Читайте также:
|
Госрегулирование ценообразования осуществляется на всем рынке в рамках антимонопольной политики, а также в больше степени – на рынках стратегически важных промышленных товаров и социально значимых потребительских товаров.
В р а з в и т ы х странах с рыночной экономикой роль государственного регулирования ценообразования очень велика. Например, в Германии в р а с п о р я ж е н и и государства имеется значительное число рычагов, с помощью которых оно влияет на процесс ценообразования. Согласно представлениям экономической теории, определяющим является налогообложение спроса и предложения на товары. Государство может предписывать ориентировочные цены, устанавливать цены для внутреннего рынка (интервенционистские цены), определять верхнюю и н и ж н юю границы цен, требовать соблюдения предписанных им правил калькулирования издержек, а т а к ж е заморозить рост цен для остановки галопирующей инфляции. Кроме того, государство оставляет за собой право утверждать определенный уровень цен, как, например, в области здравоохранения, страхования, а т а к ж е общественного пассажирского и грузового транспорта. Существуют и другие законодательные рычаги в целях защиты потребителей, которые зачастую значительно ограничивают действия предприятия по установлению ц е н.
Государственное регулирование ценообразования в США направлено в п е р в ую очередь на обеспечение честной конкуренции. В к о н ц е XIX века крупные монополии в нефтяной, банковской и железнодорожной отраслях устраняли конкурентов и в результате взимали с потребителей высокие цены. Тогда, в 1890 году, и был принят антитрестовский з а к о н Шермана, запрещающий монополии и сговор между конкурентами препятствующий торговле. З а к о н попытался обеспечить невозможность вытеснения более мелких конкурентов с рынка и наличие у потребителей разумного набора вариантов выбора. Закон Шермана т а к ж е запрещает фиксирование цен и «хищническое» нечестное ценообразование, ограничивающее торговлю. Принятый в 1936 году з а к о н Робинсона-Ратмана запрещает ценовую дискриминацию. В 1914 году был принят з а к о н о Федеральной торговой комиссий (ФТК), к которому в 1938 году была принята поправка ВиХера-Ли, запрещающая использование вводящих в заблуждение цен. Одна и з разновидностей таких ц е н — ценовая приманка с переключением, то есть предложение товара по н и з к о й цене, с ц е л ью заманить покупателей в магазин, продавец которого пытается навязать им более дорогой товар. Другая форма обмана — предложение скидки с завышенной цены (поскольку цена завышена, покупатель фактически не получает н и к а к о й скидки).
Наиболее откровенно нечестное ценообразование проявляется в виде хищнического ценообразования, то есть в установлении цен ниже уровня стоимости. После вытеснения конкурентов с рынка компания опять повышает цены до прежнего уровня.
Фиксирование цен — это соглашение между фирмами отрасли об установлении цен на определенном уровне. Закон Sherman запрещает такие действия, поскольку они ограничивают ценовую конкуренцию. Горизонтальное фиксирование цен — соглашение между конкурентами об установлении цен на искусственно высоком уровне. Вертикальное фиксирование цен — соглашение о фиксировании цен, заключенное между различными звеньями на пути движения товара (в канале распределения товара). Такое фиксирование предполагает, что товар будут продавать по цене, предложенной производителем, а оптовый и розничный торговец не будут делать скидок с нее.
Государственную политику в области ценообразования в соответствии со статьей 84 Конституции Республики Беларусь определяет Президент Республики Беларусь. Реализация государственной политики в области ценообразования в соответствии с законодательством осуществляется Советом Министров Республики Беларусь, Министерством экономики, министерствами, другими республиканскими органами государственного управления и иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, Национальным банком, облисполкомами и Минским горисполкомом. Координация деятельности республиканских органов государственного управления по вопросам ценообразования и решение наиболее актуальных проблем в области ценообразования реализуется через Комиссию по вопросам государственного регулирования ценообразования при Совете Министров Республики Беларусь.
Правовые основы ценообразования определены Законами Республики Беларусь от 10 мая 1999 года «О ценообразовании» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., № 37, 2/30), от 10 декабря 1992 года «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции» (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1992 г., № 36, ст. 569), от 16 декабря 2002 года «О естественных монополиях» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., № 1, 2/911), постановлениями Совета Министров Республики Беларусь, нормативными правовыми актами Министерства экономики, других министерств, местных исполнительных и распорядительных органов.
Согласно Закону «О ценообразовании», В Республике Беларусь на товары (работы, услуги), за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом, применяются свободные цены (тарифы).
Регулируемые цены (тарифы) в Республике Беларусь применяются на:
товары (работы, услуги) субъектов хозяйствования, занимающих доминирующее положение на товарных рынках Республики Беларусь и включенных в государственный реестр;
отдельные социально значимые товары (работы, услуги), конкретный перечень которых устанавливается Президентом или по его поручению Советом Министров Республики Беларусь.
Первым значимым шагом в реализации положений Директивы № 4 стало подписание Президентом страны 25 февраля 2011 Указа № 72 «О некоторых вопросах регулирования цен (тарифов) в Республике Беларусь». Этот документ исключает вмешательство государства в большинство вопросов ценообразования и сохраняет госрегулирование цен (тарифов) лишь на стратегически важные и социально значимые товары (работы, услуги), а также на продукцию организаций-монополистов. При этом сбывается многолетняя мечта бизнеса: утрачивает силу Указ Президента от 19.05.1999 № 285 «О некоторых мерах по стабилизации цен (тарифов) в Республике Беларусь», а с ним — требования регистрации и экономического обоснования цен.
Указом № 72, вступающим в силу с 1 марта, определен конкретный перечень товаров (работ, услуг), в отношении которых осуществляется государственное регулирование цен (тарифов), а также органы госуправления, на которые возлагаются функции по их регулированию. Отныне Совмину, десяти ведомствам, облисполкомам и Мингорисполкому доверено регулировать цены и тарифы в общей сложности на 42 вида товаров и услуг, тогда как ранее согласно Указу № 285 — на 54.
Часть госорганов более не будут заниматься ценообразованием вообще. Так, Мининформации не регулирует больше цены на книжную продукцию и периодические издания, финансируемые за счет средств бюджета, Госкомимущество — на оценку недвижимости, а также услуги по госрегистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним, Минлесхоз — на дрова и топливную щепу. Произошло также перераспределение и сокращение некоторых полномочий. В частности, закупочные цены на сельхозпродукцию, реализуемую для госнужд, будет устанавливать Минсельхозпрод, а не Совмин. Минэкономики утратило право регулировать надбавки (скидки) в сфере обращения, цены на услуги по проведению гостехосмотра транспортных средств, междугородные автомобильные перевозки пассажиров. Минстройархитектуры предстоит регулировать цены только на работы в строительстве, осуществляемом за счет бюджетных средств, а также внешних государственных займов и кредитов банков РБ под госгарантии. Облисполкомы и Мингорисполком регулируют отныне цены и наценки только в точках общепита учреждений образования. Цены на твердое топливо, топливные брикеты и дрова для населения, плата за проживание в общежитиях и парковку транспортных средств, пригородные автомобильные перевозки пассажиров больше не находятся в компетенции местных органов власти. Новым здесь является регулирование Оперативно-аналитическим центром при Президенте РБ тарифов на услуги электросвязи по присоединению сетей передачи данных к единой республиканской сети передачи данных. Окончательные границы освобождения цен можно будет увидеть после того, как Совмин определит перечни социально значимых и некоторых других товаров (работ, услуг).
Цены (тарифы) на товары (работы, услуги), не упомянутые в приложении 1 к Указу № 72, будут формироваться субъектами предпринимательской деятельности самостоятельно с учетом конъюнктуры рынка. При этом правительство лишается права устанавливать предельные индексы изменения отпускных цен (тарифов) на товары (работы, услуги), производимые на территории республики (которым Совмин и так не пользовался с 2009 г.). Отменяется необходимость регистрации цен (тарифов), а также представления субъектами хозяйствования экономических расчетов при определении уровня применяемых ими цен (тарифов), за исключением регулируемых.
В связи с отменой этих норм Указом № 72 установлено, что не являются правонарушениями превышение установленных предельных индексов, реализация товаров (работ, услуг) с нарушением установленного порядка регистрации цен (тарифов), за исключением регулируемых, а также при отсутствии экономических расчетов. Соответствующие изменения должны быть внесены в КоАП (прежде всего — печально известные статьи 12.4 и 12.6) и ПиКоАП. Кроме того, правительству в 6-месячный срок предписано обеспечить приведение нормативных правовых актов в соответствие с Указом № 72 и принять иные меры по его реализации. При этом до приведения актов законодательства в соответствие с данным Указом они применяются в части, не противоречащей ему.
Дата добавления: 2015-02-16; просмотров: 81 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |