Читайте также:
|
Государственный сектор – комплекс хозяйственных субъектов, целиком или частично принадлежащих центральным или местным государственным органам.
Основой государственного сектора является совокупность государственных предприятий, которые независимо от сферы деятельности и национальных особенностей можно сгруппировать в три большие группы:
1) несамостоятельные публично-правовые предприятия (тюрьмы, детские сады);
2) самостоятельные предприятия, действующие в рамках публичного права (почта, железные дороги, государственные корпорации);
3) юридически самостоятельные предприятия, действующие в рамках частного права (в форме акционерных обществ).
Тенденции развития гос-го сектора:
1. На протяжении большей части столетия наблюдалось увеличение доли государственных расходов в ВВП этих стран.
2. Наряду с общим увеличением доли государственных расходов в ВВП имели место циклические колебания этой доли, ее увеличение во время экономических спадов и сокращение в периоды
экономических подъемов.
3. Для большинства стран тенденция роста государственных расходов сохранялась до конца 1970х — начала 1980х годов.
4. В последние два десятилетия отношение государственных расходов к ВВП более или менее стабилизировалось, повышательная тенденция выражена слабо.
5. Существуют значительные различия по уровню государственных расходов среди развитых стран, но эти различия не исчезают.
6. Государственное потребление увеличилось в ХХ в. в меньшей степени, чем государственные расходы.
7. Расходы на социальное обеспечение в настоящее время составляют наибольшую долю государственных расходов, а их рост значительно опережает рост всех остальных направлений расходов даже в таких странах, как США и Япония, где государственные социальные расходы традиционно составляют незначительную долю ВВП.
Также можно выделить модели госсектора экономики в зависимости от степени огосударствления производства и уровня социального обеспечения.
Условно по этим критериям можно выделить 4 модели госсектора экономики: 1) социалистическую; 2) скандинавскую; 3) латиноамериканскую; 4) либеральную
Первая модель отличается высоким уровнем огосударствления производства и социального обеспечения, на последнем месте по этим критериям находится либеральная модель. Скандинавская и латиноамериканская модели занимают промежуточное положение.
Таким образом, рыночный механизм и в экономически развитых странах регулируется государством. Это регулирование происходит на уровне компаний, на отраслевом, региональном и общественном уровнях.
4. Необходимость государственного вмешательства в экономику: анализ.
В любой общественно-экономической системе государство играет важную экономическую роль, выполняя больший или меньший набор социальных и хозяйственных функций.
Рынок по своей природе несовершенен и не призван решать социальные задачи, что в свою очередь вызывает необходимость вмешательства государства.
Несовершенство рынка проявляется в том, что:
1) рынок не способен противостоять монополизации экономики, ограничивающей свободу рыночной конкуренции. Монополисты для извлечения монопольных сверхприбылей диктуют цены, что вызывает необходимость регулирования государством цен на транспорт, услуги связи, электроэнергию, сырье;
2) рынок не заинтересован в производстве общественных благ, особенность которых состоит в том, что ими должны пользоваться все, но не обязаны за них платить. Общественные блага — это не конкурентные товары и услуги, доступные каждому. Например, регулирование дорожного движения с помощью знаков, услуги в сфере образования, здравоохранения, науки, культуры и многие другие. Несмотря на то что они бесплатны для потребителя, они не бесплатны для общества и связаны с издержками, которые не способен нести рынок;
3) рынок не устраняет побочных эффектов, возникающих при росте производства и увеличении общественного богатства. Чаще всего это связано с загрязнением окружающей среды, нарушением экологии;
4) имеют место неполные рынки, например, рынок пенсионного или медицинского страхования. Для их нормального функционирования требуются государственное регулирование и поддержка;
5) несовершенство информации, представляющей собой общественное благо. Без вмешательства государства информация не может быть полноценной и достоверной.
Все эти проявления несовершенства рынка указывают на необходимость государственного регулирования и выполнение государством своих экономических функций.
Государственное регулирование экономики — процесс воздействия государства на хозяйственную жизнь общества и связанные с ней социальные процессы, в ходе которого реализуется экономическая и социальная политика государства, основанная на определенной концепции.
Анализ вмешательства государства в экономику:
| Аргументы “ЗА” Исправление изъянов рынка. Организация политич. и экономич. деятельности в стране. Формирование институциональных основ. Необходимость перераспределения доходов. Патерналистские меры. | Аргументы “ПРОТИВ” Недостаток информации при принятии решений. Бюрократизм и коррупция. Недоучет ответной реакции на осуществление меры. Ограничения, обусловленные политич. процессом. |
Патернализм - это применение закона или иные действия гос-ва, имеющие цели предохранить как взрослых граждан, так и детей от причинения вреда самим себе, либо содействовать их благу.
5. Изъяны рынка: возникновение монополий, информационная асимметрия.
ИЗЪЯН РЫНКА - Неспособность рыночной системы произвести определенные блага вообще либо произвести их в желательном или оптимальном количестве
Государственное вмешательство в экономику связано с ограниченностью самого рыночного механизма.
Провалы рынка - это случаи, когда рынок оказывается не в состоянии обеспечить эффективное использование ресурсов.
Традиционная классификация изънов рынка включает монополию, асимметрию информации, а также внешние эффекты + производство общественных благ и неполные рынки.
Монополия - это компания, контролирующая производство или сбыт определенного товара или услуги
Каким образом фирма становится единственным поставщиком какого-то товара на рынке? По мнению экономистов, существуют 4 фактора, каждый из которых или их сочетания приводят к тому, что фирма становится монополией.
1. Исключительный контроль над важнейшими вводимыми факторами производства.
2. Экономия, обусловленная ростом масштаба производства.
3. Патенты. В большинстве стран мира изобретения защищены с помощью той или иной патентной системы. Патент обычно представляет исключительное право получения выгоды на всех стадиях использования данного изобретения.
4. Государственные лицензии или привилегии. На многих рынках закон не разрешает заниматься бизнесом никому, кроме фирм, имеющих государственные лицензии.
С учетом перспективы наиболее важным из четырех факторов, которые способствуют становлению монополии, является экономия, обусловленная ростом масштаба производства.
Однако рынки некоторых товаров и особенно услуг характеризуются существенной информационной асимметрией, то есть неравномерным распределением информации, необходимой для принятия решений о покупках и продажах. В условиях информационной асимметрии информация, существенная для заключения сделки, находится в преимущественном распоряжении одного из соучастников.
Информационная асимметрия характерна для отдельных отраслей сферы услуг. Покупатель вынужден принимать решение о приобретении услуги до того, как проявятся ее конкретные полезные свойства.Там, где информационная асимметрия грозит диктатом производителя, поставку услуг часто берет на себя общественный сектор. Как и в случаях других изъянов рынка, это оправдано, так как общественный сектор подвержен внерыночному контролю со стороны заинтересованных граждан. Меры борьбы с информационной асимметрией в случае диктата производителей:
1. Создание гос. и муниципального сектора в образовании и здравоохранении.
2. Внедрение обязательного социального страхования.
3. Регулирующие функции гос-ва (лицензирование соответствующих видов деятельности, аккредитация учреждений и т.д.).
6. Изъяны рынка: производство общественных благ, внешние эффекты и их влияние на объем производства.
ИЗЪЯН РЫНКА - Неспособность рыночной системы произвести определенные блага вообще либо произвести их в желательном или оптимальном количестве
Общественные блага — это совокупность товаров и услуг, которые предоставляются населению на безвозмездной основе, за счет финансовых средств государства.К общественным благам относятся, например, дороги, здравоохранение, образование, услуги, предоставляемые государственными и муниципальными органами власти, мосты.
Производство общественных благ относится к основным функциям государства, его первоочередной задачей. Здесь проявляется направленность государства на отражение и реализацию интересов всего населения страны. В наше время нормальное функционирование национальной экономики невозможно представить без таких общепринятых благ, как бесплатная система здравоохранения, образования, внешняя и внутренняя безопасность государства, социальное обеспечение и страхование. Общественными благами являются и работа служб гражданской обороны, ликвидации чрезвычайных ситуаций. Значение общественных благ заключается в том, что в них имеется потребность не у части, а у всего населения.
Исключительно важное значение имеет обеспечение эффективного или оптимального объема производства общественных благ.
В отличие от частного блага общественное благо неделимо, не может быть продано по частям, и все пользователи потребляют одинаковое количество блага. Следовательно, невозможно определить цену на отдельные единицы общественного блага. Невозможность определения цены на определенные единицы общественного блага обусловливает наличие особенностей определения совокупного спроса на общественное благо. Цена в данном случае не является величиной переменной. Поэтому совокупный спрос на общественное благо отражает предельную полезность всего имеющегося его наличного объема. Потребители должны потребить весь объем произведенного блага целиком. Совокупный спрос на частное благо получается путем сложения индивидуальных спросов, а совокупный спрос на общественное благо определяется путем суммирования индивидуальных предельных выгод, получаемых от имеющегося наличного объема блага. Кривая совокупного спроса на частное благо формируется путем суммирования индивидуальных кривых спроса вдоль горизонтальной оси (рис. 14.7), а кривая совокупного спроса на общественное благо — путем сложения индивидуальных кривых спроса по вертикали (рис. 14.8).
Специфика общественных благ заключается в том, что их потребление всегда сопровождается положительными эффектами для всех. Поэтому общество заинтересованно в обеспечении подобными благами всех потребителей. Следовательно, проблема общественных благ состоит не в распределении, а в обеспечении оптимального объема их производства. Решение проблемы обусловлено применением общего принципа: благо должно производиться в объеме, при котором предельные общественные выгоды, выраженные суммой предельных выгод всех потребителей, уравниваются с предельными общественными издержками его производства.
Влияние деятельности одного человека на благосостояние другого называется внешним эффектом (экстерналием). Положительное влияние оценивается как положительный внешний эффект (реставрация исторических зданий, развитие новых технологий и др.), а если оно неблагоприятно – как отрицательный внешний эффект (загрязнение окружающей внешней среды, шум, помехи хозяйственной деятельности и т. д.).
Внешние эффекты и внутренние эффекты – издержки, которые возлагаются на субъекты, не участвующих в сделке.
Внешние эффекты или (Экстерналии) – издержки (“-”внешние эффекты) или выгоды (“+” внешние эффекты) приходящиеся на лиц, не участвующих в конкретной рыночной сделке.
Пути борьбы с внешними эффектами:
1. Адекватное установление прав и ответственности участников экономической деятельности.
2. Непосредственное выполнение гос. функций, порождающих позитивные экстерналии.
3. Стимулирование производства благ с положительными эффектами через субсидии.
4. Формирование налоговых регуляторов деятельности (сдерживающий налог), сопровождающихся негативными экстерналиями.
Таким образом, причиной возникновения внешних эффектов является отсутствие установленных прав собственности на ресурсы.
При наличии положительного внешнего эффекта экономическое благо продается и покупается в меньшем объеме по сравнению с эффективным объемом, т.е. имеет место недопроизводство товаров.
При наличии отрицательного внешнего эффекта экономическое благо продается и покупается в большем объеме по сравнению с эффективным объемом, т.е. имеет место перепроизводство товаров.
Дата добавления: 2015-02-16; просмотров: 458 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |