Читайте также:
|
Одним из условий начала реформ стала сама личность царя-преобразователя, сложившаяся в исторических условиях конца XVII в. Петр I осознал необходимость изменений и вложил всю силу своего недюжинного ума и железной воли в обновление страны. Насущная необходимость преобразовании и неготовность общества к качественным изменениям порождали насильственный характер реформ, что и дало некоторым исследователям основание назвать их "революцией сверху". Реформы укрепили самодержавие, создали бюрократию, и, преобразовав служилое сословие, превратили его в дворянство, ставшее со временем привилегированным сословием страны. С детства страстью Петра были военные забавы, в которых принимали участие дети служилых людей и простолюдинов. Именно из них формировались "потешные полки" - Преображенский и Семеновский, - ставшие затем основой русской регулярной армии и первыми гвардейскими полками. На годы отрочества пришлось и первое знакомство Петра с иностранцами и европейской культурой. Посещая Немецкую слободу на р. Яузе, он встретил своеобразный слепок западной цивилизации и узнал совершенно иной тип межчеловеческих отношений, иной тип культуры и быта. Непосредственная государственная деятельность самого Петра началась с организации в 1695 г. первого Азовского похода. Мощную турецкую крепость взять не удалось из-за отсутствия флота способного ее блокировать с моря. Петр, осознав причины неудач, начал энергичную подготовку ко второму походу и, благодаря действиям построенных на верфях Воронежа галер, сумел в 1696 г. взять Азов. Для развития успеха и осуществления прорыва в Черное море, Петр принял решение о создании мощного флота. Кроме того он организовал в 1697 г. "Великое посольство" в Европу. Целями посольства являлись укрепление и расширение антитурецкого союза, приглашение на русскую службу специалистов, закупка и заказ вооружения, личное ознакомление Петра с политической обстановкой, экономическими и культурными достижениями стран Западной Европы. Первым шагом стала своеобразная "реформа смеха" начала 1690-х гг. Развлекаясь, Петр организовал "всешутейший собор". Петр под страхом штрафов и порки приказал служилым людям носить европейскую одежду и брить бороду. С 1699 г. началось комплектование регулярной армии путем насильственного набора "даточных людей" с 1705 г. утвердился термин "рекруты". Готовясь к войне со Швецией, поставлявшей России металл и вооружения, Петр приступил к форсированному созданию собственной промышленной базы. За счет казны строились железоделательные заводы и оружейные мастерские в Карелии и на Урале. В целях подготовки к войне была проведена и первая городская реформа. Указ 1699 г. о создании Бурмистерской палаты (Ратуши) вводил в городах самоуправление. Однако городское население должно было платить налоги в двойном размере. В хозяйственный оборот вводились новые земли южных уездов, Поволжья, Сибири. Благодаря вмешательству государства расширились посевы технических культур (льна, пеньки, конопли, табака), появились новые породы овец-мериносов (для производства качественного сукна), развивалось коневодство (для нужд кавалерии). Однако, нововведения не коснулись крестьянского хозяйства. Его крепостнический, натурально-потребительский характер препятствовал расширению производства и росту производительности. Легкая промышленность развивалась за счет строительства мануфактур, выпускавших продукцию для военных нужд, и, в значительно меньшей степени, для внутреннего рынка. В первое десятилетие XVIII в. государство создавало и непосредственно руководило "мануфактурами". Однако, рост их числа и сложности в организации управления, а главное, убыточность производства подтолкнули правительство к новой политике. С середины второго десятилетия XVIII в. казенные, в первую очередь убыточные предприятия, передавались в частные руки. Поощрялось частное предпринимательство. Создание купеческих компаний, предоставление им ссуд и льгот укрепляло положение ведущих заводчиков. Контроль сохранялся, например, через систему казенных заказов. За деятельностью предприятий тщательно наблюдали Берг- и Мануфактур-коллегии, проводившие периодические проверки. Особенностью русской промышленности стало использование крепостнического труда на мануфактурах. В 1736 г. все свободные, работающие на заводах, оказались закрепощены, составив категорию так называемых "вечноотданных людей". Развитие торговли, как и промышленности, во многом стимулировалось государством, пытавшимся увеличить поступления в казну. Во внутренней торговле ведущую роль в торговых оптовых операциях продолжали играть ярмарки (Макарьевская, Свенская, Ирбитская). Возросло значение внешней торговли. Силовыми методами - царь начал переводить торговлю из Архангельска (его оборот упал в 12 раз) на Балтийское море, что вызвало разорение многих купеческих фамилии. В 1724 г. в России был введен таможенный протекционистский тариф, призванный оградить русскую промышленность от иностранной конкуренцией. На экспорт вводились низкие пошлины, чтобы стимулировать продажу русских товаров на внешних рынках. На ввоз устанавливалась высокая пошлина, если такая продукция производилась в России, и низкая, если она не производилась и была необходима для отечественной промышленности (краски, шерсть, сахар-сырец и др.). Т.о вывоз товаров в 1726 г. превышал воз в 2 раза. В годы правления Петра I резко увеличилась численность дворянства - в 5 раз. Политика правительства была направлена на укрепления рядов, сплочение русского дворянства. Указ 1714 г. о единонаследии приобрел в этой связи особое значение. Он юридически уравнял поместья и вотчины, объявив все числившиеся за дворянами имения их наследственной собственностью. К указу о единонаследии примыкали законы, запрещающие производить в офицеры дворян, не прошедших Службу рядовыми в гвардейских полках, жениться дворянским "недорослям", не овладевшим азами математики, покупать имения тем, кто нигде не служил и др. Особую роль в организации и консолидации дворянского сословия сыграло принятие 24 января 1722 г. "Табели о рангах" - государственного закона, определявшего порядок прохождения службы и устанавливающего иерархию служебных разрядов. Таким образом, политика правительства несколько ущемляя материальные права дворянства, мобилизовала его на службу государству и общесословным интересам. Основное бремя модернизации страны несло на себе крестьянство, составлявшее 92% населения России. Десятки тысяч крестьян, насильственно мобилизованных государством, строили верфи, крепости, заводы, возводили на болотах новую столицу - Санкт-Петербург. Крестьяне составляли и основной костяк русской армии. На них давили постоянно растущие налоги, а также государственные и барские повинности. Государство, проводя с 1718 г. перепись населения, перешло к подушному налогообложению. В итоге реформы привели к росту общего объема налогообложения в 2-3 раза. В процессе проведения реформы был образован новый разряд крестьян, получивших название государственных. Была создана паспортная система, которая позволила ужесточить борьбу с бегством крестьян. Таким образом, налоговая политика правительства укрепила крепостничество, привела к сближению различных слоев крестьянства, усилила его эксплуатацию, особенно со стороны государства. Петр I стремился утвердить и закрепить свою абсолютную власть. Для воплощения этого была необходима совершенная государственная машина. Петр надеялся, что с утверждением рациональной системы управления и изданием разумных законов он создаст "регулярное государство", в котором только и возможно достижение "общего блага". В ходе областной реформы 1708-1710 гг. страна была разделена на 8 губерний (позже - 11) во главе с генерал-губернаторами и губернаторами, назначавшимися царем из числа особо доверенных лиц. Губернаторы сосредоточили в своих руках высшие военные и гражданские функции и всю полноту судебной власти на местах. С 1719 г. губернии стали делиться на 50 провинций, а последние - на уезды. Реформа привела к резкому росту местного бюрократического аппарата. Возросшая экономическая и финансовая мощь государства, появление новой регулярной армии, резкое увеличение бюрократического аппарата и реформа системы управления создали необходимые условия для завершения формирования абсолютистской монархии. В результате преобразований было создано мощное промышленное производство, сильная армия и флот, что позволило России добиться выхода к морю, преодолеть изоляцию, сократить отставание от передовых стран Европы и превратиться в великую державу мира.
12. Просвещенный абсолютизм в России Екатерины II.
"Просвещенный абсолютизм" - одна из форм государственной политики многих стран Европы, возникшая на определенной стадии их развития в результате укрепления позиций новых общественных сил (буржуазии, интеллигенции), боровшихся за свои права с существующими абсолютистско-феодальными режимами. В России политика "просвещенного абсолютизма" имела свои особенности и порождалась целым комплексом факторов: стремлением верховной власти привести существующие систему управления, уровень социально-экономического и культурного развития в соответствие с "духом времени"; остротой социальных противоречий, необходимостью принятия таких мер, которые бы смягчали недовольство низов; притязаниями России на ведущую роль в системе международных отношений. "Великая императрица" Екатерина2 обладала природным расчетливым умом и волевым характером. Она увлеклась трудами французских просветителей и искренне восприняла некоторые их идеи. Екатерина2 проводила подчеркнуто патриотическую по своему содержанию как внутреннюю, так и внешнюю политику. Ее отличало трудолюбие, стремление совместить на первый взгляд несовместимое: либеральные воззрения с самодержавно-крепостническими порядками. 0сновными задачами политики "просвещенного абсолютизма" в России являлись: укрепление самодержавия за счет модернизации и совершенствования системы управления; расширение прав и свобод русского дворянства в целях его превращения в подлинно привилегированное и просвещенное сословие; проведение мер, направленных, с одной стороны, на усиление власти помещиков над своими крестьянами, а с другой, призванных смягчить социальную напряженность; создание условий для экономического развития страны, принятие законов, способствующих предпринимательству; распространение знаний, развитие европейских форм культуры и образования в стране; повышение авторитета России за границей, укрепление ее международного положения. Екатерина2, используя идею французского просветителя Монтескье о том, что природная среда, размеры страны и нрав ее населения определяют форму государственного строя, доказывала закономерность и необходимость самодержавия в России. Задача монарха заключалась в издании "наилучших законов", а правительства и других органов управления - в исполнении его воли. Активное законотворчество Екатерины было призвано укрепить законодательную базу самодержавия. В 1763г. императрица провела реформу Сената, который был разделен на 6 департаментов, лишен многих полномочий и превращен в высшее судебно-апелляционное учреждение. Важнейшим механизмом государственного управления стал Кабинет Екатерины с его статс-секретарями. В целом в стране усиливался бюрократический аппарат. В 1763-1764гг. была проведена секуляризация церковных земель, т.е осуществлена их передача в ведение казны, что укрепило экономическую мощь государства, прекратило волнения монастырских крестьян. В 1764г. было ликвидировано гетманство на Украине, ограничены привилегии казачества. В 1775г. упразднено Запорожское войско. В 1767г. Екатерина созвала Уложенную комиссию, призванную разработать новый свод законов. Екатерина2 подготовила "Наказ" Уложенной комиссии, в котором содержались предложения по смягчению крепостного строя. Деятельность Комиссии привела Екатерину к выводу о невозможности согласования интересов различных сословий, а также смягчения крепостничества без риска потерять престол. Реформа местного управления стала ответом на то потрясение, которое пережила империя в результате социального взрыва - "пугачевщины". Основное содержание реформы заключалось в следующем. В 1775г. Екатерина издала "Учреждение для управления губерний". Россия делилась на 50 губерний, каждая из которых, в свою очередь на 10-15 уездов с населением до 30тыс.чел. каждый. Функции губернского правления и возглавлявшего его губернатора значительно расширялись за счет передачи финансовых, административных и судебных полномочий из центра. Результатами совершенствования системы государственного управления являются: создание эффективной и гибкой системы местного управления; снижение роли коллегий; укрепление позиции дворян на местах. К итогам политики "просвещенного абсолютизма" можно отнести следующие: укрепление и модернизация самодержавия; оживление общественной жизни, появление зачатков гражданского общества; усиление крепостничества, но при этом впервые был поставлен вопрос о смягчении или даже отмене крепостного права; зарождение понятий свободы и прав личности; зарождение капиталистического уклада и начало разложения крепостнических отношении; разочарование части общества в реформистской политике верхов и зарождение радикальных революционных идей.
Дата добавления: 2015-02-16; просмотров: 86 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |