Главная страница | Контакты | Случайная страница Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Приложение к Приказу Минздравсоцразвития России от 30 сентября 2010 г. N 847н Порядок регистрации безработных граждан

Начала индустриализации связывают многие историки с 14 съездом в 1925, Курс на индустриализацию был провозглашен в декабре 1925 г. На съезде шла речь о необходимости превращения СССР из страны, ввозящей машины и оборудование, в страну, производящую их. Обосновывалась потребность в максимальном развитии производства средств производства (группа «А») для обеспечения экономической независимости страны.- затем Сталин охарактеризует этот съезд как «съезд индустриализации» в 1930г. Но в последующих мартовских съездах, никаких заданий на ближнюю перспективу не было, и не было указаний на источниковую базу, никаких упоминаний об индустриализации, очевидно у руководителей страны в 1925г. не было ещё плана и представлений о темпах и методах индустриализации. Это появилось лишь на 15 съезде партии в директивах по составлению народного хозяйства на 5ку.

На дальнейшее развитие существовали разные точки зрения: Бухарин Н. (американский вариант) быстрое и сбалансированное развитие с/х и индустриального сектора на основе рыночных отношений между городом и деревней; создание промышленных предприятий по переработке с/х продукции. Но основой с/х должны составить индивидуальные крестьянские хоз-ва.

Сталин: (русский вариант) максимальная концентрация ресурсов на важнейших направлениях (тяж.индустрия) За счёт напряжения всей хозяйственной системы, перекачивание средств из второстепенных отраслей (с последующим возвратом). На 1м плане соотношений между городом и деревней «смычка» (колхозы).

Рыков А.: ускоренное социальное развитие страны, развернуть строительство новых предприятий и целых отраслей новых промышленных технологий.

Был выбран вариант Сталина, по кот. Предполагалось отставание СССР от цивилизационного мира на 5 лет пробежать за 10 лет. В на 5тый съезд советов СССР в май 1929г. утвердили оптимальный вариант плана: 1я пятилетки 1928/29-32/33гг.

2 .Источник: индустриализации: Индустриализация осуществлялась главным образом за счет внутренних источников – средства от аграрного сектора и доходы от других отраслей, монополии внешней торговли, внутренние денежные займы у населения, налоговые поступления, трудовой энтузиазм народа, использование внеэкономического принуждения (труд заключенных и репрессированных в системе ГУЛАГа). а)доходы от лёгкой промышленности б)внешней торговли в) налог с НЭПманов

· С ускоренным развитием промышленности была тесно связана программа преобразования сельского хозяйства. По плану все формы сельскохозяйственной кооперации должны были охватить до 85% крестьянских хозяйств. Сталиным была поставлена задача на рубеже 20-30-х гг. совершить "скачок" и тем самым превысить показатели США (отставание от которых оценивалось в 50 лет).

· Приоритетное значение наращивания советского оборонного потенциала, стимулировало ускорение индустриализации. Ставка на металлургию и машиностроение стала ее главным направлением.

Развитие промышленности. Первый пятилетний план. Первый пятилетний план (1928-1932) разрабатывался при участии крупнейших специалистов. Главная задача пятилетки заключалась в том, чтобы превратить страну из аграрно-индустриальной в индустриальную. В соответствии с этим началось сооружение предприятий металлургии, тракторо, автомобиле и авиастроения. План предусматривал среднегодовой прирост промышленной продукции в объеме 20%.

Главное внимание в первые годы уделялось реконструкции старых промышленных предприятий. Одновременно строились свыше 500 новых заводов, началось сооружение Днепровской гидроэлектростанции (Днепрогэс). За годы 1й пятилетки были построены: Магнитогорский, Кузнецкий комбинаты, нефтяные базы в Сталинграде, Харькове, азов сталь, запарожсталь.

Осуществление политики индустриализации потребовало изменений в системе управления промышленностью. Наметился переход к отраслевой системе управления. На базе ВСНХ СССР были образованы наркоматы тяжелой, легкой и лесной промышленности. Для управления были характерны чрезмерная централизация, директивное командование и подавление инициативы с мест.

30егг. Нарастание администрирования, 1929-30гг. Кот ведёт к пересмотру плановых заданий индустрии в сторону их повышения. Однако новые цифры не были продуманы и не имели под собою реальной основы. Руководство страны выдвинуло лозунг — в кратчайший срок догнать и перегнать передовые капиталистические страны.

В первые два года пятилетки, пока не иссякли резервы НЭПа, промышленность развивалась в соответствии с плановыми заданиями и даже превышала их. Субсидирование промышленности велось в основном за счет внутрипромыпгаенного накопления и перераспределения национального дохода. Важнейшим источником ее финансирования стала «перекачка» средств из аграрного сектора в индустриальный. Кроме того, для получения дополнительных средств правительство начало выпускать займы, осуществило эмиссию денег, что вызвало резкое углубление инфляции.

Среди квалифицированных рабочих возникло стахановское движение. На многих предприятиях выдвигались встречные планы производственного развития, более высокие по сравнению с установленными. Стремление к установлению рекордов имело и оборотную сторону. Недостаточная подготовленность вновь назначенных хозяйственных руководителей и неумение большинства рабочих освоить новую технику порой приводили к ее порче и к дезорганизации производства

Второй пятилетний план В 1932-33г. усиления администрирования. на 17 партийной конференции - постановила завышенные плановые задания на 2ю пятилетку.

2я пятилетка:(1933-1937) сохранил тенденцию на приоритетное развитие тяжелой индустрии в ущерб отраслям легкой промышленности. Его главная экономическая задача заключалась в завершении реконструкции народного хозяйства на основе новейшей техники. Задания плана — по сравнению с предыдущей пятилеткой — выглядели более реалистичными и умеренными. За годы второй пятилетки были сооружены 4,5 тыс. крупных промышленных предприятий. Вошли в строй Уральский машиностроительный и Челябинский тракторный и другие заводы. В Москве была проложена первая линия метрополитена.

Вместе с тем развитию легкой промышленности, производящей предметы потребления, не уделялось должного внимания. Сюда направлялись ограниченные финансовые и материальные ресурсы, поэтому результаты выполнения второй пятилетки по группе «Б» оказались значительно ниже запланированных

28 дек. 1938г. постановление по которому, за опоздание начальник на работу -увольнение. В 1940г. указ о 8ми час. Раб. Дне, 7мидневный раб. Неделя. Запрещался самовольный уход с работы -за кот. Следовало 3-4 мес.тюрьмы.

В 1940е.гг.указ по кот. Выпуск недоброкачественной продукции равен вредительству, за что давали 10 лет тюрьмы, вплоть до расстрела

Итоги индустриализации: Сталинская индустриализация представляла собой советский тип некапиталистической модернизации, которая была подчинена задачам укрепления обороны страны и поддержке статуса великой державы.

· С 1927 - 1940 гг. объем промышленного производства СССР возрос в 8 раз. Численность рабочего класса увеличилась при этом на 18 млн. человек.

· Важнейшим результатом сталинской индустриализации стало сокращение отставания советской промышленности от капиталистических государств по производству основных видов продукции. Советский Союз оказался на 2 месте после США.

Вместе с тем, рост тяжелой промышленности был достигнут ценой отставания легкой и пищевой промышленности, стагнации аграрного сектора, сверх централизации экономической жизни и окончательного слома механизмов саморегулирования экономики.

Голод: 1932-33гг.- в 1932г. Помимо этого были приняты законы: закон «об охране социалистической собственности»; «закон о пяти колосках»- 1932г. по нему расстрел с конфискацией имущества, тюрьма -10 лет с конфискацией имущества, амнистия запрещалась.

В 1932-33гг. –страну охватил голод, причины кот. –угроза коллективизации побуждала крестьян забивать скот

- нехватка семян для весеннего сева из-за конфискации зерна

- раскулачивание зажиточных крестьян их земли отдавались колхозам.

- отобранные у крестьян зерно поставляли за рубеж, в Германию.

· Процесс форсированной индустриализации, осуществлявшийся под социалистическими лозунгами, привел к сильнейшим деформациям: культу личности, господству системы внеэкономического принуждения, раскрестьяниванию деревни и большим человечески жертвам.

Аграрная политика. Индустриальный рывок тяжело отразился на положении крестьянских хозяйств. Чрезмерное налоговое обложение возбуждало недовольство сельского населения. Непомерно увеличивались цены на промышленные товары. Одновременно искусственно занижались государственные закупочные цены на хлеб. В результате резко сократились поставки зерна государству. Это вызвало осложнения с хлебозаготовками и глубокий хлебный кризис конца 1927 г. Для выхода из создавшегося положения некоторые члены партии предлагали изменить взаимоотношения между городом и деревней, добиться их большей сбалансированности. Но был избран иной путь.

Для активизации хлебозаготовок руководство страны прибегло к чрезвычайным мерам. Запрещалась свободная рыночная торговля зерном. При отказе продавать хлеб по твердым ценам крестьяне подлежали уголовной ответственности. Особые «оперуполномоченные» и «рабочие отряды» изымали не только излишки, но и необходимый хлеб. Эти действия привели к обострению отношений между государством и сельским населением, которое в 1929 г. уменьшило посевные площади.

Переход к коллективизации. Проходивший в декабре 1927 г. съезд ВКП(б) принял специальную резолюцию по вопросу о работе в деревне. В ней шла речь о развитии на селе всех форм кооперации – совхозов, колхозов. Началась коллективизация кот. выразилась в выразилось в повсеместном создании новых колхозов. Из госбюджета выделялись значительные суммы на финансирование коллективных хозяйств. Им предоставлялись льготы в области кредита, налогообложения, снабжения сельхозтехникой. Непосредственное руководство колхозным строительством осуществлял Молотов. К концу первой пятилетки коллективизацию планировалось осуществить в масштабе всей страны. Началось «соревнование» местных властей за рекордно быстрое создание «районов сплошной коллективизации».

Вопрос о темпах коллективизации в 30егг. Зерновые районы были разграничены на зоны: сев. Кавказ; нижняя и средняя волга. Задача была поставлена закончить коллективизацию в этих р-ах осенью 1930г или весной 1931г, а в остальных р-ах к осени 1931г/весны 1932г. На местах гонка за началась гонка за выполнение коллективизации, что привело к её окончанию к весне 1931г. Провозглашался принцип добровольности вхождения в колхоз, однако на практике это повсеместно нарушались, что вызвало сопротивление крестьян. Поэтому многие первые колхозы быстро распались. Для технического обслуживания производственных кооперативов в сельских районах организовывались машинно-тракторные станции (МТС).

Крестьянские колхозы объединялись с 20% хозяйств в авг. 1930г..процесс коллективизации завершился в конце 1937г. В ходе массовой коллективизации была проведена ликвидация кулацких хозяйств. К кулакам относились все крестьянские хозяйства, обладающие:

1.наличие мельниц, маслобоен, друг. Промышленные предприятия 2. Системная сдача в наём сельского инвентарная, помещений3. Наличие членов хозяйства занимающихся торговлей или имеющих другие нетрудовые доходы.

К этим признакам относились многие крестьяне. Правительство разрабатывает меры и способы борьбы с кулаками, создаётся комиссия во главе с Молотовым. Раскулаченные делились на 3 категории: контр революционные активисты; крупные кулаки и бывшие помещики выступающие против коллективизации, остальное кулачество высылались в посёлки в пределах своего проживания.

Итоги коллективизации. Ломка сложившихся в деревне форм хозяйствования вызвала серьезные трудности в развитии аграрного сектора. Снизилось среднегодовое производство зерна, уменьшилось поголовье скота.

· В то же время росли планы по заготовкам продовольствия. Вслед за урожайным 1930 г. зерновые районы Украины, Нижней Волги и Западной Сибири охватил неурожай. Для выполнения планов хлебозаготовок вновь вводились чрезвычайные меры. У колхозов изымалось 70% урожая, вплоть до семенного фонда. Зимой 1932-1933 гг. многие только что коллективизированные хозяйства охватил голод, от которого умерло — по разным данным — от 3 до 5 млн. человек (точная цифра неизвестна, информация о голоде тщательно скрывалась).

· Колхозы, формально негосударственные хозяйства, сдавали хлеб по ценам в 10 раз ниже реальных. В деревне появились тысячи тракторов, но в целом уровень технической оснащенности колхозов оставался низким. Кроме того, за использование техники МТС с колхозов взималась плата в натуральном исчислении.

· Введенный в 1932 г. паспортный режим ограничивал права крестьян на передвижение. Административно-командная система управления колхозами, высокие размеры государственных поставок, низкие заготовительные цены на сельхозпродукцию тормозили экономическое развитие хозяйств.

Приложение к Приказу Минздравсоцразвития России от 30 сентября 2010 г. N 847н Порядок регистрации безработных граждан

1. Настоящий Порядок регулирует вопросы регистрации в качестве безработных граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, перерегистрации и снятия с регистрационного учета в качестве безработных граждан.

2. Регистрация граждан в качестве безработных осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения на основании решений о признании граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, безработными.

3. Решения о признании безработными трудоспособных, не имеющих работы и заработка, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, ищущих работу и готовых приступить к ней граждан принимаются государственными учреждениями службы занятости населения по месту жительства граждан в случае невозможности предоставления им подходящей работы в течение 10 дней со дня регистрации указанных граждан в целях поиска подходящей работы, не позднее 11 дней со дня предъявления ими следующих документов:

паспорта или документа, его заменяющего;

трудовой книжки или документа, ее заменяющего;

документа, удостоверяющего профессиональную квалификацию;

справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы;

индивидуальной программы реабилитации инвалида, выданной в установленном порядке и содержащей рекомендации о противопоказанных и доступных условиях и видах труда (для граждан, относящихся к категории инвалидов).

Решения о признании безработными трудоспособных, не имеющих работы и заработка, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, ищущих работу и готовых приступить к ней граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности) принимаются государственными учреждениями службы занятости населения по месту жительства граждан в случае невозможности предоставления им подходящей работы в течение 10 дней со дня регистрации указанных граждан в целях поиска подходящей работы, не позднее 11 дней со дня предъявления ими следующих документов:

паспорта или документа, его заменяющего;

документа об образовании;

индивидуальной программы реабилитации инвалида, выданной в установленном порядке и содержащей рекомендации о противопоказанных и доступных условиях и видах труда (для граждан, относящихся к категории инвалидов).

Государственные учреждения службы занятости населения вправе направлять запросы в органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения и организации с целью подтверждения достоверности сведений и подлинности документов, представленных гражданами, зарегистрированными в целях поиска подходящей работы, для признания их безработными.

Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным оформляется приказом государственного учреждения службы занятости населения. Приказ о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным приобщается к личному делу получателя государственных услуг в области содействия занятости населения. Регистрация гражданина в качестве безработного осуществляется в Регистре получателей государственных услуг в сфере занятости населения — физических лиц с использованием программно-технических комплексов.

Граждане, признанные безработными, уведомляются государственными учреждениями службы занятости населения о регистрации их в качестве безработных в письменной форме.

4. Безработными не могут быть признаны граждане:

не достигшие 16-летнего возраста;

которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости (часть трудовой пенсии по старости), в том числе досрочно, либо пенсия, предусмотренная пунктом 2 статьи 32 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», либо пенсия по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению;

отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в государственных учреждениях службы занятости населения в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы, включая работы временного характера, а впервые ищущие работу (ранее не работавшие) и при этом не имеющие профессии (специальности) — в случае двух отказов от получения профессиональной подготовки или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера;

не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в государственные учреждения службы занятости населения для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный государственными учреждениями службы занятости населения для регистрации их в качестве безработных;

осужденные по решению суда к исправительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы;

представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными;

перечисленные в статье 2 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

5. Граждане, не явившиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в государственные учреждения службы занятости населения для предложения им подходящей работы, могут представить документы, подтверждающие наличие уважительных причин неявки, выданные в установленном законодательством Российской Федерации порядке уполномоченными органами и организациями (листок нетрудоспособности; повестка о прохождении медицинской комиссии при призыве на военную службу, на военные сборы, привлечении к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе; документы, подтверждающие участие в осуществлении правосудия в качестве присяжного или арбитражного заседателя; повестка в органы дознания, предварительного следствия, прокуратуры, суд или налоговый орган в качестве свидетеля, потерпевшего, эксперта, специалиста, переводчика, понятого; документы, подтверждающие факты пожара, аварий систем водоснабжения, отопления и других чрезвычайных обстоятельств, противоправных действий третьих лиц, препятствующие явке гражданина в государственное учреждение службы занятости населения; иные документы, обосновывающие причины неявки гражданина).

6. Решение об отказе в признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается государственным учреждением службы занятости населения в следующих случаях:

отказа граждан в течение 10 дней со дня их регистрации в государственных учреждениях службы занятости населения в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы, включая работы временного характера, а впервые ищущие работу (ранее не работавшие) и при этом не имеющие профессии (специальности) — в случае двух отказов от получения профессиональной подготовки или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера;

неявки граждан без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в государственных учреждениях службы занятости населения для предложения им подходящей работы, а также неявки в срок, установленный государственными учреждениями службы занятости населения для регистрации их в качестве безработных;

представления гражданами, зарегистрированными в целях поиска подходящей работы, документов, содержащих заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представления других недостоверных данных для признания их безработными.

Решение об отказе в признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным оформляется приказом государственного учреждения службы занятости населения. Приказ об отказе в признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным приобщается к личному делу получателя государственных услуг в области содействия занятости населения. Сведения об отказе в признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным вносятся в Регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения — физических лиц с использованием программно-технических комплексов.

Граждане, зарегистрированные в целях поиска подходящей работы, которым отказано в признании их безработными, имеют право на повторное обращение в государственные учреждения службы занятости населения для решения вопроса о признании их безработными через один месяц со дня принятия решения об отказе в признании указанных граждан безработными.

Граждане, зарегистрированные в целях поиска подходящей работы, которым отказано в признании их безработными, уведомляются государственными учреждениями службы занятости населения об отказе в признании их безработными в письменной форме.

7. Граждане, зарегистрированные в качестве безработных (далее — безработные граждане), проходят перерегистрацию в установленные государственными учреждениями службы занятости населения сроки, но не более двух раз в месяц.

Безработные граждане, не явившиеся на перерегистрацию в качестве безработных (далее — перерегистрация) в установленные государственными учреждениями службы занятости сроки, для подтверждения уважительных причин неявки могут предъявить документы, указанные в пункте 5 настоящего Порядка.

Перерегистрация безработных граждан осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения при условии предъявления гражданами:

паспорта или документа, его заменяющего;

трудовой книжки или документа, ее заменяющего;

индивидуальной программы реабилитации инвалида, выданной в установленном порядке и содержащей рекомендации о противопоказанных и доступных условиях и видах труда (для граждан, относящихся к категории инвалидов).

Перерегистрация безработных граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности), осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения при условии предъявления гражданами:

паспорта или документа, его заменяющего;

документа об образовании;

индивидуальной программы реабилитации инвалида, выданной в установленном порядке и содержащей рекомендации о противопоказанных и доступных условиях и видах труда (для граждан, относящихся к категории инвалидов).

Перерегистрация безработного гражданина осуществляется в Регистре получателей государственных услуг в сфере занятости населения — физических лиц с использованием программно-технических комплексов. Сведения о датах перерегистрации безработного гражданина вносятся в личное дело получателя государственных услуг в области содействия занятости населения.

8. Снятие граждан с регистрационного учета в качестве безработных осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения в случаях:

признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в статье 2 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»;

прохождения профессиональной подготовки, переподготовки или повышения квалификации по направлению государственных учреждений службы занятости населения с выплатой стипендии;

длительной (более месяца) неявки в государственные учреждения службы занятости населения без уважительных причин;

переезда в другую местность;

попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем;

осуждения к исправительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы;

назначения пенсии, предусмотренной пунктом 2 статьи 32 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», либо назначения трудовой пенсии по старости, в том числе досрочного назначения трудовой пенсии по старости (части трудовой пенсии по старости), либо назначения пенсии по старости или пенсии за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению;

отказа от посредничества государственных учреждений службы занятости населения (по личному письменному заявлению гражданина);

смерти.

Снятие гражданина с регистрационного учета в качестве безработного оформляется приказом государственного учреждения службы занятости населения. Приказ о снятии гражданина с регистрационного учета в качестве безработного приобщается к личному делу получателя государственных услуг в области содействия занятости населения. Регистрация снятия гражданина с регистрационного учета в качестве безработного осуществляется в Регистре получателей государственных услуг в сфере занятости населения — физических лиц с использованием программно-технических комплексов.

Граждане, снятые с регистрационного учета в качестве безработных, уведомляются государственными учреждениями службы занятости населения о снятии их с регистрационного учета в качестве безработных в письменной форме.

Граждане, снятые с регистрационного учета в качестве безработных в случае длительной (более месяца) неявки в государственные учреждения службы занятости населения, для подтверждения уважительных причин неявки могут предъявить документы, указанные в пункте 5 настоящего Порядка.

Отмена снятия гражданина с регистрационного учета в качестве безработного оформляется приказом государственного учреждения службы занятости населения. Приказ об отмене снятия гражданина с регистрационного учета в качестве безработного приобщается к личному делу получателя государственных услуг в области содействия занятости населения. Регистрация отмены снятия гражданина с регистрационного учета в качестве безработного осуществляется в Регистре получателей государственных услуг в сфере занятости населения — физических лиц с использованием программно-технических комплексов.

5)

Понятие трудоустройства - более узкое, чем понятие занятости, а само трудоустройство предшествует занятости и является важнейшей его гарантией.
Трудоустройство - это процесс подыскивания подходящей работы, подготовки к ней и устройства на эту работу.
В широком смысле трудоустройство - это любой процесс устройства на работу, включая и самостоятельное трудоустройство, и с помощью органа занятости, и перевод высвобождаемого работника с его согласия в порядке трудоустройства на другую работу в той же организации.
В узком смысле - это деятельность государственных органов по оказанию помощи гражданам в поиске подходящей работы, включая процесс их профессиональной подготовки, участия в общественных работах и т.д.
Общее руководство трудоустройством в стране, принятие необходимых нормативных актов в данной сфере в настоящее время возложены на Министерство здравоохранения и социального развития РФ, которое является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения и безработицы. Оно также возглавляет работу государственной службы занятости населения, основные направления деятельности которой определены в ст. 15 Закона о занятости.
До 2007 г. государственная служба занятости действовала в составе Федеральной службы по труду и занятости. В настоящее время в субъектах РФ создаются свои органы службы занятости, осуществляющие переданные им с федерального уровня полномочия в указанной сфере.

Трудоустройство может осуществляться в двух видах: самостоятельно и посредством органов занятости (специальные). Специальные виды трудоустройства:

организованный набор и направление рабочей силы на объекты и в районы, нуждающиеся в притоке рабочей силы. Такой вид трудоустройства был распространен в дореформенный период и поддерживался административным (государственным) рычагом воздействия. Сейчас он практически не применяется.

направление на работу выпускников специальных учебных заведений, заключивших с работодателями договоры о подготовке для их производства молодых специалистов и рабочих.

Квотирование рабочих мест для лиц, нуждающихся в особой социальной защите граждан. Некоторые граждане особенно нуждаются в помощи в трудоустройстве: инвалиды; лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет; лица предпенсионного возраста (за два года до наступления возраста, дающего право выхода на трудовую пенсию по старости); беженцы и вынужденные переселенцы; граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей; одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов; граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф; выпускники учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущие работу впервые (ст. 5 Закона о занятости).

Инвалиды составляют значительную социальную группу, нуждающуюся в особой помощи, внимании и заботе со стороны государства. Ведь при инвалидности существенно нарушаются не только биологические функции организма, но снижается и социальная активность человека. Преодоление последствий инвалидности, восстановление утраченных жизненных функций помогает инвалиду стать полноценным членом общества. В данном процессе особую роль играет трудовая деятельность, которая оказывает положительное влияние на жизнь инвалида, дает ему ощущение востребованности со стороны семьи и общества, помогает справиться с последствиями инвалидности, способствует реабилитации16.

В Российской Федерации наиболее действенной формой трудоустройства инвалидов является квотирование. Квотирование рабочих мест как «требование, распространяющееся на каждого предпринимателя, принять на работу минимальный процент инвалидов»17.

Важно отметить, что уровень квот, установленный в России, значительно ниже, чем во многих странах Европы. Так, в ФРГ каждый работодатель, у которого работает более десяти работников, обязан шесть процентов рабочих мест предоставить инвалидам. Во Франции на предприятиях с такой же численностью три процента персонала должны составлять инвалиды труда и десять процентов - инвалиды войны18.

Трудоустройство иностранных граждан. Согласно ст. 13 Федерального закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 № 115-ФЗ (в ред. от 06.05.2008)19 иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу. В соответствии со ст. 13.1 закона работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, без получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но с обязательным уведомлением о таких привлечении и использовании территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения.

Иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, подает заявление о выдаче ему разрешения на работу лично либо через организацию, в установленном порядке осуществляющую трудоустройство иностранных граждан в Российской Федерации, либо через лицо, выступающее в соответствии с гражданским законодательством РФ в качестве представителя данного иностранного гражданина.

Направление на общественные работы. Согласно п. 2 Положения об организации общественных работ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 14.07.1997 № 875 (в ред. 11.01.2007)20 под общественными работами понимается трудовая деятельность, имеющая социально полезную направленность и организуемая в качестве дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих работу.

Проведение оплачиваемых общественных работ организуется органами исполнительной власти субъектов РФ, которым переданы для осуществления полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения.

Согласно п.5Положения общественные работы призваны обеспечивать:

- осуществление потребностей территорий и организаций в выполнении работ, носящих временный или сезонный характер;

- сохранение мотивации к труду у лиц, имеющих длительный перерыв в работе или не имеющих опыта работы.

Органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления по предложению и при участии органов службы занятости ежегодно принимают решения об организации общественных работ и определяют объемы и виды общественных работ, исходя из необходимости развития социальной инфраструктуры конкретной территории с учетом количества и состава незанятого населения, проводят работу по информированию незанятого населения о порядке организации общественных работ и условиях участия в этих работах. (п.8).

Согласно п. 11 на органы службы занятости возлагаются обязанности по направлению граждан в организации для выполнения общественных работ, информирование зарегистрированных в органах службы занятости граждан о видах организуемых общественных работ и порядке их проведения, условиях, режимах и оплате труда, а также о льготах, предоставляемых организациями при выполнении этих работ.

Преимущественным правом на участие в общественных работах пользуются безработные граждане, не получающие пособие по безработице, и безработные граждане, состоящие на учете в органах службы занятости свыше 6 месяцев.

Направление на участие в общественных работах в соответствующей организации, выданное гражданину, является основанием для его приема на работу. Услуги по направлению граждан на общественные работы органы службы занятости оказывают бесплатно.

6)

Статья 37 Конституции РФ 1993 г., предусматривающая, что труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Принудительный труд запрещен. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

2. Закон РФ от 19.04.1991 "О занятости населения в РФ", закрепивший понятие занятости и категории занятого населения, права граждан и гарантии государства в области занятости, основы организации и регулирования занятости, участие в этом процессе работодателей и иных субъектов, а также ряд иных положений в сфере обеспечения занятости населения в нашей стране.

3. Указы Президента РФ: "Об обязательном трудоустройстве отдельных категорий работников при ликвидации предприятия, учреждения, организации" от 05.06.1992 № 554; "О мерах по социальной поддержке граждан, потерявших работу и заработок (доход) и признанных в установленном порядке безработными" от 02.07.1992 № 723; "О мерах по профессиональной реабилитации и обеспечению занятости инвалидов" от 25.03.1993 № 394 и ряд других.

4. Постановления Правительства РФ: "Об организации работы по содействию занятости в условиях массового высвобождения" от 05.02.1993 № 99; "Об организации обучения незанятого населения основам предпринимательской деятельности" от 07.03.1995 № 224; "Об утверждении порядка регистрации безработных граждан" от 22.04.1997 № 458; "Об организации общественных работ" от 14.07.1997 № В75 и др.

5. Нормативные акты, принятые Министерством труда и социального развития РФ, Федеральной государственной службой занятости населения РФ, иными министерствами и ведомствами.

6. Нормативная часть социально-партнерских соглашений и коллективных договоров, предусматривающая нормы по обеспечению занятости, а также ряд дополнительных (по сравнению с законодательством) льгот для отдельных категорий граждан в данной сфере.

Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) — федеральный орган исполнительной власти России, находящийся в ведении Министерства труда и социальной защиты.

Осуществляет правоприменительные функции в сфере труда, занятости и альтернативной гражданской службы, функции по контролю и надзору за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, законодательства о занятости населения, об альтернативной гражданской службе, функции по оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных трудовых споров.

Руководители[править | править вики-текст]

• с 29 марта 2004 г. по 31 июля 2008 г. — Топилин Максим Анатольевич
• с 31 июля 2008 г. по 4 апреля 2013 г. — Герций Юрий Викторович
• с 5 апреля 2013 г. по настоящее время — Вуколов Всеволод Львович

Заместитель руководителя[править | править вики-текст]

• Шкловец Иван Иванович
• Иванков Михаил Юрьевич
• Паршин Максим Викторович

Структура центрального аппарата[править | править вики-текст]

• Управление по федеральному государственному надзору за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права
• Отдел надзора за соблюдением трудового законодательства
• Отдел надзора за соблюдением государственных требований охраны труда, расследования и учета несчастных случаев на производстве
• Отдел надзора за соблюдение трудового законодательства на предприятиях и организациях, осуществляющих деятельность на федеральном и межрегиональном уровне
• Отдел по вопросам рассмотрения обращений на действия(бездействие)должностных лиц государственных инспекций труда
• Организационно-методологический отдел
• Сводно-аналитический отдел
• Отдел социального партнерства
• Управление надзора и контроля в сфере занятости населения
• Отдел надзора и контроля за осуществлением переданного полномочия
• Отдел контроля за обеспечением государственных гарантий
• Отдел камеральных (документарных) проверок
• Отдел надзора и контроля за нормативно-правовым регулированием в сфере занятости и социальной защиты
• Управление планирования, взаимодействия с регионами и контроля
• Отдел территориальных органов, организации и контроля прохождения альтернативной гражданской службы
• Отдел планирования и отчетности
• Отдел реализации федеральных программ в сфере занятости населения
• Отдел ведомственного контроля
• Управление юридического сопровождения деятельности центрального аппарата и правовой поддержки территориальных органов Роструда
• Отдел судебно-договорной работы
• Отдел правовой поддержки территориальных органов
• Отдел обобщения, анализа практики применения трудового законодательства
• Отдел международного сотрудничества
• Управление экономики, финансов и бухгалтерского учета
• Отдел межбюджетных трансфертов и территориальных органов
• Сводный отдел доходов и расходов Роструда
• Отдел бюджетного учета и отчетности
• Отдел учета расходов центрального аппарата
• Управление делами
• Отдел делопроизводства
• Отдел по вопросам государственных службы и кадров
• Отдел хозяйственного обеспечения
• Управление информационных технологий
• Отдел ведения ведомственных информационных систем
• Отдел ведения регистров получателей государственных услуг
• Отдел информирования
• Отдел по защите информации, ведению системы межведомственного электронного взаимодействия и электронных услуг
• Отдел ведения электронного документооборота
• Управление предоставления социальных гарантий и организации государственного контроля качества оказания социальной помощи населению
• Отдел социальных гарантий и контроля оказания услуг в области социальной защиты населения
• Отдел межбюджетных трансфертов
• Отдел организации государственного контроля качества оказания социальной помощи населению
• Отдел по организации мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации
• Отдел по защите государственной тайны

·

7)

Работодатель – это индивидуум, работающий самостоятельно, и постоянно нанимающий на работу одного и более человек. На мелких предприятиях работодатели обычно являются собственниками средств производства. В крупных компаниях, а также на государственных предприятиях работодатели сами являются наемными работниками акционеров или государства. Статистика пока не дает точной численности и не анализирует качественный состав работодателей. В акционерных обществах работодателем выступает менеджер (управляющий). Он может иметь часть (иногда немалую) акций предприятия. На государственном предприятии руководитель (директор) не владеет средствами производства. Менеджеры и директора управляют производством, принимают и увольняют персонал от имени акционеров и государства.