1 Виды государств: западного, восточного типа, демократические, недемократические.
Восточный путь возникновения государства. Был обусловлен необходимостью вести масштабные ирригационные работы, низкой орудийной развитостью. Первоначально возникли должности управляющих резервными пищевыми фондами, управляющих распределением продуктов, но со временем они обособились в особую группу управленцев. Государство выступает как организатор масштабных работ. Социальная дифференциация в восточном обществе происходила на основе политического неравенства (функциональная система) - положения личности в системе власти. Экономика основана на государственной и общественной форме собственности, частная собственность не играет значимой роли. Государство вынуждено постоянно принуждать работника работать. Сохраняются сельские общины.
Западный путь возникновения государства. Государство возникает в результате имущественного неравенства, появления частной собственности и раскола общества на классы. Земля, главным образом, находится в частной собственности. Идёт постоянная борьба имущих и неимущих, государства и создаётся как раз для смягчения этой борьбы. Наиболее богатые занимают и наиболее высокие должности в государственном аппарате. Афины - классический пример такого пути возникновения государства. Спарта - это государство отличается от афинского тем, что основную массу населения составляли захваченные спартанцами племена. Таким образом, главной особенностью этого государства явилось то, что захватчиков было в несколько раз меньше захваченных, и они постоянно должны были контролировать ситуацию не только со стороны конфликтов с местным населением, но и с урегулированием конфликтов
между собой, так как междоусобицы мгновенно привели бы к утрате привилегированного положения спартанцев. Рим - здесь складывается похожая ситуация, но в процесс образования и развития государства активно вмешивается третья сила - плебс.
Демократические режимы складываются в правовых государствах. Они характеризуются такими методами осуществления государственной власти, которые реально обеспечивают свободное развитие личности, фактическую защищенность ее законных прав и интересов. Конкретно режим демократического государства выражается в следующем:
- Признаки:
1. Население участвует в формировании государственной власти путём прямой демократии (граждане принимают решения путём референдума) и представителей демократии (народ реализует свою власть через представительные органы парламента);
2. Решения принимаются большинством с учётом мнения меньшинства;
3. Выборность, сменяемость центральных и местных органов государственной власти;
4. Преобладают методы убеждения, компромисса, согласования;
5. Верховенство закона во всех сферах жизни.
6. Наличие политического плюрализма;
7. Отсутствие цензуры в СМИ, гласность;
8. Реально осуществляются права и свободы граждан.
Недемократических режимов, которые делятся на а) Тоталитарный политический режим:
Режим характеризуется абсолютным контролем государства над всеми сферами жизни общества, полным подчинением человека политической власти и господствующей идеологии.
Признаки:
1. Государство стремится к глобальному господству над всеми сферами общественной жизни;
2. Общество отстранено от политической власти, но не осознаёт этого. Проводится идея единства власти и народа;
3. Монопольный государственный контроль над экономикой, СМИ, культурой, религией, вплоть до личной жизни человека;
4. Основным методом управления становится насилие, принуждение;
5. Государство одной партии;
6. Экономическая основа – это крупная монопольная государственная собственность. Это наличие одной массовой идеологии, которая навязывается населению через СМИ, отсутствует плюрализм;
7. Централизация государственной власти;
8. Права и свободы человека и гражданина носят декларативный характер.
б) Авторитарный политический режим:
Это своего рода компромисс между тоталитарным и демократическим.
Признаки:
1. В центре и на местах происходит концентрация власти в руках одного или нескольких органов при отчуждении народа от власти;
2. Отсутствует признак разделения властей;
3. В качестве методов государственного управления доминируют командные, административные, отсутствует терроризм, не применяются массовые репрессии, жёсткие насильственные методы;
4. Сохраняется частичная цензура;
5. Отказ от полного тотального контроля над всеми сферами общественной жизни;
6. Существует частичный плюрализм;
7. Отсутствует единая идеология.
2 Акт применения права: понятие, признаки, отличие от иных правовых актов.
Акт применения права – это официальный юридический документ государственно-властного характера, в котором содержится предписание для конкретного субъекта по конкретному делу.
Структура правоприменительного акта:
1) Вводная часть. Содержит наименование документа, место и дату принятия, наименование органа или должностного лица, которое принимает решение по делу.
2) Описательная часть. Описываются факты, являющиеся предметом рассмотрения. Фиксируются когда, кем, и при каких обстоятельствах, каким способом совершено действие.
3) Мотивировочная часть. Включает анализ документов, подтверждающие наличие или отсутствие фактических обстоятельств, их квалификацию, ее основание. Указание на официальное разъяснение правоприменительного закона и процессуальные нормы.
4) Резолютивная часть.
Виды актов применения права:
1) По субъектам: -акты органов государственной власти; -акты органов государственного управления; -акты судебных органов; -акты контрольно-надзорных органов; -акты органов МСУ.
2) По характеру правового воздействия: -регулятивные; -охранительные.
3) По форме: -в виде отдельного документа; -в виде резолюции; -в устной форме.
В отличие от нормативно-правового акта, акты применения права рассчитаны на однократное применение, обращен к конкретному лицу, издается к строго определенному случаю, содержат конкретные предписания в виде индивидуальных прав и обязанностей соответствующих субъектов.
3 Правотворческий (законотворческий) процесс в России: понятие, стадии.
Правотворчество – это деятельность компетентных государственных органов, направленная на создание и отмену, изменение юридических норм путем принятия нормативно-правовых актов.
Виды правотворчества:
- правотворчество народа (через референдум)
- правотворчество компетентных государственных органов
- правотворчество общественных организаций.
Субъекты правотворчества (народ, органы власти и управления, негосударственные органы – правление коммерческого банка, и т.д., должностные лица (сотрудники государственных и негосударственных органов, обладающими властными исполнительными и распорядительными функциями).
Стадии правотворчества:
-изменение общественных отношений (появление новых, изменение общественных отношений)
-анализ социальной нормы
-осознание необходимости правового регулирования общественных отношений
-разработка и принятие социальной нормы.
Законодательный процесс – это рассмотрение, принятие и обнародование законов. Выделяют несколько стадий:
1) Внесение законопроекта – законодательная инициатива. Вносятся в Государственную Думу. Правом законодательной инициативы обладают Президент РФ, Совет Федерации, члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, представительные органы субъектов федерации, Конституционный суд, ВС РФ, ВАС РФ, и т.д.
2) Обсуждение законопроекта в Государственной Думе. Как правило, в 3 чтениях.
3) Принятие закона. Государственной Думой принимаются большинством голосов от общего числа ее депутатов; при голосовании по проектам ФКЗ – не менее двух третей голосов от общего числа депутатов.
4) Рассмотрение и одобрение Советом Федерации принятого ГД ФЗ. В течении 5 дней поступают на рассмотрение в Совет Федерации. Если в течении 14 дней не будет рассмотрен – считается одобренной этой палатой. Считается одобренным, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты.
5) Преодоление разногласий между Советом Федерации и ГД в связи с отклонением принятого ГД закона (дополнительный этап). В случае несогласия Советом Федерации, закон направляется в ГД, создается согласительная комиссия.
6) Подписание и обнародование ФЗ Президентом РФ. Заключительная стадия. Принятый ФЗ в течении 5 дней направляется президенту для подписание и обнародования. В течении 14 дней он должен принять решение по нему: подписать и обнародовать, или применить право вето и отклонить ФЗ, не подписав его. Но это право может быть преодолено палатами Федерального Собрания РФ квалифицированным большинством. Для этого требуется повторное прохождение законопроекта в парламенте. В случае повторного его принятия не менее двух третей от общего числа членов Совета Федерации, Президент в течении 7 дней, независимо от политической позиции, должен подписать его и обнародовать.
Дата добавления: 2015-01-30; просмотров: 173 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |