Главная страница | Контакты | Случайная страница Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В АДМИНИСТРАТИВНО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ СФЕРЕ

Государственное управление административно-поли­тической сферой имеет ряд существенных особенностей. Система органов управления данной сферы имеет центра­лизованный характер.

Президент РФ в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами руководит деятельностью феде­ральных органов исполнительной власти, ведающих воп­росами обороны, безопасности, внутренних дел, иностран­ных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, юстиции, утверждает по представлению Председателя Правитель­ства РФ положения о них и назначает их руководителей, а также осуществляет иные полномочия как Верховный главнокомандующий Вооруженными силами РФ и Пред­седатель Совета безопасности.

Правительство РФ осуществляет разнообразные полномочия в области административно-политической де­ятельности. Оно призвано осуществлять следующие меры: по защите интересов государства, по обеспечению обороны страны и государственной безопасности, по обеспече­нию законности, прав и свобод граждан, по охране собствен­ности, общественного порядка, по борьбе с преступностью, принимает меры по охране Государственной границы РФ, руководит гражданской обороной.

Кроме того, Правительство РФ осуществляет меры по реализации внешней политики России, заключает меж­дународные договоры РФ.

Органы исполнительной власти субъектов РФ в сфе­ре административно-политической деятельности органи­зуют выполнение законодательства и контролируют его со­блюдение на подведомственной территории, осуществляют меры, связанные со спасением жизни людей, защитой их здоровья и прав, охраной собственности, руководят подчиненными органами полиции, пожарной охраны, создают специализированные формирования по охране обще­ственного порядка, обеспечивают выполнение законода­тельства о воинской обязанности всеми должностными ли­цами и гражданами, руководят работой подчиненных органов записи актов гражданского состояния, организу­ют прием населения, рассматривают жалобы, заявления и предложения, поступающие от населения, и др.

2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ ОБОРОНЫ

Оборона - это система политических, экономических, военных, социальных, правовых и иных мер по подготовки к вооруженной защите и вооруженная защита Российской Фе­дерации, целостности и неприкосновенности ее территории.

Основой обороны являются Вооруженные силы РФ, которые призваны защищать суверенитет, территориаль­ную целостность, другие важные интересы РФ в случае совершения вооруженной агрессии против нее.

К обороне привлекаются внутренние войска Мини­стерства внутренних дел РФ.

Для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются инженерно-технические и дорожно-стро­ительные воинские формирования при федеральных орга­нах исполнительной власти и спасательные воинские фор­мирования федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области граждан­ской обороны, Служба внешней разведки РФ, органы фе­деральной службы безопасности, органы государственной охраны, федеральный орган обеспечения мобилизацион­ной подготовки органов государственной власти РФ, а так­же создаваемые на военное время специальные формиро­вания.

В целях обороны устанавливаются воинская обязан­ность граждан Российской Федерации и военно-транспор­тная обязанность федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций независимо от форм собственности, а также собственни­ков транспортных средств.

Президент РФ является Верховным главнокоманду­ющим Вооруженными силами РФ и наделен следующими полномочиями:

- определяет основные направления военной полити­ки РФ;

- утверждает военную доктрину РФ;

- осуществляет руководство Вооруженными Силами РФ, другими войсками, воинскими формирования­ми и органами;

- в случае агрессии или непосредственной угрозы аг­рессии против РФ, возникновения вооруженных конфликтов, направленных против Российской Фе­дерации, объявляет общую или частичную мобили­зацию, вводит на территории РФ или в отдельных ее местностях военное положение с незамедлитель­ным сообщением об этом Совету Федерации и Госу­дарственной Думе, отдает приказ о ведении Верхов­ного Главнокомандующего Вооруженными Силами РФ о ведении военных действий:

- исполняет полномочия в области обеспечения режи­ма военного положения в соответствии с Конститу­цией РФ и федеральным конституционным законом;

- принимает в соответствии с федеральным законом решение о привлечении Вооруженных Сил РФ, дру­гих войск, воинских формирований и органов к выполнению задач с использованием вооружения не по их предназначению;

- утверждает концепции и планы строительства и раз­вития Вооруженных Сил РФ, других войск, воинс­ких формирований и органов, План применения Во­оруженных Сил РФ, Мобилизационных план Воо­руженных Сил РФ, а также планы перевода (моби­лизационные планы) на работу в условиях военного времени органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъек­тов РФ, органов местного самоуправления и эконо­мики страны, планы создания запасов материальных ценностей государственного и мобилизационного ре­зервов и План оперативного оборудования террито­рии Российской Федерации в целях обороны;

- утверждает федеральные государственные про­граммы вооружения и развития оборонного про­мышленного комплекса;

- утверждает программы ядерных и других специаль­ных испытаний и санкционирует проведение указанных испытаний;

- утверждает единый перечень воинских должностей, подлежащих замещению высшими офицерами в Во­оруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах, и общее количество во­инских должностей, подлежащих замещению пол­ковниками (капитанами 1 ранга) в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формировани­ях и органах, присваивает высшие воинские звания, назначает военнослужащих на воинские должнос­ти, для которых штатом предусмотрены воинские звания высших офицеров, освобождает их от воин­ских должностей и увольняет их с военной службы в порядке, предусмотренном федеральным законом;

- утверждает структуру, состав Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований до объе­динения включительно и органов, штатную числен­ность военнослужащих и гражданского персонала Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских фор­мирований и органов;

- принимает решение о дислокации и передислока­ции Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований от соединения и выше;

- утверждает общевоинские уставы, положения о Бо­евом знамени воинской части, Военно-морском фла­ге РФ, порядке прохождения военной службы, во­енных советах, военных комиссариатах, военно­-транспортной обязанности;

- утверждает положения о Министерстве обороны РФ и федеральных органах исполнительной власти (органах), уполномоченных в области управления другими войсками, воинскими формированиями и органами, определяет вопросы координации дея­тельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ в области обороны;

- утверждает Положение о территориальной оборо­не и План гражданской обороны;

- утверждает планы размещения на территории РФ объектов с ядерными зарядами, а также объектов по ликвидации оружия массового уничтожения и ядерных отходов;

- ведет переговоры и подписывает международные договоры РФ в области обороны, включая договоры о совместной обороне, коллективной безопасности, сокращении и ограничении вооруженных сил и воо­ружений, об участии Вооруженных Сил РФ в опе­рациях по поддержанию мира и международной бе­зопасности;

- издает указы о призыве граждан Российской Феде­рации на военную службу, военные сборы (с указа­нием численности призываемых граждан Российс­кой Федерации и их распределения между Воору­женными Силами РФ, другими войсками, воински­ми формированиями и органами), а также об уволь­нении с военной службы граждан Российской Феде­рации, проходящих военную службу по призыву в по­рядке, предусмотренном федеральным законом;

- устанавливает перечень организаций, осуществля­ющих деятельность в интересах обороны страны и безопасность государства, и федеральных государствен­ных образовательных учреждений высшего профес­сионального образования, в которые военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, могут на­правляться не на воинские должности, а также общее количество военнослужащих, направляемых не на воинские должности в каждые из указанных орга­низаций и образовательных учреждений;

- осуществляет иные полномочия в области обороны, возложенные на него Конституцией РФ, федераль­ными конституционными законами, федеральными законами и законами Российской Федерации.

Совет Федерации:

1) рассматривает расходы на оборону, установленные принятыми Государственной Думой федеральными зако­нами о федеральном бюджете;

2) рассматривает принятые Государственной Думой федеральные законы в области обороны;

3) утверждает указы Президента РФ о введении воен­ного и чрезвычайного положения на территории Россий­ской Федерации или в отдельных ее местностях, а также о привлечении Вооруженных Сил РФ, других войск, воинс­ких формирований и органов с использованием вооруже­ния к выполнению задач не по их предназначению;

4) решает вопрос о возможности использования Воо­руженных Сил РФ за пределами территории Российской Федерации.

Государственная Дума:

1) рассматривает расходы на оборону, устанавливае­мые федеральными законами о федеральном бюджете;

2) принимает федеральные законы в области обороны.

Правительство РФ в соответствии со ст. 6 Федераль­ного закона «Об обороне»:

- осуществляет меры по обеспечению обороны и несет к пределах своих полномочии ответственность за со­стояние и обеспечение Вооруженных сил РФ, дру­гих войск, воинских формирований и органов;

- организует оснащение Вооруженных сил вооруже­нием и военной техникой по их заказам, а также обеспечение их материальными средствами, энергетичес­кими и другими ресурсами и услугами;

- организует разработку и выполнение государствен­ных программ вооружения и развития оборонного промышленного комплекса;

- осуществляет руководство мобилизационной подготов­кой федеральных органов исполнительной власти, ор­ганов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций независимо от форм собственности, транспорта, коммуникаций и на­селения страны;

- осуществляет контроль за подготовкой организаций к выполнению государственного оборонного заказа по выпуску продукции в военное время, за выполнени­ем государственного оборонного заказа организаци­ями, за созданием, развитием и сохранением моби­лизационных мощностей, а также за созданием воинских формирований при федеральных органах исполнительной власти и подготовкой транспортных средств, подлежащих передаче Вооруженным Сил РФ в соответствии с законодательством Российской Феде­рации;

- устанавливает мобилизационные задания федераль­ным органам исполнительной власти;

- принимает решения о создании, реорганизации и лик­видации государственных организаций оборонного промышленного комплекса, научно-исследователь­ских и опытно-конструкторских организаций и оп­ределяет порядок их реорганизации и ликвидации;

- определяет условия финансово-хозяйственной дея­тельности организаций Вооруженных Сил РФ, дру­гих войск, воинских формирований и органов;

- осуществляет иные полномочия в области обороны, возложенные на него Конституцией РФ, законода­тельством РФ и указами Президента РФ.

Минобороны РФ является федеральным органом ис­полнительной власти, осуществляющим функции по вы­работке и реализации государственной политики, норма­тивно-правовому регулированию в области обороны, а так­же иные установленные федеральными конституционны­ми законами, федеральными законами, актами РФ и Пра­вительства РФ функции в области обороны. Положение о Министерстве обороны РФ утверждено Указом Президен­та РФ от 16 августа 2004 г. № 1082.

Минобороны РФ является органом управления Воо­руженными силами РФ.

В структуру Минобороны РФ входят центральные органы военного управления и иные подразделения.

Минобороны РФ возглавляет Министр обороны РФ, назначаемый на должность и освобождаемый от должнос­ти Президентом РФ по представлению Председателя Пра­вительства РФ.

Министр подчиняется непосредственно Президенту РФ, а по вопросам, отнесенным Конституцией РФ, феде­ральными конституционными законами, федеральными законами и указами Президента РФ к ведению Правитель­ства РФ, - и Председателю Правительства РФ.

Минобороны РФ осуществляет координацию и конт­роль деятельности подведомственных ему Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству, Феде­ральной службы по оборонному заказу, Федеральной службы по техническому и экспортному контролю, Феде­рального агентства по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств и Феде­рального агентства специального строительства.

Конституция РФ (ст. 59) устанавливает, что защита Оте­чества является долгом и обязанностью гражданина Россий­ской Федерации. Федеральными законами «О воинской обя­занности и военной службе» от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ, «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ, «О материальной ответственности военнослужащих» от 12 июля 1999 г. № 161-ФЗ, Указом Президента РФ «Вопросы прохождения военной службы» от 16 сентября 1999 г. № 1237 и другими нормативными правовыми актами определена со­вокупность прав, свобод, обязанностей и ответственности во­еннослужащих, содержание воинской обязанности, порядок комплектования Вооруженных сил РФ и прохождения во­енной службы.

В соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность включает: воинский учет, обязательную подготовку к во­енной службе, призыв на военную службу, прохождение военной службы, пребывание в запасе, призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребыва­ния в запасе.

Граждане вправе исполнять конституционный долг по защите Отечества путем добровольного поступления на военную службу по контракту в порядке, установленном названным федеральным законом. Конституция РФ (ч. 3 ст. 59) предоставляет гражданам право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в случае, если их убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных, установленных федеральным законом случаях.

Организация прохождения военной службы являет­ся важной составной частью государственного управления в области обороны.

Она включает в себя совокупность последовательно осуществляемых в период военной службы организаци­онно-правовых мер, предусмотренных нормативными пра­вовыми актами.

Военная служба делится на военную службу в кадрах и военную службу в запасе.

Военная служба в кадрах Вооруженных сил РФ, или действительная военная служба, - это фактическое про­хождение военной службы непосредственно в составе во­инских частей, экипажей кораблей, в штабах, военных уч­реждениях, военно-учебных заведениях, других военных организациях. Граждане, проходящие военную службу в кадрах, являются военнослужащими.

Военная служба в запасе - периодическое краткос­рочное несение военной службы гражданами, призывае­мыми из запаса для прохождения военных сборов в целях соответствующей подготовки этих граждан к военной службе.

На военнослужащих возлагаются обязанности по во­оруженной защите Российской Федерации, которые свя­заны с необходимостью беспрекословного выполнения по­ставленных задач в любых условиях; в том числе с риском для жизни.

В связи с особым характером обязанностей, возлагае­мых на военнослужащих, государство предоставляет им различные льготы, гарантии и компенсации, т.е. обеспечи­вает правовую и социальную защиту военнослужащих, и граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.

3. УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЕЗОПАСНОСТИ

В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности» безопасность - это со­стояние защищенности жизненно важных интересов лич­ности, общества, государства от внутренних и внешних угроз. Безопасность достигается проведением единой го­сударственной политики в области обеспечения безопас­ности и системой мер экономического, политического, орга­низационного и иного характера.

Основными принципами обеспечения безопасности яв­ляются:

1) соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина;

2) законность;

3) системность и комплексность применения федераль­ными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ, другими го­сударственными органами, органами местного само­управления политических, организационных, соци­ально-экономических, информационных, правовых и иных мер обеспечения безопасности;

4) приоритет предупредительных мер в целях обес­печения безопасности;

5) взаимодействие федеральных органов государ­ственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, других государственных органов с общественными объединениями, международными организациями и гражданами в целях обеспечения безопасности.

Президент РФ осуществляет общее руководство го­сударственными органами обеспечения безопасности, воз­главляет Совет безопасности РФ, контролирует и коорди­нирует деятельность государственных органов обеспечения безопасности, принимает оперативные решения по обес­печению безопасности.

Основными задачами Совета безопасности РФ являются:

1) обеспечение условий для осуществления Президен­том Российской Федерации полномочий в области обеспе­чения безопасности;

2) формирование государственной политики в области обеспечения безопасности и контроль над ее реализацией;

2) прогнозирование, выявление, анализ и оценка уг­роз безопасности, оценка военной опасности и военной уг­розы, выработка мер по их нейтрализации;

3) подготовка предложений Президенту Российской Федерации:

- о мерах по предупреждению и ликвидации чрезвы­чайных ситуаций и преодолению их последствий;

- о применении специальных экономических мер в це­лях обеспечения безопасности;

- о введении, продлении и об отмене чрезвычайного положения;

5) координация деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по реализации приня­тых Президентом Российской Федерации решений в об­ласти обеспечения безопасности;

6) оценка эффективности деятельности федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения безопасности.

Основными функциями Совета безопасности являются:

1) рассмотрение вопросов обеспечения безопасности, организации обороны, военного строительства, оборонного производства, военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами, иных вопросов, связанных с защитой конституционного строя, суверенитета, независимости и территориальной целостности Российской Федерации, а также вопросов международного сотрудничества в области обеспечения безопасности;

2) анализ информации о реализации основных направ­лений государственной политики в области обеспечения безопасности, о социально-политической и об экономичес­кой ситуации в стране, о соблюдении прав и свобод чело­века и гражданина;

3) разработка и уточнение стратегии национальной безопасности Российской Федерации, иных концептуаль­ных и доктринальных документов, а также критериев и показателей обеспечения национальной безопасности;

4) осуществление стратегического планирования в области обеспечения безопасности;

5) рассмотрение проектов законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам, отнесенным к ведению Совета Безопасности;

6) подготовка проектов нормативных правовых актов Президента Российской Федерации по вопросам обеспе­чения безопасности и осуществления контроля деятель­ности федеральных органов исполнительной власти в об­ласти обеспечения безопасности;

7) организация работы по подготовке федеральных программ в области обеспечения безопасности и осуще­ствление контроля за их реализацией;

8) организация научных исследований по вопросам, отнесенным к ведению Совета Безопасности.

Правительство РФ в пределах своей компетенции обеспечивает руководство государственными органами обеспечения безопасности РФ, организует и контролиру­ет разработку и реализацию мероприятий по обеспече­нию безопасности федеральными органами государствен­ной власти и органами власти субъектов РФ.

Основные задачи в сфере государственного управле­ния безопасностью решают: Вооруженные силы РФ, Фе­деральная служба безопасности РФ, Государственная фельдъегерская служба РФ, Федеральная служба охра­ны РФ, Служба внешней разведки РФ.

ФСБ России является федеральным органом исполни­тельной власти, осуществляющим в пределах своих полно­мочий государственное управление в области обеспечения безопасности Российской Федерации, борьбы с террориз­мом, защиты и охраны Государственной границы Российс­кой Федерации, охраны внутренних морских вод, террито­риального моря, исключительной экономической зоны, континентального шельфа Российской Федерации и их при­родных ресурсов, обеспечивающим информационную безо­пасность Российской Федерации и непосредственно реали­зующим основные направления деятельности органов Федеральной службы безопасности, определенные законо­дательством Российской Федерации, а также координиру­ющим контрразведывательную деятельность федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на ее осу­ществление.

Назначение, состав, правовые основы и принципы де­ятельности федеральной службы безопасности, направ­ления деятельности, полномочия, силы и средства орга­нов федеральной службы безопасности, а также порядок контроля и надзора за деятельностью органов федераль­ной службы безопасности определяет Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности».

Деятельность органов федеральной службы безопас­ности осуществляется по следующим основным направ­лениям:

- контраразведывательная деятельность;

- борьба с терроризмом;

- борьба с преступностью;

- разведывательная деятельность;

- пограничная деятельность;

- обеспечение информационной безопасности.

Иные направления деятельности органов федераль­ной службы безопасности определяются федеральным законом.

Президент РФ в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральны­ми законами руководит деятельностью ФСБ России, а Пра­вительство РФ координирует деятельность ФСБ России в части, касающейся взаимодействия ФСБ России с феде­ральными органами исполнительной власти.

Федеральная служба охраны РФ (ФСО РФ) является федеральным органом исполнительной власти, осуществ­ляющим функции по выработке государственной полити­ки, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере государственной охраны, президентской, правительственной и иных видов специальной связи и ин­формации, предоставляемых федеральным органам госу­дарственной власти, органам государственной власти субъектов РФ и другим государственным органам. Поло­жение о Федеральной службе охраны РФ утверждено Указом Президента РФ от 7 августа 2004 г. № 1013.

Служба внешней разведки РФ осуществляет свою де­ятельность на основании Федерального закона «О внеш­ней разведке» от 10 января 1996 г. № 5-ФЗ.

Данная служба осуществляет специальный вид раз­ведывательной деятельности, направленной на добывание и обработку информации о затрагивающих жизненно важ­ные интересы Российской Федерации реальных и потен­циальных возможностях, действиях, планах и намерени­ях иностранных государств, организаций и лиц; а также оказание содействия в реализации мер, осуществляемых государством в интересах обеспечения безопасности РФ.

Общее руководство органами внешней разведки осу­ществляет Президент РФ.

Государственная фельдъегерская служба действует на основании Указа Президента РФ «Вопросы Государ­ственной фельдъегерской службы Российской Федера­ции» от 13 августа 2004 г. № 1074. Государственная фельдъ­егерская служба РФ (ГФС РФ) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим специ­альные функции в сфере обеспечения федеральной фельдъ­егерской связи в Российской Федерации.

4. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО

УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННИМИ ДЕЛАМИ

Государственное управление в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина, охраны правопорядка, обес­печения общественной безопасности осуществляют орга­ны Министерство внутренних дел РФ (МВД России). В сво­ей деятельности МВД России подчиняется Президенту РФ и Правительству РФ по вопросам, отнесенным к их веде­нию Конституцией РФ и законами РФ.

Положение о Министерстве внутренних дел Россий­ской Федерации утверждено Указом Президента РФ от 1 марта 2011 г. № 248.

В единую централизованную систему МВД России вхо­дят органы внутренних дел, включающие в себя полицию; внутренние войска, организации и подразделения, создан­ные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России.

В состав органов внутренних дел входят: централь­ный аппарат МВД России (за исключением Главного ко­мандования внутренних войск МВД России), территори­альные органы МВД России, образовательные учрежде­ния, научно-исследовательские, медико-санитарные и са­наторно-курортные организации системы МВД России, окружные управления материально-технического снаб­жения системы МВД России, окружные управления материально-технического снабжения системы МВД России, представительства МВД России за рубежом, а также иные организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на орга­ны внутренних дел.

МВД России, территориальные органы МВД России, образовательные учреждения (в том числе суворовские военные училища, колледжи, лицей), научно-исследова­тельские, медико-санитарные и санитарно-контрольные организации системы МВД России, окружные управления материально-технического снабжения системы МВД Рос­сии, представительства МВД России за рубежом, орга­низации культуры, физкультурно-спортивные организа­ции, редакции электронных и печатных изданий, типогра­фии и иные организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возло­женных на МВД России, имеют в оперативном управле­нии объекты административного, социально-бытового и хозяйственного назначения.

В МВД России в соответствии с законодательством Российской Федерации о службе в органах внутренних дел и о военной службе вводятся должности соответственно сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск. В соответствии с законодательством Рос­сийской Федерации о государственной гражданской служ­бе - должности федеральных государственных гражданс­ких служащих, в соответствии с трудовым законодатель­ством Российской Федерации - должности работников.

МВД России возглавляет Министр внутренних дел РФ, назначаемый на должность и освобождаемый от дол­жности Президентом РФ по представлению Председате­ля Правительства РФ.

Министр несет персональную ответственность за вы­полнение задач и осуществление полномочий, возложен­ных на МВД России, и за реализацию государственной по­литики в сфере внутренних дел.

Он имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Президентом РФ по пред­ставлению Председателя Правительства РФ. Количество его заместителей устанавливается Президентом РФ.

Внутренние войска состоят из округов внутренних войск, соединений, воинских частей, военных образовательных учреждений, учреждений обеспечения деятель­ности внутренних войск, органов управления внутренни­ми войсками.

Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № З-ФЗ «О по­лиции» устанавливает основы правового положения по­лиции как составной части единой централизованной сис­темы МВД России, призванной защищать жизнь, здоро­вье, права и свободы граждан, собственность, интересы об­щества и государства от преступных и иных противоправ­ных посягательств и наделенных правом применения мер принуждения в пределах, установленных законами Рос­сийской Федерации.

МВД России осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственной ему Федеральной мигра­ционной службы.

Данная служба действует на основании Указа Прези­дента РФ «Вопросы Федеральной миграционной службы» от 19 июля 2004 г. № 928.

Федеральная миграционная служба (ФМС России) яв­ляется федеральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере мигра­ции и осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государствен­ных услуг в сфере миграции.

5.УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ ЮСТИИИ

Систему органов управления юстицией образуют Ми­нистерство юстиции РФ и его территориальные органы в субъектах РФ, иные органы и учреждения юстиции, а так­же организации, обеспечивающие их деятельность. Положе­ние о Министерстве юстиции Российской Федерации утвер­ждено Указом Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1313.

Министерство юстиции РФ (Минюст России) являет­ся федеральным органом исполнительной власти, осуще­ствляющим функции по выработке и реализации государ­ственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, в том числе в сфере исполнения уголовных наказаний, регистрации не­коммерческих организаций, включая отделения междуна­родных организаций и иностранных некоммерческих не­правительственных организаций, политические партии, иные общественные объединения и религиозные органи­зации, в сфере адвокатуры, нотариата, государственной регистрации актов гражданского состояния, обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов, оказания бесплат­ной юридической помощи и правового просвещения насе­ления, а также правоприменительные функции и функ­ции по контролю и надзору в сфере регистрации неком­мерческих организаций, включая отделения международ­ных организаций и иностранных некоммерческих непра­вительственных организаций, политические партии, иные общественные объединения, политические партии и ре­лигиозные организации, по контролю за соответствием де­ятельности некоммерческих организаций целям, предус­мотренным их учредительными документами, и законода­тельству РФ, по контролю и надзору в сфере адвокатуры, нотариата, государственной регистрации актов граждан­ского состояния.

Руководство деятельностью Минюста России осуще­ствляет Президент РФ.

Минюст России осуществляет координацию и конт­роль деятельности подведомственных ему ФСИН России и ФССП России.

Основными задачами Минюста России являются:

- разработка общей стратегии государственной поли­тики в установленной сфере деятельности;

- нормативно-правовое регулирование в установлен­ной сфере деятельности;

- обеспечение в пределах своих полномочий защиты прав и свобод человека и гражданина;

- обеспечение деятельности Уполномоченного РФ при Европейском Суде по правам человека - замести­теля Министра юстиции РФ;

- организация деятельности по государственной ре­гистрации некоммерческих организаций, в том чис­ле отделений международных организаций и инос­транных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, полити­ческих партий и религиозных организаций;

- осуществление контроля и надзора в сфере адвока­туры и нотариата, а также в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния.

Минюст России в своей деятельности руководствует­ся Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, международными договорами Российской Федерации, а также Положением о Министер­стве юстиции Российской Федерации.

Министерство юстиции РФ осуществляет свою дея­тельность непосредственно и (или) через свои территори­альные органы, а также руководит деятельностью феде­ральных государственных учреждений, созданных в уста­новленном законодательством РФ порядке для реализа­ции задач в установленной сфере деятельности.

Минюст России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами испол­нительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, об­щественными объединениями и организациями.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Административно-политическая сфера управления является особо значимой для государства. Управление в этой сфере обеспечивает устойчивость государства, целостность его территории и границ, стабильность власти.

Административно-политическая деятельность органов государственного управления распространяется на оборону, государственную безопасность, иностранные и внутренние дела, чрезвычайные ситуации, юстицию, надзор за законностью. Непосредственное управление большинством этих отраслей относится к исключительной компетенции Федерации и осуществляется федеральными органами управления непосредственно через свои территориальные управ-

ления и отделы. Многие министерства и ведомства в административно-политической сфере подчинены напрямую Президенту РФ, а Правительство осуществляет в отношении них координирующую деятельность. К совместному ведению Федерации и её субъектов относятся защита прав и свобод граждан, прав национальных меньшинств, обеспечение правопорядка, общественной безопасности, координация внешнеполитических связей и международного сотрудничества субъектов РФ и др.

Таким образом, административно-политическая сфера представляет со­бой комплексную сферу государственного управления, охватывающую оборону, безопасность, внутренние дела, юстицию, иностранные дела, которая обеспечивает защиту прав и свобод личности (в том числе путем применения мер административного принуждения), поступательное разви­тие гражданского общества, стабильный экономический порядок и демократический политический режим российского государства.