Читайте также:
|
Бюджетная обеспеченность – доходы бюджетов того или иного субъекта, приходящиеся на каждого жителя этого субъекта и скорректированные на тот индекс цен и ту стоимость потребительской корзины, которые существуют в том или ином субъекте.
Бюджетная обеспеченность российских регионов характеризуется сильной дифференциацией. Её степень зависит от неоднородности социально-экономического пространства, ресурсной обеспеченности, климатической, географической и этнокультурной специфики отдельных территорий. Действительно, разрыв между субъектами РФ по размеру среднедушевого бюджетного дохода составил в 2009 году 19 раз против 16 в 2008 году. Сильные различия в их развитии объективно становятся причиной их деления на финансово развитые – регионы-доноры, которые, как и менее развитые, отсталые и даже депрессивные – регионы-реципиенты, являющиеся с позиций самостоятельности формирования бюджетов дотационными.
К настоящему времени более 70% регионов имеют уровень бюджетной обеспеченности на душу населения ниже среднероссийского. В 2009 году наименее обеспеченным стало население регионов Южного федерального округа, таких как Республика Дагестан, Республика Северная Осетия-Алания, Ставропольский край, а наиболее обеспеченным – население регионов Дальневосточного федерального округа (Камчатский край, Магаданская область, Сахалинская область, Чукотский автономный округ).
Таким образом, многие регионы страны ограничены в своей ресурсной базе, что вызывает объективную необходимость бюджетного регулирования объёма расходных и доходных полномочий. В условиях столь значительного различия бюджетной обеспеченности регионов важным становится обеспечение их финансовой поддержки.
Содержание и структура региональных финансов.
Территориальные финансы (региональные финансы) — это денежные фонды административно-территориальных единиц.
В общем объеме средств, составляющих государственные финансы, высока доля средств, направляемых на удовлетворение непосредственных потребностей граждан. Расход этих средств локализуется местом проживания людей, получающих общественные услуги. В этой связи возникает территориальный аспект распределения государственных финансовых ресурсов. Возникает объективная необходимость в формировании и распределении денежных средств у соответствующего конкретной территории органа власти. В пределах территориальных подразделений любого государства формируются и расходуются финансовые ресурсы федерального уровня. Экономические субъекты платят налоги в федеральный бюджет. Население данной территории может получать финансирование из федерального бюджета. Кроме того, предприятия и организации также платят налоги и финансируются из государственного и из местного бюджетов.
Финансовые ресурсы, необходимые для финансирования важных территориальных задач, образуют самостоятельное звено финансовой системы, опосредованное территориальными фондами денежных средств.
Местные финансы создают условия для более эффективного использования денежных фондов территорий в сравнении с государственными финансами.
В унитарном государстве нижестоящие органы власти полностью подотчетны центральному правительству. Их возможности по формированию и использованию финансовых средств ограничены рамками, устанавливаемыми центральным правительством. В странах с федеративным типом государства региональные финансы отличаются более сложной структурой и автономностью каждого элемента.
К территориальным финансам в федеративном государстве относятся:
Местные финансы включают самый многочисленный перечень территориальных единиц. Эти финансы имеют свои особенности:
региональные финансы выполняют свои функции и существуют не для всего общества, а лишь для определенной его части, проживающей на конкретной территории;
объем ресурсов, аккумулируемых в фондах местных органов власти, зависит от отведенных им полномочий и их обязанностей;
региональные финансы участвуют в перераспределении собранных ресурсов по наиболее важным для территорий направлениям;
Региональные финансы приближены к потребностям конкретного режима.
Региональный бюджет выступает основным централизованным денежным фондом на территории, из которого происходит финансирование территориальных потребностей.
Основные финансовые средства территорий могут быть представлены следующим образом:
Территориальные бюджеты — основная составляющая местных финансов. Региональный бюджет финансирует предприятия местного подчинения, определяет уровень обязательных инвестиций в регионе. Через эти бюджеты реализуется социальная политика, балансируются потребности экономической и социальной сфер.
Внебюджетные фонды территорий образуются по решениям соответствующих органов власти и расходуются в строгом соответствии со своим целевым назначением на экономические и социально-территориальные нужды. Внебюджетные фонды территорий — особая форма образования и использования финансовых ресурсов: средства, проходящие через них, вообще не отражаются в бюджете.
Источником региональных финансов являются также ресурсы хозяйствующих субъектов. Источниками финансовых ресурсов в данном случае служат: часть прибыли муниципальных предприятий; выручка бюджетных учреждений от оказания платных услуг на территории в области здравоохранения, образования, сдачи в аренду муниципальной собственности.
Заемные средства — еще одна составная часть финансов территорий.
В разных странах заемные средства в территориальных финансах используются по-разному
Дата добавления: 2015-01-30; просмотров: 229 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |