Читайте также:
|
Все вопросы, оставшиеся после 1905-1907 гг. нерешенными - аграрный, рабочий, национальный, вопрос о власти, - в годы жестокого политического и военного кризиса вышли на поверхность и привели ко второй революции в России, носившей, как и первая, буржуазно-демократический характер. Ее ждали давно, но падение старой власти в 1917 г. оказалось неожиданностью для всех партий, в том числе и для революционных. Ко второй половине февраля 1917 г. снабжение столицы продовольствием значительно ухудшилось. По улицам Петрограда (так с 1914 г. стал называться Санкт-Петербург) потянулись "хвосты" - очереди за хлебом. Обстановка в городе накалялась. 18 февраля забастовал крупнейший Путиловский завод; его поддержали другие предприятия. 23 февраля (по новому стилю - 8 марта) большевиками были организованы забастовки и митинги в честь Международного женского дня. Вскоре волнения начали распространяться на весь город. Проспекты были запружены толпами, шедшими под лозунгами "Хлеба! Мира! Свободы!", "Долой самодержавие!" Разразилось восстание, положившее начало Февральской революции 1917 г. Власти вывели на улицы войска, но приказ стрелять в демонстрантов был отдан лишь 26 февраля. Хотя демонстранты были рассеяны, а главные революционные деятели арестованы, время оказалось упущено: правительство потеряло опору в войсках. Петроградский гарнизон состоял в основном из новобранцев, которых готовили к отправке на фронт, и фронтовиков, излечившихся после ранений; немало здесь было рабочих, мобилизованных за участие в стачках. Уже вечером после расстрелов демонстраций в казармах начались волнения; в течение нескольких дней петроградский гарнизон перешел на сторону восставших. 1 марта остатки верных правительству войск сложили оружие. Николай II, узнав о волнениях в столице, двинул с фронта надежные войска и сам выехал в Петроград. Но на полпути царский поезд был остановлен: появились сведения, что ближайшие станции захвачены революционерами. Николай II повернул в Псков, где находилось командование Северным фронтом; тем временем начальник штаба Ставки верховного главнокомандования генерал М.В.Алексеев, считая, что революция уже победила, приказал приостановить движение войск на Петроград. Победоносное восстание в столице покинуло расчеты вождей либеральной общественности. Они все не стремились уничтожать монархию, понимая, что падение традиционной государственности расшатает порядок и вызовет народные бунты. Руководители Думы хотели ограничиться введением "ответственного министерства" (т.е. правительства, назначаемого Думой), но настроения масс ясно показали, что такой мерой уже не обойтись. Встал вопрос об отречении Николая II; за это высказались все командующие фронтами. 2 марта 1917 г. Николай подписал отречение за себя и за сына Алексея в пользу брата Михаила. Но и этот акт запоздал: Михаил не решился стать императором, объявив, что вопрос о власти должно решить Учредительное собрание. Монархия в России пала, а ее последние представители погибли год спустя: Николай и его семья были увезены в Сибирь и 17 июля 1918 г. расстреляны в Екатеринбурге, Михаила же, сосланного в Пермь, убили местные рабочие. С первых же шагов революции выявился глубокий раскол между силами, выступавшими против старой власти. Интересы цензовой общественности, избиравшей большинство думских депутатов, представлял Временный комитет Государственной Думы, созданный 27 февраля под руководством председателя Думы М.В.Родзянко. В тот же день бок о бок с Комитетом (в соседних залах Таврического дворца, резиденции Думы) возник Петроградский Совет - орган, отражавший интересы народных масс. Поначалу противоречия двух центров власти удалось сгладить: большинство в Совете составляли эсеры и меньшевики, а они стояли за сотрудничество с либерально-буржуазными кругами. 2 марта по согласованию с Петроградским советом. Временный комитет Государственной Думы создал правительство, получившее название Временного, т.к. должно было существовать до созыва Учредительного собрания. На этом собрании представителей всех областей России предполагалось решить важнейшие вопросы социально-политического устройства страны, в том числе и вопрос о форме правления. Временное правительство стало проводить широкие демократические преобразования: ввело в полном объеме политические свободы, отменило смертную казнь, национальные и религиозные ограничения, объявило политическую амнистию, упразднило старые карательные органы. Были арестованы царские министры и назначена комиссия для расследования их деятельности. Все эти меры носили чисто политический характер. Вместе с тем политическая реальность день за днем ломала надежды либералов и эсеро-меньшевистскую схему единовластия Временного правительства и постепенных буржуазно-демократических преобразований. Массы выдвигали все более радикальные требования. Армия стала выходить из-под контроля командования. "Министры-капиталисты" несмотря на громкое звание "правительства" были чрезвычайно стеснены в своих действиях: войска по большей части подчинялись Петроградскому Совету. Росла популярность Советов и в других городах России и действующей армии. Возникло двоевластие Временного правительства, с одной стороны, и Советов, с другой. Февральская революция, таким образом, открыла новый этап политической борьбы.
Вопрос 30. Государственный строй России в период буржуазно-демократической республики (март – октябрь 1917 г.)
Первая мировая война вызвала глубокий кризис социально-экономического и государственного строя России. 27 февраля Совет министров подал в коллективную отставку. Министры разошлись по домам, а 28-го начались их аресты, и правительство перестало существовать. Центром восстания стал Таврический дворец, где заседала Государственная дума. 27 февраля здесь формируется Временный исполнительный комитет советов рабочих депутатов, который обратился к коллективам предприятий с призывом выбрать своих представителей в Петроградский совет и уже вечером 27 февраля открылось первое заседание этого органа, на котором был избран постоянный исполнительный комитет во главе с меньшевиком Н.С. Чхеидзе. Исполком взял на себя наведение порядка в городе и снабжение населения продовольствием, т. е. повел себя как правительственное учреждение. Организация властных структур левыми политическими силами заставила лидеров Думы поспешить с формированием правительства. После получения царского указа о прекращении работы Думы её депутаты на неофициальном заседании сформировали Временный комитет Государственной думы (ВКГД) во главе с М.В. Родзянко «для водворения порядка в Петрограде и для сношения с учреждениями и лицами». В Комитет вошли представители Прогрессивного блока. ВКГД попытался овладеть властью в столице и даже в стране, назначив 28 февраля комиссаров в Сенат, министерства, градоначальство, издав обращение к горожанам с призывом «щадить все государственные и общественные учреждения и приспособления». Он отправил также телеграммы главнокомандующим фронтами и местным органам самоуправления о переходе правительственной власти в его руки. В Ставку для переговоров с Николаем II были направлены А.И. Гучков и В.В. Шульгин. Одновременно ВКГД начал переговоры с Исполкомом Петросовета, которые завершились 2 марта формированием Временного правительства. 2 марта Николай II отрекся от власти в пользу брата Михаила Александровича, который после совещания с членами Временного правительства отказался занять престол, передав решение вопроса о будущей форме правления в России Учредительному собранию.
2. Временное правительство и его учреждения
Сформированное 2 марта Временное правительство состояло из представителей буржуазии, помещиков и буржуазных партий. Его главой – министром-председателем и министром внутренних дел стал помещик и глава Всероссийского земского союза князь Г.Е. Львов, военным и морским министром – лидер октябристов А.И. Гучков, министром иностранных дел – лидер кадетов П.Н. Милюков, министром финансов – сахарозаводчик М.И. Терещенко. Из 11 министров только один (юстиции) – А.Ф. Керенский представлял партии социалистической ориентации. Новое правительство провозгласило себя временным, т. к. его главной задачей было довести страну до Учредительного собрания. Программа правительства, обнародованная 3 марта, включала мероприятия по демократизации жизни страны. Петросовет, дав согласие на формирование правительства, оставил за собой право контроля над его действиями и на участие в формировании его будущего состава, т. е. в стране фактически установилось двоевластие. Формально Временному правительству принадлежала вся полнота власти как исполнительной, так и законодательной. Оно заменило собой царя, Государственную думу, Государственный совет и Совет министров. Сенат, Синод и Особые совещания были подчинены Временному правительству. С 5 марта стал выходить официальный орган «Вестник Временного правительства». Для рассмотрения второстепенных дел 19 марта было создано «Совещание товарищей министров Временного правительства».
Чтобы не допустить разрастания революции, Временное правительство пыталось показать себя преемником старой власти и максимально сохранить государственный аппарат. Действовало большинство прежних законов. Из центральных ведомств были упразднены лишь Министерство императорского двора и уделов и СЕИВ канцелярия, серьезно реорганизованы Министерство внутренних дел и Министерство юстиции. В мае появилось 4 новых министерства: труда, продовольствия, почт и телеграфов, государственного призрения. В августе появилось Министерство исповеданий. В июне при правительстве учреждаются Экономический совет и Главный экономический комитет для выработки плана организации народного хозяйства и проведения всех мероприятий по регулированию хозяйственной жизни страны. 25 мая появился новый орган – «Особое совещание по подготовке закона о выборах Учредительного собрания».
На местах органами власти стали земские собрания и городские думы, работавшие под руководством комиссаров Временного правительства. В мае был принят закон о волостном земстве, система местного управления стала трехзвенной. Выборы в местные органы власти проводились на основе равного, всеобщего и прямого избирательного права. Расширилась компетенция местных органов самоуправления, так как им были переданы функции ликвидированных царских органов государственного управления на местах, в том числе по охране порядка через подчиненную им милицию. В судебной области изменения коснулись в основном мирового суда. Выросла его юрисдикция, он был распространен на всю Россию. В мае был введен суд по административным делам. Уже в первые дни революции на местах появились продовольственные комитеты, закрепленные законом 2 апреля, в городах создавались примирительные камеры, третейские суды и биржи труда, вводились комиссары труда. На окраинах также осуществлялось двоевластие: действовали комиссары Временного правительства и местные комитеты общественных организаций, с одной стороны, и советы, в том числе национальные.
3. Нарастание кризиса государственного управления и местного самоуправления. Начало советизации России
Кризис государственного управления возник из-за неспособности Временного правительства решить основные вопросы революции, созвать Учредительное собрание и стабилизировать обстановку в стране. Он выразился в частых сменах правительства и его кризисах. Первое Временное правительство просуществовало 2 месяца. Апрельский кризис был вызван нотой Милюкова о войне до победного конца и привел к его отставке. 5 мая было сформировано первое коалиционное правительство, в котором 10 мест было у представителей буржуазных партий и 5 – у социалистов. Это правительство также действовало 2 месяца и уже в июне пережило серьезный политический кризис, связанный с недоверием к нему рабочих Петрограда. В состоявшейся 18 июня демонстрации участвовало до полумиллиона человек, которые вышли на улицы города с лозунгами «Вся власть Советам!», «Долой 10 министров-капиталистов!», «Хлеба, мира, свободы!». Подобные же демонстрации прошли и в других городах, т. е. в отличие от апрельского июньский кризис имел всероссийский характер. Начавшееся в этот день наступление на фронте помогло сбить антиправительственную волну, но 2 июля разразился новый политический кризис, связанный с выходом из правительства кадетов в знак протеста против уступок украинским сепаратистам. Кризис резко обострился 3-4 июля в связи с расстрелом 500-тысячной манифестации рабочих, солдат и матросов в Петрограде, а также поражением русских войск на фронте и их отступлением. Это привело к отставке премьер-министра Г.Е. Львова (8 июля). Формирование правительства было поручено А.Ф. Керенскому. ВЦИК в эти дни признал Временное правительство органом спасения революции и вручил ему всю полноту власти в борьбе с беспорядками. Правительство начало действовать в основном насильственными методами. Начались репрессии против левых сил и вновь появились политзаключенные, запрещались уличные собрания и шествия, восстанавливалась цензура и закрывались многие газеты, восстанавливалась смертная казнь на фронте, верховным главнокомандующим был назначен Л.Г. Корнилов, который дал явно понять, что готов пойти на военную диктатуру.
Чтобы стабилизировать положение и укрепить свою социальную и политическую базу, Временное правительство провело в Москве 12-15 августа Государственное совещание. Но вместо «единения государственной власти со всеми организованными силами страны» это совещание привело к сплочению правых сил под лозунгом установления военной диктатуры. 25 августа Корнилов двинул войска на Петроград и потребовал отставки Временного правительства. Четвертый правительственный кризис длился месяц. В это время Керенский прикрывал свою единоличную власть Директорией (советом из пяти министров). 1 сентября Россия была официально провозглашена республикой, а 14 сентября в Петрограде открылось Демократическое совещание, на котором был учрежден Временный совет Российской республики (Предпарламент) для контроля за деятельностью Временного правительства до созыва Учредительного собрания. 25 сентября было сформировано четвертое Временное правительство (10 социалистов и 6 капиталистов), которое заявило о намерении стать «твердой властью» и остановить «волны анархии». Но реальная власть в столице все больше концентрировалась в руках большевистского Петросовета. Временное правительство окончательно лишилось социальной и политической поддержки.
Одновременно с кризисами Временного правительства, которые демонстрировали неспособность буржуазных и умеренно-социалистических сил управлять страной, нарастал кризис местной власти. Этому во многом способствовала политизация земств и городских дум, их отход от выполнения функций заботы о нуждах населения, потеря ими связи с избирателями. Во многих регионах функции управления брали на себя Советы, особенно после провала корниловского мятежа, когда на земства и городские думы пала причастность к нему, а Советы стали центрами борьбы с корниловщиной. При них возникли «революционные комитеты для спасения Родины и революции».
Советы после Февральской революции превратились в параллельную систему власти. Уже к началу марта их было около 600. Обычно советы создавались снизу как отражение стремления народа к самоорганизации и защите своих прав, но характер событий в февральские дни привел к превращению их в органы управления. Советы на местах строились по примеру Петроградского, признавали его руководящую роль и поддерживали с ним связь. Руководящие позиции в советах принадлежали социалистам (в основном, меньшевикам и эсерам). По инициативе Петросовета 27 марта - 3 апреля состоялось Всероссийское совещание советов рабочих и солдатских депутатов, которое приняло решение о созыве съезда советов, об организации областных объединений советов, о введении единообразия в организацию и соподчинение местных советов (съезд советов, исполком, пленум исполкома, бюро). В мае прошел I Всероссийский съезд советов крестьянских депутатов, который принял положение о Совете крестьянских депутатов и избрал Исполком Всероссийского съезда советов крестьянских депутатов (Н.Д. Авксентьев). I съезд советов рабочих и солдатских депутатов, проходивший 3-24 июня, избрал ВЦИК (Н.С. Чхеидзе), которому было поручено руководить советами страны. Решения этих съездов сыграли большую роль в советизации страны. К осени существовало уже около 1500 советов.
В начале июля Временному правительству удалось избавиться от опеки советов, но после провала корниловского мятежа произошло оживление их деятельности, и началась большевизация советов, т. е. вытеснение меньшевиков и эсеров из их руководящих органов. В первой половине октября по стране прошли съезды местных Советов, которые требовали проведения всероссийского съезда и избирали его делегатов. Правительство намеревалось вывести из столицы революционные полки. Для противодействия этому 12 октября при Петросовете был создан Военно-революционный комитет по обороне Петрограда (ВРК), который превратился в штаб по подготовке и руководству вооруженным восстанием. 25-26 октября ВРК сверг Временное правительство, захватил власть и передал её открывшемуся II Всероссийскому съезду советов. 26 октября 1917 г. II съезд советов провозгласил в стране советскую власть.
С февраля по октябрь государственный строй России представлял собой буржуазную республику с неустойчивой властью Временного правительства. Государственные учреждения стали ареной политической борьбы и не смогли организовать нормальное управление страной. Экономический и социальный кризис, разочарование масс во Временном правительстве усилили тоску по «сильной руке» в различных слоях общества. На этом социально-политическом фоне произошел переход от буржуазно-демократической республики к диктатуре пролетариата.
Дата добавления: 2015-01-30; просмотров: 168 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |