Читайте также:
|
Расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления:
а) по вопросам местного значения, а также заключения муниципальным образованием или от имени муниципального образования договоров (соглашений) по данным вопросам;
б) при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
Расходные обязательства муниципального образования, возникшие в результате принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления при осуществлении указанными органами отдельных государственных полномочий в соответствии с федеральными законами (законами субъекта РФ), исполняются за счет субвенций из регионального фонда компенсаций.
Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных унитарных предприятий и учреждений.
В муниципальном образовании, которому предоставляются дотации из бюджета субъекта РФ в соответствии с п. 3 ст. 138 или дотации из бюджета муниципального района в соответствии с п. 4 ст. 142 БК РФ, размер оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных унитарных предприятий и учреждений устанавливается не выше предельных значений, установленных законом субъекта РФ.
Органы местного самоуправления не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами субъектов РФ.
Органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти, и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов РФ, только при наличии собственных финансовых средств (за исключением субсидий, субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта РФ).
Существуют разнообразные определения понятия «планиро вание». Однако можно выделить ряд признаков, которые характери зуют эту деятельность. К ним можно отнести: 1) регламентирован ность (упорядоченный процесс); 2) связь с обработкой информации; 3) направленность на достижение определенных целей; 4) времен ной характер.
Под планированием следует понимать процесс разработки и принятия целевых установок количественного и качественного ха рактера и определение путей наиболее эффективного их достижения.
Результатом планирования является план либо совокупность (система) планов. План представляет собой ре зультат упорядоченного процесса, в котором определены параметры для достижения целей в будущем.
Планирование выступает в каче стве действенного инструмента достижения поставленных целей по средством принятия согласованных мер в меняющейся внешней и внутренней среде.
Высшая цель планирования состоит в своевремен ном выявлении средств и альтернатив, которые снижали бы риск принятия ошибочных решений.
Финансовое планирование представляет собой заключительный этап в системе народно-хозяйственного планирования. Относитель ная обособленность отдельных звеньев финансовой системы предпо лагает разработку комплекса финансовых планов для каждого звена, каждого субъекта финансовой системы.
Главным объектом финансового планирования выступают финан совые ресурсы, перераспределяемые между отдельными субъектами финансовой системы. Движение финансовых ресурсов закрепляется в соответствующих планах, которые образуют единую систему фи нансового планирования. Центральное место в системе финансовых планов принадлежит бюджетам (федеральному, субъектов Федера ции, органов местного самоуправления), в которых находит количе ственное выражение форма образования и расходования фондов де нежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государственного и муниципального управления.
Бюджеты разрабатываются с учетом необходимости достижения минимальных государственных стандартов на основе нормативов фи нансовых затрат, а также в соответствии с другими нормами (норма тивами), установленными законодательством Российской Федерации, субъектов Федерации, правовыми актами органов местного само управления.
Наряду с бюджетами на федеральном уровне, уровне субъектов Федерации, органов местного самоуправления могут формироваться и формируются внебюджетные фонды. Движение денежных средств в этих фондах отражается соответственно в сметах доходов и расходов. Эти сметы представляют собой не что иное, как финансовые планы внебюджетных фондов.
На общегосударственном и территориальном уровнях в систему финансового планирования включается разработка и реализация пер спективных финансовых планов, финансовых балансов, а также ба лансов движения доходов и расходов населения.
Перспективное финансовое планирование осуществляется в целях обеспечения координации экономического и социального развития и финансовой политики, а также комплексного прогнозирования фи нансовых последствий разрабатываемых реформ, программ, законов, отслеживания долгосрочных негативных тенденций и своевременного принятия соответствующих мер.
Перспективные финансовые планы разрабатываются на три года, из которых первый год — это год, на который составляется бюджет; следующие два года — плановый период, на протяжении которого прослеживаются реальные результаты заявленной экономической политики.
Перспективный финансовый план ежегодно корректируется с учетом показателей уточненного среднесрочного прогноза социаль но-экономического развития Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образований; при этом плановый период сдвигается на один год вперед.
Баланс финансовых ресурсов представляет собой совокупность всех доходов и расходов Российской Федерации, субъектов Россий ской Федерации, муниципальных образований и хозяйствующих субъектов на определенной территории. Баланс финансовых ресур сов составляется на основе отчетного баланса финансовых ресурсов за предыдущий год в соответствии с прогнозом социально-экономи ческого развития соответствующей территории и является основой для составления проектов бюджета.
Сводный финансовый баланс государства разрабатывается в Ми нистерстве экономического развития РФ с участием Ми нистерства финансов РФ. Он позволяет увязать материальные и финансовые пропорции в народном хозяйстве, скоординировать показа тели всех звеньев финансово-кредитной системы, определить источники финансирования мероприятий, определенных в прогнозе экономического и социального развития государства; выявить резервы дополнительных финансовых ресурсов, произвести прогнозные финан совые расчеты и скорректировать направления финансовой политики.
В балансе денежных доходов и расходов населения отражается движение денежных ресурсов населения в наличной и безналичной фор мах.
Денежные доходы населения формируются из трех источников:
- заработная плата и надбавки к заработной плате, премии, сред ства на командировочные расходы, выплаты социального характера, осуществляемые работодателем наемным работникам;
- доходы от предпринимательской деятельности, участия в при былях предприятий, операции с личным имуществом и доходы от кредитно-финансовых операции;
- социальные трансферты (государственные пенсии, пособия, сти пендии и т. п.).
Расходы подразделяются на: 1) потребительские расходы; 2) на логи, другие обязательные платежи и добровольные взносы; 3) де нежные накопления и сбережения.
Баланс денежных доходов и расходов населения используется для планирования наличного денежного оборота, розничного товаро оборота, налоговых поступлений, кредитных ресурсов. Он составля ется как на федеральном, так и на региональном уровне.
На феде ральном уровне он разрабатывается Министерством экономического развития РФ с участием Министерства финансов РФ, Центрального банка РФ и других финансовых органов,
Дата добавления: 2015-02-16; просмотров: 76 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |