Главная страница | Контакты | Случайная страница Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Действие норм права европейского союза во времени и в пространстве

Вопрос о временных рамках действия права ЕС возник с подписанием Парижского договора 1951 г., учредившего ЕОУС. Этот Договор был заключен сроком на 50 лет. Никакой автоматической пролонгации не предусматривал. Нормативно-правовые акты, издаваемые в форме регламента, по общему правилу вступают в силу на 20-й день после их опубликования в Официальном вестнике (Official Journal; Journal Officiel) Европейского Союза[17], если иное не указано в самом нормативном акте. В целом аналогична процедура вступления в силу директив, адресуемых всем или большинству государств-членов. В этом случае они также публикуются в Официальном вестнике. Директива, адресуемая отдельным государствам или юридическим лицам, как правило, нотифицируется и вступает в силу с момента нотификации[18]. Оспорить законность директивы, так же как и регламента, можно в течение двухмесячного срока после их вступления в силу. Ни в коем случае не следует смешивать решение вопроса о вступлении в силу директивы и актов, которые принимаются в целях ее имплементации на национальном уровне. Решение Суда вступает в силу с момента его принятия. Решение, вынесенное Судом ЕС, является окончательным и обжалованию не подлежит. Решение, вынесенное Судом первой инстанции, может быть обжаловано в кассационном порядке в Суд ЕС. Решение, вынесенное специализированной судебной палатой, может быть обжаловано в СПИ.
Весьма важное значение имеет также определение пространственных пределов действия права ЕС. По общему правилу право ЕС действует на всей территории Европейского Союза. Территорию Союза образует совокупная территория государств-членов. Соответственно, можно полагать, что внешнюю границу Европейского Союза образуют границы государств- членов с третьими государствами, не членами Европейского Союза, или границы, отделяющие соответствующие территории от открытого моря. Тем не менее конкретное применение ряда правовых установлений Европейского Союза может знать определенные различия в зависимости от статуса тех или иных территорий в составе Европейского Союза. Связано это прежде всего с тем, что некоторые государства-члены имеют довольно сложную внутреннюю структуру. Речь в данном случае идет об особом статусе территорий, которые являлись в недавнем прошлом колониями или имели статус зависимых территорий. Так, Французская Республика включает в себя официально Францию-метрополию, заморские департаменты и заморские территории. При выработке учредительных договоров было особо оговорено, что по отношению к отдельным заморским территориям может применяться в некоторых областях особый режим, отличный от того, который применяется во всех государствах-членах. В частности, были установлены определенные привилегии в отношении импорта товаров, производимых в этих заморских территориях. Формально их цель — способствовать развитию сельского хозяйства и иных производств на бедных и отсталых территориях. Особые условия применения общего правового режима либо установление определенных изъятий из этого режима закреплены ст. 299 Договора о Европейском сообществе и подтверждены в тексте Конституции ЕС. При этом указывается, на какие именно территории, находящиеся под юрисдикцией того или иного государства-члена, действие учредительного акта не распространяется. В приложениях определяется также список заморских стран, с которыми ЕС заключает специальные соглашения об ассоциации. Это довольно большая группа стран третьего мира (страны Африки, Азии и бассейна Тихого океана), которым ЕС оказывает содействие в их развитии и предоставляет те или иные льготы и преимущества в торговых отношениях.
Говоря о территориальной сфере применения права Европейского Союза, следует также еще раз напомнить о концепции продвинутого сотрудничества. В результате ее применения соответствующие положения подписываемых соглашений и издаваемых на их основе нормативно-правовых актов (например, Шенгенские соглашения, соглашения о создании зоны евро и другие) действуют на территории только тех государств-членов ЕС, которые стали участниками соглашений, реализуемых на основе этой концепции. Больше того, принятые в их рамках решения могут распространяться и на государства — не члены ЕС. Все эти нюансы в определении территориальных пределов действия права ЕС должны быть учтены при общей характеристике сферы его применения.

7)понятие и составляющие компетенции европейского союза

Исключительная компетенция:

«Союз располагает исключительной компетенцией в законодательствовании и по заключению международных соглашений, когда это предусмотрено в законодательных актах Союза».

· таможенный союз

· установление правил конкуренции

· денежная политика

· сохранение морских биологических ресурсов

· общая торговая политика

Совместная компетенция:

Вспомогательная компетенция:

«Союз располагает компетенцией осуществлять деятельность, направленную на поддержку, координацию или дополнение деятельности государств-членов, не подменяя при этом их компетенцию в данных сферах».

· охрана и улучшение здоровья людей

· промышленность

· культура

· туризм

· образование, профессиональное обучение, молодежь и спорт

· гражданская оборона

· административное сотрудничество