Главная страница | Контакты | Случайная страница Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Правовые основы финансирования капитальных вложений

В государственных и местных бюджетах капитальные вложе­ния выделяются в особую группу, а их совокупность образует бюджет развития.

Основными нормативными правовыми актами, регулирую­щими финансирование капитальных вложений, являются БК РФ, Федеральный закон «О Бюджете развития Российской Фе­дерации», Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений»1, соответству­ющие нормативные правовые акты субъектов РФ и акты орга­нов местного самоуправления.

Согласно Федеральному закону «Об инвестиционной дея­тельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» капитальные вложения — это инвести­ции в основной капитал (основные средства), в том числе затра­ты на новое строительство, расширение, реконструкцию и техни­ческое перевооружение действующих предприятий, приобретение машин, оборудования, инструмента, инвентаря, проектно-изыс-кательские работы и другие затраты.

Капитальные вложения могут направляться в объекты, нахо­дящиеся в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности, за исключением тех видов вновь созда­ваемого или модернизируемого имущества, инвестиции в кото­рое не допускаются федеральным законодательством. Капиталь­ные вложения в объекты, создание и использование которых не соответствуют законодательству РФ и утвержденным в установ­ленном порядке стандартам (нормам и правилам), запрещают­ся.

Федеральные органы государственной власти и органы госу­дарственной власти субъектов РФ осуществляют государствен­ное регулирование капитальных вложений, используя для этого различные формы и методы, открытый перечень которых уста­новлен законодательством:

во-первых, создание благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капи­тальных вложений, путем: совершенствования системы налогов, механизма начисления амортизации и использования амортиза­ционных отчислений; установления субъектам инвестиционной деятельности специальных налоговых режимов, не носящих ин­дивидуального характера; защиты интересов инвесторов; предос­тавления субъектам инвестиционной деятельности льготных ус­ловий пользования землей и другими природными ресурсами, не противоречащих законодательству РФ;

Формы, методы и основы регулирования капитальных вло­жений органами местного самоуправления аналогичны государ­ственному уровню, но реализуются только в рамках финансо­вой компетенции муниципальных образований. По согласова­нию с органами местного самоуправления допускается их участие в финансировании проектов, осуществляемых 'Россий­ской Федерацией и (или) субъектами РФ.

88 Правовой режим сметно-бюджетного финансирования.

Сметно-бюджетное финансирование — это порядок выделения средств из бюджетов и гос внебюджетных фондов бюджетным учреждениям на основе их смет. Бюджетное учреждение — это организация, созданная органа­ми гос власти РФ, органами гос власти субъектов РФ, органами МСУ для осущест­вления управленческих, социально-культурных, научно-техни­ческих или иных функций некоммерческого характера, деятель­ность которой финансируется из соответствующего бюджета или гос внебюджетного фонда на основе сметы. Бюджетные учреждения, как правило, не имеют доходов для покрытия своих расходов. Однако они выполняют очень важные социальные функции. Поэтому их деятельность финансируется из бюджетов всех звеньев бюджетной системы РФ и бюджетов гос внебюджетных фондов. Финансирование бюджетных учреждений осуществляется на основе сметы, т.е. плана расходов бюджетного учреждения, кото­рый составляется им самим и утверждается вышестоящим орга­ном. Сметно-бюджетное финансирование распространяется на ши­рокий круг объектов. Образовательные учреждения помимо получения бюджетных ассигнований имеют право привлечения дополнительных финан­совых ресурсов за счет оказания платных образовательных услуг, а также добровольных пожертвований юридических и физических лиц и предпринимательской деятельности.