Читайте также:
|
Современные информационные технологии используются во всех отраслях российской экономики и сферах общественной жизни, а в стремительно происходящем процессе информатизации тем или иным образом участвует все большая часть населения нашей страны.
Однако, как и всякое достижение науки, информатизация общества несет в себе как позитивные, так и негативные аспекты. Информационные технологии все чаще используются не только для решения задач внутри страны, но и в качестве специфического информационного воздействия для достижения политических, экономических, военных и других целей на территориях других государств, а информация, имеющая всепроникающий характер, постепенно трансформируется в эффективный инструмент технологического и психологического воздействия как на отдельные государства, так и на их граждан.
Арсенал средств, форм и методов информационно-психологического воздействия на систему социальных отношений государства, индивидуальное и массовое сознание гражданского общества весьма разнообразен и характеризуется высокой степенью социальной опасности. По сути дела, воздействия такого вида влияют на безопасность общества и государства опосредованно - через воздействие на психику людей. В общем виде такие воздействия можно обозначить как угрозы гуманитарной составляющей информационной безопасности России или как информационно-психологическую безопасность. Основной самостоятельной единицей-объектом такого информационно-психологического воздействия является человек, личность.
Таким образом, в условиях построения глобального информационного общества в нашей стране особое значение приобретает проблема обеспечения защиты прав и свобод человека в информационной сфере.
Актуальность данной проблематики определило принятие в 2000 г. Доктрины информационной безопасности Российской Федерации <1>, где в качестве одного из основных видов угроз информационной безопасности нашей страны выделяются угрозы конституционным правам и свободам человека и гражданина в области духовной жизни и информационной деятельности, индивидуальному, групповому и общественному сознанию, духовному возрождению России.
В Доктрине информационной безопасности Российской Федерации под угрозами конституционным правам и свободам человека и гражданина в области духовной жизни и информационной деятельности подразумеваются противоправное применение специальных средств воздействия на индивидуальное, групповое и общественное сознание; вытеснение российских средств массовой информации с внутреннего информационного рынка; девальвация духовных ценностей, пропаганда образцов массовой культуры, основанных на культе насилия; снижение духовного, нравственного и творческого потенциала населения России; манипулирование информацией, а также принятие органами государственной власти решений, ограничивающих или нарушающих конституционные права и свободы граждан в области духовной жизни и информационной деятельности.
Существующие и разрабатываемые правовые методы обеспечения информационной безопасности Российской Федерации должны быть основаны на соблюдении конституционных прав и свобод граждан в области получения информации и пользования ею как одной из составляющих национальных интересов Российской Федерации в информационной сфере.
Подход к проблеме защиты информационных интересов, где на первый план выдвигаются интересы права и свободы личности, разделяется большинством зарубежных и российских исследователей, которые считают, что безопасность государства и общества является не самоцелью, а лишь функцией обеспечения свободы и безопасности индивида.
Совершенствование правовых механизмов регулирования общественных отношений, возникающих в информационной сфере, основывающееся на соблюдении конституционных прав и свобод человека и гражданина, является приоритетным направлением государственной политики в области обеспечения информационной безопасности Российской Федерации.
Началом этой работы стало проведенное в 2001 г. заседание Межведомственной комиссии Совета Безопасности Российской Федерации по информационной безопасности, на котором были одобрены Основные направления нормативно-правового обеспечения информационной безопасности Российской Федерации <4>, определяющие первоочередные меры по совершенствованию нормативно-правового обеспечения информационной безопасности по пяти основным направлениям, первым из которых являлось обеспечение информационной безопасности в области конституционных прав и свобод человека и гражданина.
В этой связи был разработан и принят целый ряд законодательных актов, обеспечивающих нормативно-правовое регулирование в указанной сфере.
В числе первых можно назвать Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. (с последующими изменениями) N 2124-1 "О средствах массовой информации" <5>, предмет регулирования которого оказывает значительное влияние на каждого человека. Роль средств массовой информации для человека информационного, а именно таковым становится сегодня современный человек, трудно недооценивать, ведь информационно-коммуникационные технологии являются основным распространителем самой разнообразной информации, которая оказывает определенные воздействия на личность.
С помощью средств массовой информации можно устанавливать полный или частичный внешний контроль над национальными информационными ресурсами и психологической сферой общества. Поэтому нормами указанного Закона предусмотрено, что средства массовой информации не могут использоваться в целях совершения уголовно наказуемых деяний; для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну; для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости. Кроме того, в радио-, теле-, видео-, кинопрограммах, документальных и художественных фильмах, а также в информационных компьютерных файлах и программах обработки информационных текстов, относящихся к специальным средствам массовой информации, запрещается использование скрытых вставок и иных технических приемов и способов распространения информации, воздействующих на подсознание людей и оказывающих вредное влияние на их здоровье.
С целью обеспечения защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, 27 июля 2006 г. был принят Федеральный закон "О персональных данных" <6>, регулирующий отношения, связанные с обработкой любой информации, относящейся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу. Однако значимость данного Закона для каждого гражданина Российской Федерации не оказала положительного влияния на сроки его реализации, и нормативные правовые акты, устанавливающие требования к обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в соответствующих информационных системах, к материальным носителям биометрических персональных данных и технологиям хранения таких данных <7>, а также определяющие порядок ведения реестра операторов, осуществляющих обработку этих данных <8>, были приняты только в 2007 - 2008 гг.
Защита конституционных прав граждан на сохранение личной тайны и конфиденциальности персональных данных, имеющихся в информационных системах, является одной из основных целей защиты информации и прав субъектов в области информационных процессов и информатизации. Поэтому сферой действия принятого 27 июля 2006 г. Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" являются отношения, возникающие при осуществлении субъектом права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, применение информационных технологий и защиту информации.
При перечислении нормативных правовых актов, обеспечивающих информационную безопасность Российской Федерации, нельзя не сказать о Федеральном законе от 29 июля 2004 г. N 98-ФЗ "О коммерческой тайне", принятом с целью создания правового механизма обеспечения и регулирования информационных правомочий граждан в отношении информации, являющейся коммерческой тайной.
Немаловажную роль в обеспечении информационно-психологической безопасности Российской Федерации играет повышение информационной открытости власти, достигаемое за счет обеспечения доступа к информации, необходимой для реализации конституционных прав человека и гражданина. Объективное информирование граждан Российской Федерации и структур гражданского общества о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления предполагается обеспечить с принятием Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".
Однако применение этого Закона в случае его принятия будет малоэффективным, а многие положения останутся декларативными, пока не будет разработан и принят пакетный с указанным Федеральный закон "О служебной тайне", нормами которого должны быть урегулированы отношения, возникающие в связи с отнесением определенных сведений к служебной тайне, их защитой и снятием ограничений на доступ к указанным сведениям в целях обеспечения прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Из числа первоочередных законопроектов, определенных для принятия еще в 2001 г. и направленных на совершенствование нормативно-правового обеспечения использования информационных технологий и информационной безопасности Российской Федерации, до настоящего времени остается не разработанный Федеральный закон "О праве на информацию", в котором определялось бы понятие "официальная информация" и приводился бы перечень информации, представляемой федеральными органами государственной власти открыто (некоторые положения указанного проекта Закона частично реализованы в уже упомянутом законопроекте об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов).
Не имеют достаточного правового обеспечения конституционные права граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну вследствие отсутствия Федерального закона "О неприкосновенности частной жизни граждан", обеспечивающего охрану этих прав и регулирующего сбор, хранение и использование информации, затрагивающей сферу частной жизни.
Более шести лет разрабатывается законопроект "О защите детей от информационной продукции, причиняющей вред их здоровью, нравственному и духовному развитию", в основу которого положен конституционный принцип допустимости ограничения прав и свобод человека и гражданина и признания приоритета охраны прав и законных интересов ребенка.
С сожалением приходится констатировать, что в настоящее время правовое обеспечение информационно-психологической безопасности Российской Федерации, несмотря на всю серьезность указанной проблематики, характеризуется фрагментарностью выбора объектов правового регулирования в области противодействия угрозам информационно-психологической безопасности, недостаточной согласованностью используемых для этого правовых механизмов, противоречивостью интересов личности, общества и государства, выраженной в принятых и разрабатываемых нормативных правовых актах, регулирующих конституционные права и свободы человека и гражданина в области духовной жизни и информационной деятельности.
Недостатки правового регулирования не только не способствуют укреплению национальной безопасности Российской Федерации, а скорее наоборот - содействуют созданию условий для информационно-психологического воздействия на граждан Российской Федерации со стороны других государств.
Достигнуть совокупности сбалансированных интересов личности, общества и государства, определяющих состояние защищенности национальных интересов Российской Федерации в информационной сфере, а также выстроить единую систему правового регулирования общественных отношений в области информационной безопасности - главная задача, которую еще только предстоит решить.
Аварии на пожаро- и взрывоопасных объектах.
ПВОО – предприятия, на которых производятся, хранятся, транспортируются взрывоопасные продукты или продукты, приобретающие при определенных условиях способность к возгоранию или взрыву.
Пожар – неконтролируемое горение, развивающееся во времени и пространстве, опасное для жизни людей и наносящее материальный ущерб.
Взрыв – чрезвычайно быстрое химическое превращение, сопровождающееся выделением энергии и образованием сжатых газов, способных производить механическую работу.
На характер и масштабы пожаров, существенное влияние оказывают:
I. Пожарная опасность производства. По взрывной, взрывопожарной и пожарной опасности объекты подразделяются на 5 категорий. Особую опасность представляют объекты категорий А, Б, В.
Категория А – склады и другие предприятия, предназначенные для хранения, приема и выполнения технологических операций с жидкостями, имеющими температуру вспышки до 28°С (нефтеперерабатывающие заводы, химические предприятия, трубопроводы, склады нефтепродуктов).
Категория Б – склады и предприятия для жидкостей с температурой вспышки 28-120°С. Также к данной категории относят хранилища и цеха, в процессе которых выделяются взрывоопасные смеси (цехи приготовления и транспортировки угольной пыли, древесной муки, сахарной пудры, размольные отделения мельниц).
Категория В – склады и предприятия, связанные с хранением сгораемых материалов: текстильных, трикотажных, обувных товаров, а также пиломатериалов, бумаги и др.
Категория Г – склады и предприятия, связанные с переработкой и хранением несгораемых веществ в горячем состоянии, а также со сжиганием твердого, жидкого или газообразного топлива.
Категория Д – склады и предприятия по хранению несгораемых веществ и материалов в холодном состоянии: мясных, рыбных продуктов.
II. Огнестойкость зданий и сооружений. По степени огнестойкости, которая определятся минимальными пределами огнестойкости строительных конструкций, возгораемостью материалов и временем невозгорания, здания и сооружения подразделяют:
Несгораемые – материалы, которые под воздействием огня или высокой температуры не воспламеняются, не тлеют и не обугливаются.
Трудно сгораемые – материалы, которые под воздействием огня или высокой температуры с трудом воспламеняются, тлеют или обугливаются и продолжают гореть при наличии источника огня.
Сгораемые – материалы, которые под воздействием огня или высокой температуры воспламеняются или тлеют и продолжают гореть или тлеть после удаления источника огня.
III. Плотность застройки. По количеству охваченных огнем помещений на предприятиях или зданий в населенных пунктах пожары подразделяют на:
отдельный – в одном здании или помещении;
массовый – совокупность отдельных пожаров, охвативших более 25% зданий (помещений);
огненный шторм – особый вид устойчивого пожара, охватившего более 90% зданий (помещений).
Дата добавления: 2014-12-20; просмотров: 170 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |