Главная страница | Контакты | Случайная страница Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Субъекты и объекты приватизации. Методы и способы и основные принципы приватизации

Субъектами приватизации могут быть граждане данной страны, юридические лица, своей деятельностью связанные с негосударственной собственностью, трудовые коллективы государственных предприятий, иностранные инвесторы. [6, с. 32]

Объектами приватизации являются находящиеся в государственной собственности предприятия, здания, сооружения, оборудование, лицензии, патенты и другие виды государственного имущества. [13, с. 60]

В то же время в каждой стране существует перечень государственных предприятий, не подлежащих приватизации. Как правило, это предприятия, связанные с обороной страны, объекты, деятельность которых угрожает жизни и здоровью людей; так называемые естественные монополии: железные дороги, связь, электростанции и др. [6, с. 31]

В мире существуют два основных метода к решению проблемы приватизации собствен­ности - возмездный (платный) и безвозмездный (бесплатный).

Первый метод предусматривает в основном продажу госу­дарственной собственности юридическим лицам и гражданам, а также аренду с последующим выкупом. Могут использоваться при этом различные формы стимулирования и поддержки поку­пателей, в том числе в рассрочку, со скидкой, на основе льготно­го кредитования.

Второй метод предусматривает два подхода. Прежде всего осуществляется передача имущества государственных предпри­ятий и организаций в собственность занятых на них работников. Второй подход базируется на разделе и безвозмездной передаче основной части государственного имущества всем членам общества в равных размерах, соответственно возрасту и трудовому стажу.

Каждый из приведенных методов приватизации имеет как достоинства, так и недостатки. Например, приватизация методом купли-продажи обеспечивает действие рыночных законов, по­вышает заинтересованность хозяина в результатах труда, дает антиинфляционный эффект, предоставляет возможность выбора покупателя, способствует финансовому оздоровлению экономики.

Для того чтобы приватизация не превратилась в способ ле­гального и чрезмерного обогащения немногих при ограниченно­сти денежных средств у населения и предприятий, осуществле­ние безвозмездной передачи госимущества вызывает снижение социальной напряженности в обществе, расширяет круг потен­циальных собственников в различных сферах экономики, позво­ляет компенсировать потери от безработицы и роста цен, а также является быстрым способом раздела и преобразования государ­ственной собственности в частную.

Принципы приватизации:

· Сочетание возмездного и безвозмездного способов приватизации. Одна часть государственного имущества, подлежащего приватизации, передается в собственность страны бесплатно, а другая продается физи­ческим и юридическим лицам, основанным на негосударственной форме собственности.

· Право каждого гражда­нина на часть безвозмез­дно передаваемой госу­дарственной собствен­ности. Вытекает из общенародного характера го­сударственной собственности, практичес­ки реализуется путем выдачи именных приватизационных чеков «Имущество» на сумму, зависящую от возраста гражданина и его трудового стажа

· Дифференциация мето­дов, форм и процедур приватизации. Предполагает использование различных способов, методов и процедур при привати­зации конкретных предприятий. Необхо­димость соблюдения принципа обусловле­на отраслевыми, территориальными и дру­гими особенностями каждого предпри­ятия. Приватизируемые объекты различаются размерами производства, зна­чимостью и конкурентоспособностью про­дукции, уровнем технической оснащеннос­ти, финансовым положением и т.д. Эти факторы предопределяют специфику при­ватизации каждого из них. Практически данный принцип реализуется путем разра­ботки индивидуальных проектов привати­зации каждого предприятия

· Разграничение компе­тенции по осуществле­нию приватизации меж­ду органами государст­венной власти и управ­ления различных уров­ней. Предопределяется делением государствен­ной собственности на республиканскую и коммунальную, а также масштабами про­цесса приватизации. В соответствии с этим принципом приватизация объектов респуб­ликанской собственности осуществляется Министерством экономики и территори­альными органами, а реформированием объектов коммунальной собственности за­нимаются местные органы управления.

· Предоставление опреде­ленных гарантий чле­нам трудовых коллек­тивов приватизируе­мых предприятий. Обеспечивает защиту прав и интересов на­емных работников при смене собственника в результате приватизации и касается пре­жде всего трудовых отношений. Работни­кам приватизированных предприятий да­ются следующие гарантии: деятельность предприятия не может быть приостановлена на период подготов­ки и осуществления приватизации; до завершения приватизации ответствен­ность по обязательствам, вытекающим из трудовых отношений, несет государство. С момента завершения приватизации эти обязательства переходят к новому собс­твеннику. Он выполняет их до истечения ранее установленного срока действия трудовых отношений. После этого взаи­моотношения между работниками и собс­твенником регулируются действующим законодательством.

· Контроль за осущест­влением приватизации со стороны государства. Работа по приватизации осуществляется под контролем государства. Уполномоченные го­сударством органы устанавливают предпри­ятия, подлежащие приватизации; проводят оценку стоимости этих объектов, определяют способы приватизации и т.д. Контроль за осу­ществлением приватизации позволяет предо­твратить нарушение законодательных актов и защитить интересы трудящихся.

· Обеспечение широкой гласности процесса при­ватизации. Предполагает освещение средствами массо­вой информации условий и хода приватиза­ции; регулярное ознакомление граждан с перечнем приватизируемых объектов; со­здание комиссии по преобразованию пред­приятия с участием членов трудового кол­лектива; предоставление возможности всем заинтересованным лицам в случае ущемления их прав при приватизации об­ращаться в суд, арбитраж и другие органы. Соблюдение принципа гласности не только позволяет привлечь для участия в привати­зации широкие слои населения, но и обес­печить контроль за ее ходом.

· Постепенность и по­этапность. Реформирование государственной собс­твенности осуществляется не разово, а в те­чение определенного периода времени. Не­обходимость обусловлена сложностью про­цесса приватизации, охватом большого ко­личества предприятий и их многообразием, экономической ситуацией в стране.

· Соблюдение законности. В правовом государстве является обязатель­ным при решении любых задач. Особое значе­ние оно приобретает в процессе приватизации, которая затрагивает имущественные интере­сы всех граждан и государства в целом. [10, с. 53]

Завершая выполнения первой главы, отметим следующее:

1. Одним из путей разгосударствления является приватизация, т.е. смена государственной формы собственности на частную. В результате приватизации государство полностью или частично утрачивает права владения, пользования и распоряжения государственной собственностью, а государственные органы утрачивают права непосредственного управления ею.

2. В экономической литературе описаны различные этапы приватизации:большая приватизация, малая приватизация, спонтанная приватизация, частичная имущественная приватизация, собственность трудовых коллективов, реприватизация собственности.

3. Субъектами приватизации могут быть граждане данной страны, юридические лица, своей деятельностью связанные с негосударственной собственностью, трудовые коллективы государственных предприятий, иностранные инвесторы.

4. Объектами приватизации являются находящиеся в государственной собственности предприятия, здания, сооружения, оборудование, лицензии, патенты и другие виды государственного имущества.

5. В мире существуют два основных метода к решению проблемы приватизации собствен­ности - возмездный (платный) и безвозмездный (бесплатный).

6. Также приватизация имеет ряд принципов: сочетание возмездного и безвозмездного способов приватизации; право каждого гражда­нина на часть безвозмез­дно передаваемой госу­дарственной собствен­ности; дифференциация мето­дов, форм и процедур приватизации; разграничение компе­тенции по осуществле­нию приватизации меж­ду органами государст­венной власти и управ­ления различных уров­ней и др.