|
Читайте также: |
1. Финансовое право представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в сфере финансовой деятельности государства по поводу образования, распределения и использования централизованных и децентрализованных денежных фондов для эффективного функционирования государства и выполнения поставленных перед ним задач.
Финансы представляют собой экономическую категорию. Это совокупность денежных отношений, возникающих в процессе формирования, распределения и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств для выполнения основных функций и задач государства.
Финансовая деятельность государства – это деятельность государственных органов по образованию, распределению и использованию централизованных денежных фондов.
2. Финансовая система РБ включает в себя:
1) Бюджетную систему (республиканский и местные бюджеты)
2) Государственные целевые внебюджетные фонды
3) Финансы предприятий различных форм собственности
4) Страхование
5) Государственный кредит
3. Бюджетное право – это подотрасль финансового права, представляющее собойсовокупность правовых норм, устанавливающих структуру бюджетной системы, перечень доходов и расходов бюджета, порядок их распределения между бюджетами и регламентирующих бюджетный процесс.
Бюджет – это основной финансовый план формирования и использования денежных средств для обеспечения функций государственных органов экономического и социального развития РБ или соответствующих административно-территориальных единиц.
Вышестоящий бюджет – это бюджет вышестоящей административно-территориальной единицы по отношению к бюджету нижестоящей административно-территориальной единицы.
Нижестоящий бюджет – это бюджет нижестоящей административно-территориальной единицы по отношению к бюджету вышестоящей административно-территориальной единицы.
Бюджетное устройство – это организация бюджетной системы и принципы её построения.
Бюджетное устройство РБ основывается на принципах единства бюджетной системы, полноты, реальности, гласности и самостоятельности всех бюджетов, входящих в бюджетную систему РБ и определяется административно-территориальным делением РБ.
В бюджетную систему РБ как самостоятельные части включаются республиканские и местные бюджеты.
Республиканский бюджет обеспечивает финансирование мероприятий, имеющих общегосударственное значение.
К местным бюджетам относятся областные, районные, городские бюджеты, бюджеты посёлков городского типа и сельсоветов.
Местные бюджеты обеспечивают финансирование экономических, социальных, культурных и других мероприятий, проводимых на соответствующей территории.
Консолидированный бюджет – это совокупность бюджетов РБ или её соответствующей административно-территориальной единицы.
Выделяют консолидированный бюджет районов, консолидированный бюджет области, и консолидированный бюджет РБ.
Доходы бюджета формируются за счёт налогов, определяемых законодательством РБ, других обязательны платежей, а также иных поступлений в соответствии с законодательством РБ.
Расходы бюджетов определяются программами социально-экономического развития РБ и соответствующей административно-территориальной единицы и осуществляются по направлениям и в размерах, установленных законодательством РБ и решениями местных Советов депутатов о бюджете на очередной финансовый бюджетный год.
В составе республиканского и местного бюджета создаются резервные и государственные целевые бюджетные фонды, средства которых используются по целевому назначению на осуществление социальных, экологических и других программ, ликвидацию последствий стихийных бедствий, проведение других мероприятий, которые не могли быть предусмотрены при утверждении бюджетов.
Порядок формирования этих фондов и их размеры определяются при утверждении бюджетов на очередной финансовый год.
Бюджетная классификация РБ является систематизированной группировкой доходов, расходов и источников финансирования дефицита республиканского и местных бюджетов, государственных целевых бюджетных и внебюджетных фондов, внебюджетных средств бюджетных организаций, основанной на их экономической характеристике и обеспечивающей республиканскую и международную сопоставимость показателей бюджета.
Сбалансированность бюджетов всех административно-территориальных единиц является необходимым условием бюджетно-финансовой политики.
Превышение расходов над доходами составляет дефицит бюджета.
Предельные размеры дефицита республиканского бюджета, бюджетов областей и г.Минска устанавливаются Законом «О бюджете РБ» на очередной финансовый бюджетный год.
Предельный размер дефицита республиканского бюджета устанавливается в абсолютной величине и/или в процентах к ВВП, местных бюджетов в абсолютной величине и/или в процентах к объёму расходов бюджета.
При наличии дефицита бюджета первоочередному финансированию подлежат защищённые статьи бюджета.
Защищённые статьи бюджета – это установленные законодательством статьи текущих расходов экономической классификации расходов, финансируемые в первоочередном порядке и не подлежащие секвестру или блокированию.
Секвестр – это пропорциональное сокращение расходов по незащищённым статьям бюджета.
Блокирование – это временная приостановка финансирования по отдельным незащищённым статьям расходов бюджета.
Финансирование дефицита бюджета осуществляется за счёт государственных долговых обязательств и местных займов, кредитов НБ РБ, и других источников.
Превышение доходов над расходами бюджета составляет профицит бюджета.
Решение об использовании профицита бюджета принимается Президентом РБ или по его поручению Правительством РБ, местными исполнительными и распорядительными органами в порядке, установленном законодательством РБ.
Бюджетное регулирование – это перераспределение бюджетных ресурсов между вышестоящими и нижестоящими бюджетами в целях достижения их сбалансированности.
Методы бюджетного регулирования:
1) Метод процентных отчислений
2) Метод оказания прямой финансовой поддержки. Выражается в форме дотаций, субвенций, субсидий, бюджетных займов, бюджетных ссуд
Дотация – это средства, выделяемые из вышестоящего бюджета на невозвратной основе в случае, когда закреплённых и регулирующих доходов недостаточно для сбалансирования нижестоящего бюджета. Либо денежные средства, выделяемые юридическим лицам для полного или частичного покрытия убытков при недостаточности собственных средств.
Субвенция – это денежные средства, выделяемые из вышестоящего бюджета нижестоящему бюджету на конкретные цели.
Субсидия – это денежные средства, предоставляемые вышестоящим бюджетом нижестоящему для выравнивания уровня социально-экономического развития соответствующей административно-территориальной единицы, либо юридическим и физическим лицам в виде помощи и пособия.
Бюджетный займ – это денежные средства, выданные временно из республиканского или местных бюджетов для использования по целевому назначению с получением с заёмщика процентов на сумму займа.
Бюджетная ссуда – это денежные средства, выданные временно и безвозмездно из республиканского или местных бюджетов для использования по целевому назначению.
Бюджетный процесс – это регламентированная Конституцией РБ, актами Президента РБ, другими нормативно-правовыми актами деятельность государственных органов по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджетов…….
Республиканский бюджет утверждается Законом РБ. Местные бюджеты – решениями местных Советов депутатов.
Финансовый бюджетный год на территории РБ устанавливается с 1 января по 31 декабря календарного года.
Стадии бюджетного процесса:
1) Составление
2) Рассмотрение
3) Утверждение
4) Исполнение
5) Составление, рассмотрение и утверждение отчётов об исполнении бюджетов
Составление проектов бюджетов находится в исключительной компетенции Правительства РБ и соответствующих местных исполнительных и распорядительных органов.
Непосредственное составление проектов бюджетов осуществляется Министерством финансов, местными финансовыми органами.
Составление проектов бюджетов осуществляется на основании прогнозов социально-экономического развития Республики, основных направлений бюджетно-финансовой политики. Параметры данных прогнозов разрабатывают Министерство экономики, Министерство финансов и Нацбанк РБ ежегодно до 1 августа года, предшествующего планируемому финансовому бюджетному году.
Рассмотренные и одобренные Правительством РБ проекты республиканского и консолидированного бюджетов РБ на очередной финансовый бюджетный год представляются на рассмотрение Президента РБ.
Президент РБ, как правило, до 1 октября года предшествующего очередному финансовому году вносит в Парламент РБ проект Закона «О бюджете РБ» на очередной финансовый бюджетный год. Затем проект Закона рассматривается Парламентом РБ.
Закон «О бюджете РБ» на очередной финансовый бюджетный год и решение местных Советов депутатов об утверждении соответствующих бюджетов должны быть приняты в установленном порядке до 1 января очередного финансового бюджетного года.
Утверждение местных бюджетов производится после утверждения соответствующих вышестоящих бюджетов.
В случае неутверждения республиканского или местных бюджетов до начала финансового года Правительство РБ и местные исполнительные и распорядительные органы имеют право в течение каждого месяца до утверждения соответствующих бюджетов расходовать средства в размере 1/3 плановых ассигнований 4 квартала предыдущего финансового бюджетного года в пределах поступающих доходов.
Правительство РБ, местные исполнительные и распорядительные органы обеспечивают исполнение соответствующих бюджетов.
Исполнение осуществляется в соответствии с бюджетной росписью республиканского и местных бюджетов, утверждённых в порядке, установленном законодательством РБ. При этом средства республиканского и местных бюджетов аккумулируются на соответствующих счетах Министерства финансов и местных финансовых органов, которые обеспечивают учёт всех операций по исполнению соответствующих бюджетов.
На основе утверждённых Законом РБ показателей республиканского бюджета Министерством финансов составляется и утверждается бюджетная роспись.
Бюджетная роспись является основным документом, в соответствии с которым осуществляется исполнение бюджетов по доходам и расходам.
Бюджетная роспись – это поквартальное распределение доходов и расходов бюджета, источников покрытия дефицита бюджета в соответствии с бюджетной классификацией.
Неделя 1
Дата добавления: 2014-11-24; просмотров: 113 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |