должность Президента РФ, кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ, депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти, выборный орган местного самоуправления, или на должность главы исполнительной власти субъекта РФ, в ином избираемом непосредственно гражданами федеральном или региональном государственном органе, предусмотренном Конституцией РФ, конституциями (уставами) субъектов, кандидатом на иную должность в органе местного самоуправления, предусмотренную уставом муниципального образования и замещаемую посредством прямых выборов.

Порядок выдвижения и регистрации кандидатов

 

Выдвижение кандидатов начинается за 60 дней до дня выборов и заканчивается за 30 дней до дня выборов. (ст.20) Для регистрации кандидата в депутаты представительного органа местного самоуправления по одномандатному избирательному округу необходимо представить собранные в поддержку кандидата подписи избирателей соответствующего избирательного округа, составляющие в сумме не менее 1 процента от числа избирателей округа.Для регистрации кандидата в депутаты представительного органа местного самоуправления по многомандатному избирательному округу необходимо представить собранные в поддержку кандидата подписи избирателей соответствующего избирательного округа, составляющие в сумме не менее 1 процента от числа избирателей округа, поделенного на число мандатов. Для регистрации кандидата на должность выборного должностного лица местного самоуправления, избирающегося по единому одномандатному избирательному округу, необходимо представить собранные в поддержку кандидата подписи избирателей, составляющие в сумме не менее 1 процента от числа избирателей муниципального образования. Подписные листы изготавливаются по форме, установленной в приложениях 1 и 2 к настоящему Положению. В каждом подписном листе указываются фамилия, имя, отчество кандидата, год рождения, род занятий, кем выдвинут (избирателями либо избирательным объединением). Избиратель, ставя подпись на подписном листе, указывает фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц), адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа и дату внесения подписи. Дата внесения подписи и сама подпись должны быть выполнены избирателем собственноручно. (ст.21) [1]

Для регистрации кандидата не позднее 30 дней до дня выборов в соответствующую избирательную комиссию представляются подписные листы в поддержку кандидата, заявление кандидата о согласии баллотироваться по данному избирательному округу, данные о кандидате, включающие его фамилию, имя, отчество, дату рождения, место работы, занимаемую должность (род занятий), место жительства, а для кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, также решение уполномоченного органа избирательного объединения об их выдвижении, включая список выдвинутых кандидатов. Подписные листы представляются в избирательную комиссию в сброшюрованном и пронумерованном виде. Избирательная комиссия проверяет соответствие порядка выдвижения кандидата требованиям настоящего Положения и в течение трех дней регистрирует кандидата, публикует данные о нем, перечисленные в подписном листе, в средствах массовой информации и выдает ему удостоверение о регистрации с указанием ее даты и времени либо отказывает в регистрации. Данные о зарегистрированных кандидатах после регистрации сообщаются всем заинтересованным средствам массовой информации. Кандидат может быть зарегистрирован только в одном избирательном округе по выборам депутатов представительного органа местного самоуправления. Если в период после завершения регистрации кандидатов и до дня выборов в одномандатном избирательном округе останется менее двух кандидатов, а в многомандатном избирательном округе останется кандидатов меньше установленного числа мандатов либо равное этому числу, день выборов переносится по решению избирательной комиссии муниципального образования на срок от четырех до восьми недель для дополнительного выдвижения кандидатов и осуществления последующих действий в соответствии со сроками, указанными в настоящем Положении. (ст.22) [1]

Подлинность подписей в поддержу кандидатов по избирательным округам проверяется соответствующими окружными избирательными комиссиями или избирательной комиссией муниципального образования. По решению избирательной комиссии муниципального образования к проверке подлинности подписей могут привлекаться члены территориальных избирательных комиссий. Проверке подлежат подписи, собранные в поддержку всех кандидатов по избирательному округу. Проверке подлежит не менее 2 процентов от необходимого для регистрации количества подписей в поддержку каждого кандидата. Подписи отбираются произвольным образом на заседании соответствующей избирательной комиссии. Проверке подлежат все подписи на подписных листах, отобранных для проверки. О времени проведения проверки подлинности собранных подписей избирательная комиссия обязана сообщить кандидатам, в отношении которых эта проверка проводится, а также выдвинувшим их избирательным объединениям. Комиссия не вправе отказать кандидатам, избирательным объединениям, изъявившим желание направить своих доверенных (уполномоченных) лиц для участия в проводимой проверке. Для проверки подлинности подписей члены комиссии вправе проводить опрос избирателей, чьи подписи указаны в проверяемых подписных листах. Опрос проводится не менее чем тремя членами комиссии непосредственно того избирателя, чья подпись проверяется. Недействительными считаются: недостоверные подписи, а именно подписи избирателей, не являющихся избирателями данного округа, и подписи избирателей, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. Подпись признается недостоверной при наличии справки органа внутренних дел; подписи избирателей без указания всех требующихся сведений; фальсифицированные подписи, а именно подписи, в отношении которых установлено, что указанный избиратель не расписывался в соответствующем подписном листе. Подпись признается фальсифицированной при наличии собственноручной подписи избирателя в протоколе, устанавливающем факт отказа избирателя от признания подписи в подписном листе собственной. Указанный протокол удостоверяется не менее чем тремя членами избирательной комиссии. Фактические ошибки, исправления, помарки не могут быть основанием для признания подписи недействительной в ходе проверки или при подсчете подписей при условии отсутствия доказательств фальсифицированности подписи или принадлежности ее гражданину, не являющемуся избирателем данного округа. В случае обнаружения недействительных подписей в количестве более 10 процентов от числа проверенных подписей производится дополнительная проверка еще 2 процентов подписей в указанном выше порядке. В случае обнаружения при дополнительной проверке более 10 процентов недействительных подписей от числа проверенных регистрация кандидата не производится. Регистрация кандидата не производится в том случае, если число представленных подписей избирателей за вычетом числа подписей, признанных недействительными, недостаточно для регистрации. (ст. 23) [1]

Для регистрации кандидата (списка кандидатов) в соответствующую избирательную комиссию представляются:

1) письменное заявление кандидата о самовыдвижении или представление отдельных избирателей, групп избирателей, избирательных объединений (блоков), выдвинувших кандидатов (списки кандидатов);

2) заявление кандидата (кандидатов) о его согласии баллотироваться по данному избирательному округу;

3) необходимое количество подписей избирателей.

Избирательная комиссия проверяет достоверность подписей избирателей, собранных в поддержку кандидатов, а также соответствие порядка выдвижения кандидата требованиям закона, и в течение не более 10 дней при проведении выборов в федеральные органы и не более 5 дней при проведении выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления принимает решение о регистрации кандидата (списка кандидатов) либо об отказе в регистрации.

Кандидат может быть зарегистрирован только в одном избирательном округе, за исключением случая, когда кандидат выдвинут избирательным объединением (блоком) на одних и тех же выборах в одномандатном избирательном округе и в списке кандидатов (при использовании смешанной избирательной системы).

Федеральный закон об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» содержит нормы, направленные на обеспечение принципа альтернативности выборов. В случае, если ко дню голосования в избирательном округе не останется ни одного кандидата, либо число зарегистрированных кандидатов окажется меньше установленного числа мандатов или равным ему (например, в одномандатном округе - один кандидат), либо будет зарегистрирован только один список кандидатов, выборы в данном избирательном округе откладываются на срок не более четырех месяцев для дополнительного выдвижения кандидатов (списков кандидатов) и осуществления последующих избирательных действий.

Федеральный закон допускает, что законом субъекта Российской Федерации в данном случае может предусматриваться проведение голосования по одной кандидатуре на выборах депутатов органов местного самоуправления (только на данной категории выборов), при этом кандидат считается избранным, если за него проголосовало не менее 50 процентов избирателей, принявших участие в голосовании.

6. Статус зарегистрированных кандидатов. В результате регистрации кандидаты приобретают статус зарегистрированных кандидатов. Все зарегистрированные кандидаты в рамках одного избирательного процесса обладают равными правами и несут равные обязанности. Статус зарегистрированного кандидата прекращается с момента официального объявления избирательной комиссией результатов выборов в СМИ.

На обеспечение возможности проводить избирательную кампании направлена система гарантий деятельности зарегистрированных кандидатов:

1) администрация организации, где работает зарегистрированный кандидат со дня регистрации до дня официального опубликования общих итогов выборов обязана освободить его от работы в любой день и на любое время в течение этого срока;

2) зарегистрированный кандидат не может быть уволен либо без его согласия переведен на другую работу;

3) время участия в выборах засчитывается в общий трудовой стаж;

4) зарегистрированный кандидат не может быть привлечен без согласия соответствующего прокурора к уголовной ответственности, арестован или подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке;

5) зарегистрированный кандидат, а также зарегистрировавшее список кандидатов избирательное объединение (блок) вправе назначить доверенных лиц, которые после выдачи им соответствующей избирательной комиссией удостоверений осуществляют агитационную и иную деятельность, способствующую избранию зарегистрированного кандидата (списка кандидатов). [5;48-49]

В Российской Федерации в 2011 году была установлена единая форма подписных листов, порядок заполнения и их заверения, основания признания подписей избирателей недействительными и недостоверными. На этапе выдвижения кандидатов ошибок стало меньше, подтверждение тому выборы депутатов Государственной Думы шестого созыва, где были зарегистрированы все семь партий. Но на выборах Президента Российской Федерации не смогли выполнить требования закона о сборе подписей и представить необходимое количество подписей кандидаты Светлана Михайловна Пеунова, Дмитрий Федорович Мезенцев и Григорий Алексеевич Явлинский, что и послужило основанием для отказа им в регистрации.

Как известно, идея отмены сбора подписей партиями на парламентских выборах давно обсуждается. По итогам консультаций Д.А. Медведева с представителями политических партий и общественности страны в декабре в Государственную Думу внесен соответствующий законопроект.

Он предусматривает, что при проведении любых выборов, за исключением выборов Президента Российской Федерации, все политические партии освобождаются от сбора подписей избирателей. Только общественные объединения, не являющиеся политическими партиями и обладающие статусом избирательного объединения на выборах в органы местного самоуправления, должны собирать подписи в поддержку выдвинутых ими кандидатов.

Сокращено число подписей избирателей, необходимое для регистрации кандидатов, выдвинутых в порядке самовыдвижения на региональных и местных выборах. Оно не может превышать 0,5 процента (в настоящее время – 2 процента) от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа.

На выборах Президента России сохраняется действующее в настоящее время требование о сборе подписей избирателей политическими партиями, не представленными в Государственной Думе. Однако число собираемых ими подписей уменьшено – надо будет собрать не менее 100 тысяч подписей избирателей (в настоящее время – не менее двух миллионов); до 300 тысяч сокращено число подписей, которое необходимо собрать в свою поддержку кандидату, выдвинутому в порядке самовыдвижения.

Президентом были внесены соответствующие законопроекты, обеспечивающие реализацию поставленных им в Послании целей. Какие же шаги были предприняты нашими законодателями на пути достижение обозначенных Президентом РФ задач. Прежде всего, 2 мая 2012года был принят Федеральный закон № 40-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»». Данным нормативным актом был осуществлен возврат к прямым выборам высших должностных лиц в субъектах РФ.

Законом установлены две формы выдвижения кандидата: самовыдвижение и выдвижение политическими партиями. Политическая партия вправе выдвинуть кандидатом на указанную должность как субъекта, являющегося, так и не являющегося членом данной и любой другой политической партии. Законом установлены«президентский» и «муниципальный» фильтры выдвижения кандидатов. В частности,закрепляется право Президента РФ на проведение консультаций с политическими партиями, выдвигающими кандидатов на должность высшего должностного лица субъекта РФ, а также с кандидатами, выдвинутыми в порядке самовыдвижения. Обе формы выдвижения кандидата должны пройти «муниципальный фильтр» – получить поддержку от 5 до 10 процентов депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований субъекта Российской Федерации. Поддержка кандидата выражается в проставлении указанными субъектами своей подписи на листе поддержки кандидата с указанием даты и времени ее проставления. При этом требуется нотариальное заверение подлинности подписи. Очевидно, что кандидаты – самовыдвиженцы и кандидаты, выдвинутые политическими партиями, находятся в неравных условиях на этапах выдвижения и регистрации.Во-первых, у кандидата, выдвинутого политической партией, есть определенные преимущества при прохождении «муниципального» фильтра, особенно, если представители выдвинувшей его политической партии входят в состав представительного органа муниципального образования. Во-вторых, кандидат, выдвинутый политической партией, освобождается от необходимости сбора подписей избирателей в поддержку своего выдвижения. Особое внимание в законе уделяется институту отзыва высшего должностного лица как форме контроля за деятельностью субъекта,наделенного властными полномочиями народом в ходе прямых выборов. Основаниями отзыва высшего должностного лица являются: 1) установленный судом факт нарушения законодательства РФ и субъекта РФ; 2) установленное судом неоднократное грубое без уважительных причин неисполнение своих обязанностей. Обратиться в соответствующий суд субъекта РФ с заявлением об установлении указанных фактов могут политические партии, их региональные отделения, иные общественные объединения, а также проживающие на территории соответствующего субъекта РФ и обладающие активным избирательным правом граждане РФ в количестве не менее 100человек. В поддержку инициативы отзыва высшего должностного лица должны быть собраны подписи избирателей, в количестве не менее одной четверти от числа зарегистрированных в субъекте РФ избирателей. Процедура отзыва высшего должностного лица субъекта РФ проводится в порядке, в целом соответствующем порядку проведения референдума субъекта РФ. Установленная законом процедура не предусматривает возможность инициирования отзыва высшего должностного лица субъекта РФ со стороны избирателей на основании «утраты доверия» избирателей, что несколько отдаляет избирателей от возможности непосредственного участия в осуществлении государственной власти, в том числе путем досрочного прекращения полномочий избранного кандидата - руководителя соответствующего субъекта РФ. Данным законом уточняется содержание такого основания досрочного прекращения полномочий высшего должностного лица, как утрата доверия Президентом РФ, а также устанавливается дополнительное основание для отрешения высшего должностного лица Президентом РФ – неисполнения в течение месяца со дня вступления в силу решения Конституционного Суда РФ, принятого в отношении нормативного правового акта высшего должностного лица субъекта РФ.

Федеральный закон от 02.05.2012 N 41-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с освобождением политических партий от сбора подписей избирателей на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления» освободил все политические партии от сбора подписей избирателей для регистрации выдвинутых ею кандидатов, списков кандидатов [2].

Что касается выборов Президента РФ, то здесь сохраняется необходимость сбора подписей избирателей в поддержку своего выдвижения для кандидатов, выдвинутых в порядке самовыдвижения, и выдвигающих кандидата политических партий, не имеющих своих представителей в составе Государственной Думы Федерального Собрания РФ. При этом сохраняется «льготная»регистрация – на основании решения политической партии о выдвижении кандидата без сбора подписей избирателей – для политических партий, федеральный список кандидатов которой на основании официально опубликованных результатов ближайших предыдущих выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации допущен к распределению депутатских мандатов. Вместе с тем существенно снижено количество подписей, которое должен собрать кандидат-самовыдвиженец на выборах Президента РФ, – до 300 тысяч подписей избирателей, а также политическая партия, выдвинувшая кандидата в Президенты РФ– до 100 тысяч подписей избирателей. С учетом того, что предыдущая редакция Федерального закона «О выборах Президента РФ» закрепляла одинаковое количество необходимых для поддержки выдвижения подписей избирателей как для самовыдвиженцев, так и для политических партий, преимущество политической партии очевидно.

Основаниями отказа в регистрации кандидата являются:

Регистрация кандидата (списка кандидатов) может быть отменена судом по заявлению избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) либо по заявлению кандидата по тому же округу (избирательного объединения, чей список зарегистрирован на тех же выборах). Заявление об отмене регистрации кандидата подается в суд не позднее чем за восемь дней до дня голосования, решение об отмене регистрации принимается не позднее чем за пять дней до дня голосования.

Основаниями для отмены регистрации кандидата (списка кандидатов) являются:

Регистрация кандидата (списка кандидатов) аннулируется избирательной комиссией в случаях, предусмотренных законом.

Основания для аннулирования регистрации кандидата (списка кандидатов):

Такие правовые механизмы, как отказ в регистрации и отмена регистрации, которые были задуманы законодателем как правовые механизмы, направленные на обеспечение законности избирательного процесса, на практике превратились в инструменты политической борьбы и административного ресурса. Нередко избирательные комиссии в рамках двойных стандартов весьма тщательно проверяют документы и отслеживают действия оппозиционных кандидатов, используя малейшую возможность, чтобы отказать им в регистрации, при этом более серьёзные нарушения кандидатов от власти обычно остаются безнаказанными. В ходе предвыборной борьбы избирательные штабы кандидатов тщательно отслеживают нарушения своих оппонентов, чтобы затем обратиться в избирательную комиссию или в суд и добиться отстранения оппонентов от участия в избирательной кампании, причем жалобы и заявления нередко подаются от имени технических кандидатов. [8]

 

Может ли Санкт-Петербургская городская организация под условным названием «Ваше право» участвовать в выдвижении кандидатов на выборах депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга? Дайте аргументированный ответ.

Может, если эта организация является политическим общественным объединением. Политическим общественным объединением в соответствии со ст. 12 Федерального закона «Об общественных объединениях» является общественное объединение, основными закрепленными в уставе целями которого являются: участие в политической жизни общества посредством влияния на формирование политической воли граждан, участие в выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления посредством выдвижения кандидатов и организации их предвыборной агитации, участие в организации и деятельности указанных органов. Политическое общественное объединение может быть создано в организационно-правовой форме общественной организации или общественного движения. Закон устанавливает определенные требования к политическим общественным объединениям, выраженные в форме перечня объединений, которые не могут быть признаны политическими:

- объединение, зарегистрированное в соответствии с законодательством Российской Федерации в качестве профессионального союза, религиозной, благотворительной организации, национально-культурной автономии, а также в качестве общественного фонда, общественного учреждения, органа общественной самодеятельности;

- объединение, устав которого допускает членство в нем или принадлежность к нему в иной форме иностранных граждан, иностранных или международных организаций;

- объединение, устав которого предусматривает членство в нем или принадлежность к нему граждан только по профессиональному, национальному, этническому, расовому или конфессиональному признаку (признакам);

- объединение, устав которого предусматривает членство в нем или принадлежность к нему лиц, не имеющих права быть членами политических общественных объединений или принадлежать к данным объединениям;

- объединение, преследующее цели извлечения прибыли посредством осуществления предпринимательской деятельности и распределения полученной прибыли (имущества, собственности) между своими членами и (или) учредителями;

- объединение, созданное для реализации любительских и иных неполитических интересов;

- объединение, неполитический характер которого специально оговорен в федеральном законе.

Выдвижение кандидатов от общероссийских избирательных объединений осуществляется тайным голосованием на федеральных съездах (конференциях) указанных объединений при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, на конференциях (собраниях) региональных отделений либо на федеральных съездах (конференциях) указанных объединений - при проведении выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, на собраниях местных либо региональных отделений указанных объединений при проведении выборов в органы местного самоуправления.

Граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты в составе списка кандидатов в соответствии с федеральными законами и настоящим Законом Санкт-Петербурга. Выдвижение кандидатов в составе списка кандидатов может быть осуществлено избирательным объединением. Не может быть выдвинут кандидатом в составе списка кандидатов гражданин Российской Федерации, не обладающий пассивным избирательным правом. Кандидат не может дать согласие на выдвижение на одних и тех же выборах более чем одному инициатору выдвижения.(ст.19)[4]
Каждый гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом, не позднее чем через три дня со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов вправе письменно обратиться в любое избирательное объединение с предложением включить его в список кандидатов, выдвигаемый избирательным объединением. В случае поддержки этой кандидатуры не менее чем десятью членами избирательного объединения она должна быть рассмотрена на съезде (конференции, общем собрании) избирательного объединения при решении вопроса о выдвижении списка кандидатов наравне с иными кандидатурами, которые предлагаются к включению в список кандидатов. Отсутствие письменного обращения, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, не препятствует принятию избирательным объединением по собственной инициативе и в соответствии с уставом политической партии решения о включении гражданина Российской Федерации, не являющегося членом данной политической партии, в выдвигаемый избирательным объединением список кандидатов при наличии письменного заявления этого гражданина о согласии баллотироваться в составе списка кандидатов и при условии соблюдения требований, предусмотренных Федеральным законом, настоящим Законом Санкт-Петербурга. (ст.20)[4]
Территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений и региональных отделений политических партий, в соответствии с Федеральным законом составляет список политических партий и их региональных отделений, имеющих право в соответствии с Федеральным законом "О политических партиях" и Федеральным законом принимать участие в выборах, по состоянию на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов и не позднее чем через три дня со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов публикует указанный список в государственных периодических печатных изданиях и размещает его в сети Интернет, а также в этот же срок направляет указанный список в Санкт-Петербургскую избирательную комиссию. Наименованием избирательного объединения является наименование, указанное в документе, подтверждающем факт внесения записи об избирательном объединении в единый государственный реестр юридических лиц, выданном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений. Изменение наименований и эмблем избирательных объединений после представления таких наименований и эмблем в Санкт-Петербургскую избирательную комиссию не допускается. Выдвижение списков кандидатов избирательными объединениями осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О политических партиях". Решение о выдвижении списка кандидатов принимается тайным голосованием на съезде (конференции, общем собрании) избирательного объединения. (ст. 21)[4].

Избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, имеет право назначить представителей, уполномоченных в соответствии с Федеральным законом, настоящим Законом Санкт-Петербурга представлять избирательное объединение по всем вопросам, связанным с его участием в выборах депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, в том числе представителей по финансовым вопросам (далее также - уполномоченные представители избирательного объединения, уполномоченные представители избирательного объединения по финансовым вопросам).
Основаниями отказа в регистрации списка кандидатов являются:

а) несоблюдение требований к выдвижению списка кандидатов, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях", за исключением требований, предусмотренных пунктом 3.1 статьи 36 указанного Федерального закона;

б) отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации списка кандидатов, документов, необходимых в соответствии с Федеральным законом, настоящим Законом Санкт-Петербурга для уведомления о выдвижении и (или) регистрации списка кандидатов (за исключением случаев отсутствия указанных документов в отношении отдельных кандидатов, включенных в список кандидатов);

в) наличие на день, предшествующий дню заседания Санкт-Петербургской избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации списка кандидатов, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации списка кандидатов, документов, оформленных с нарушением требований Федерального закона, настоящего Закона Санкт-Петербурга (за исключением случаев ненадлежащего оформления документов в отношении отдельных кандидатов, включенных в список кандидатов);

г) отсутствие на день, предшествующий дню заседания Санкт-Петербургской избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации списка кандидатов, в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации списка кандидатов, каких-либо сведений, предусмотренных Федеральным законом, настоящим Законом Санкт-Петербурга (за исключением случаев отсутствия сведений в отношении отдельных кандидатов, включенных в список кандидатов);

д) наличие среди подписей избирателей, представленных для регистрации списка кандидатов, более 10 процентов подписей, собранных в местах, где в соответствии с Федеральным законом сбор подписей запрещен, если иное не установлено федеральным законом;

е) недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации списка кандидатов, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом;

ж) несоздание избирательным объединением избирательного фонда. Отсутствие средств в избирательном фонде не является основанием отказа в регистрации списка кандидатов;

з) использование избирательным объединением при финансировании своей избирательной кампании помимо средств собственного избирательного фонда иных денежных средств, составляющих более 5 процентов от установленного пунктом 10 статьи 44 настоящего Закона Санкт-Петербурга предельного размера расходования средств избирательного фонда;

и) превышение избирательным объединением при финансировании своей избирательной кампании более чем на 5 процентов установленного пунктом 10 статьи 44 настоящего Закона Санкт-Петербурга предельного размера расходования средств избирательного фонда;

к) превышение числа кандидатов, исключенных из списка кандидатов по заявлениям кандидатов о снятии своих кандидатур, решению избирательного объединения (за исключением выбытия по вынуждающим к тому обстоятельствам), а также по решению избирательной комиссии, принятому в связи с наличием предусмотренных пунктом 7 настоящей статьи оснований для такого исключения, более чем на 50 процентов от общего числа кандидатов в заверенном списке кандидатов;

л) установленный решением суда факт несоблюдения избирательным объединением ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 42 настоящего Закона Санкт-Петербурга;

м) неоднократное использование уполномоченным представителем или доверенным лицом избирательного объединения преимуществ своего должностного или служебного положения;

н) выбытие кандидатов, в результате чего число региональных групп кандидатов в списке кандидатов оказалось меньше определенного в соответствии с пунктом 14 статьи 21 настоящего Закона Санкт-Петербурга;

о) установленный решением суда факт подкупа избирателей избирательным объединением, его доверенным лицом, уполномоченным представителем, а также действовавшими по их поручению иным лицом или организацией. [4]

Заключение

Главное действующее лицо избирательной кампании - кандидат в депутаты на конкретную выборную должность. Характер избирательной кампании предусматривает совместную работу коллектива людей (команды), которые вместе с кандидатом преодолевают путь к поставленной цели. Чем больше людей заинтересовано в победе кандидата, тем вероятнее эта победа.

Каждая избирательная кампания не похожа на остальные. Уникальность кампании определяют три составляющие:

1) личность кандидата -- его способности, опыт, образование, взгляды, характер и темперамент, а также его связи и обязательства;

2) специфика момента -- географические и демографические особенности округа, степень урбанизации, наличие и специфика средств массовой информации, число добровольных помощников, возможности финансирования и т. п.;

3) стратегия избирательной кампании -- политические цели, тема, направленность, график, бюджет, тактика.

Изучая опыт успешных политических кампаний, можно отметить пять основных факторов, определяющих технологию проведения избирательной кампании:

1) путем аналитической работы оцениваются потребности, цели и реальные возможности отдельных приоритетных групп избирателей;

2) мероприятия избирательной кампании системно планируются и своевременно реализуются;

3) постоянно отслеживаются и анализируются результаты проделанной работы, в планы вносятся тактические изменения;

4) особое значение придается роли межличностной коммуникации и способам донесения информации до избирателя;

5) кандидат занимает во всей избирательной кампании центральное место, но существует четкая функциональная структура и основную черновую работу выполняют помощники - группа поддержки.

 

Список литературы

 

Федеральный закон от 26 ноября 1996 г. N 138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан РФ избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» с изменениями и дополнениями от 22 июня 1998 г., 21 июля 2005 г., 2 февраля, 12 июля 2006 г., 9 ноября 2009 г.

2. Федеральный закон от 02.05.2012 N 41-ФЗ «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СВЯЗИ С ОСВОБОЖДЕНИЕМ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ ОТ СБОРА ПОДПИСЕЙ ИЗБИРАТЕЛЕЙ НА ВЫБОРАХ ДЕПУТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, В ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

3. Федеральный закон от 10 января 2003 г. N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации" с изменениями и дополнениями 21 июля 2005 г., 12, 25 июля, 30 декабря 2006 г., 26 апреля, 24 июля 2007 г., 9 февраля, 12 мая, 3 июня, 19 июля 2009 г., 22 апреля, 27 июля, 4 октября, 28 декабря 2010 г., 14 июня, 11, 23, 25 июля, 20 октября 2011 г., 2 мая 2012 г.

4. ЗАКОН САНКТ-ПЕТЕРБУРГА О выборах депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга от 25 мая 2005 (с изменениями на 14 февраля 2013 года)

5. Д.Б. Катков, Е.В. Корчиго «Конституционное право России»: учебник – М: 2009

6. http://2003.newsru.com/article/32 - Избирательная кампания

7. http://orags.narod.ru/manuals/politupr/31.html - Политическое управление; тема 31 «Основные стадии избирательного процесса»

 

8. http://ru.wikipedia.org/wiki/ - статья «регистрация кандидата»

 

 




Дата добавления: 2014-12-18; просмотров: 39 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав




lektsii.net - Лекции.Нет - 2014-2024 год. (0.019 сек.) Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав