Читайте также:
|
Для осуществления управленческих функций, органы военного управления наделяются необходимыми государственно-властными полномочиями, полномочиями распорядительства. Правовой формой конкретного выражения их распорядительных полномочий является издание правового акта управления.
Виды правовых актов органов военного управления. В деятельности органов военного управления чаще всего используются следующие виды правовых актов: приказы, директивы, положения, наставления, руководства, инструкции, приказания, указания.
Наиболее распространенными в военном управлении являются приказы, которые вправе отдавать (издавать) все командиры (начальники).
Приказ - обязательное для исполнения, выраженное в строгом соответствии с законом, устное или письменное повеление начальника. Приказы служат действенным средством правильной организации боевой и других видов подготовки личного состава, проведения в жизнь единой воли командования, повседневного управления и контроля за жизнью и деятельностью подразделения, воинской части и соединения. Военное законодательство четко регламентирует порядок отдачи приказов воинскими должностными лицами.
Приказы могут быть письменными или устными. Правом издания письменных приказов пользуются: а) командиры воинских частей и соединений; б) начальники учреждений и военно-учебных заведений; в) начальники гарнизонов; г) командующие войсками военных округов и армиями, главнокомандующие видами Вооруженных Сил и др.
Директивы издаются Министром обороны, заместителями Министра обороны, начальником Генерального штаба, главнокомандующими видами Вооруженных Сил, командующими войсками военных округов или от их имени начальниками штабов и адресуются соответственно командирам (начальникам).
Приказание, распоряжение, отдаваемое начальником штаба от имени командира (начальника) или военным комендантом гарнизона от имени начальника гарнизона. В распоряжении содержится формула: «Командир (начальник) приказал…» Приказание, как акт военного управления, является в необходимых случаях средством передачи воли командира подчиненному через начальника штаба – основного организатора управления войсками.
Указания могут издавать начальники главных и центральных управлений Министерства обороны, командующие и начальники родов войск, начальники специальных войск, заместители и помощники командующих войсками военных округов, начальники служб, управлений и самостоятельных отделов военных округов, соединений и адресуются соответствующим по подчиненности нижестоящим должностным лицам.
Наставления. Наставление – систематизированный свод правил деятельности отдельных органов военного управления (их структурных подразделений) или правил обращения с боевым оружием, военной техникой и их применения (например, Наставление по правовой работе в Вооруженных Силах РФ, Наставления по использованию отдельных видов оружия и др.). Некоторые нормы наставлений носят описательный, технический характер, но и их соблюдение обязательно.
Сходны по своему характеру с наставлениями и положения. В них также регулируется определенная область военно-служебных отношений, либо устанавливается структура и правовое положение какого-либо военного органа (например, положение о главных и центральных управлениях МО РФ; положение об утверждении военного округа и др.)
Инструкция – акт, содержащий правила деятельности того или иного органа управления или воинского должностного лица. Инструкции всегда содержат правила общего характера, обращенные к должностным лицам. Например, инструкция для инспекторов и ревизоров довольствующих служб о порядке и методике проведения документальных ревизий; инструкция о порядке проверки и оценки физической подготовки и др.
Основное требование, предъявляемое к актам военного управления – законность акта органа военного управления.
Акты военного управления должны быть изданы полномочными на то
военными органами и в пределах их компетенции, иначе они не
могут быть признаны законом.
В актах управления могут излагаться лишь те вопросы, решение
которых входит в круг служебных обязанностей должностных лиц
подписавших эти акты. Акты управления в которых допускается
нарушение законов и воинских уставов, подлежат отмене, а к
виновному применяются необходимые меры воздействия.
В структурном отношении акты военного управления должны быть
составлены кратко, ясно и четко, без употребления формулировок
порождающих различное толкование документов. Дублирования
требований, содержащихся в ранее изданных актах, в новых
документах не допускаются.
В актах военного управления указывается:
- наименование акта (приказ, приказание, положение и др.)
- дата и место издания
- органы военного управления (должностные лица), издавшие
акт.
- органы и круг лиц обязанные исполнять предписание акта.
- содержание и срок выполнение предписанных действий.
Дата добавления: 2015-02-16; просмотров: 150 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |