Читайте также:
|
До конца III столетия Британия находилась под римским протекторатом, но уже в IV в. На нее сообща обрушились варварские племена и наступили тяжелые времена. В Англии, как и в Европе, вторая половина I тысячелетия проходила в сражениях с варварами, междоусобной борьбе, христианизации и становление королевской и государственной власти. Система управления формировалась идентично европейским королевствам: единовластие короля, его войско, раздача земель в управления за службу, утверждение церковного влияния, формирование системы наказания за проступки и система налогов и сборов. Устанавливающиеся система управления и порядок жизни молодого гос-ва стали нарушаться набегами викингов. В IX в. Они захватили Северо- Восточную Англию. Однако Эльфред, король англосакского королевства Уэссекс оказывал долгое и успешное сопротивление норманнам. Основы управления королевством несмотря на невзгоды заложил Эльфред Великий. В 886 г. был заключен договор между датчанами и англосаксами Отмечается, что Эльфред Великий внёс огромный вклад в развитие культуры, в том числе управленческой мысли и культуры управления. Он составил и издал первый общеанглийский сборник законов. При нем утвердился совет знати, усилилась власть церкви, что способствовало христианизации населения. Только спустя сто двадцать лет начался процесс преобразования системы управления.
К XI в. В Англии утверждается феодальный строй, а гос. управление сосредотачивается у короля и крупных землевладельцев, объединенных в королевский совет – уитенагемонт (собрание мудрых). Кнут I Великий использовал основы государственности заложенные ещё Эльфредом Великим. Сложившиеся феодальные отношения нашли отражение в законодательных актах страны: Судебник Этельберта, Законы Инэ, Законы Эльфреда Великого, Законы Этельстана, Законы Кнута и др. К XVI в. В Англии складывается абсолютизм, осуществляется церковная реформа с отделением церкви от Рима. Однако в это время гос-ое управление не получило должного развития, не было создано постоянной армии, аппарата управления гос-ом, а парламент часто выступал органом исполнения воли короля.
8. Управление в средневековой Франции: развитие УМ, принципы управления государством.
Французское королевство прошло как бы три периода своего развития: феодальная раздробленность (X – XIII вв.); сословно –представительная монархия (X IV – XVвв.); абсолютная монархия (XVI – XVIII вв.)
В период гос. раздробленности Французское королевство не имело твердой гос. власти. Управляла королевством династия Копетингов (978-1328). Её родоначальник Гуго Капет (987-996 гг.) лишь формально был королём, но никакой власти не имел.
Территория состояла из множества феодов (землевладения феодалов). Иерархия имела следующий ступени: король,, герцоги и графы (высшее сословие), бароны (среднее сословие), рыцари (мелкие дворяне). Крестьяне находились в зависимом положении (сервы – крепостные, а волланы – экономически зависимые). Крупные землевладельцы вместе с королем осуществляли гос. власть. Единственный гос. орган – Король и королевская курия (Великий совет – съезд крупнейших феодалов королевства). Судебная власть осуществлялась по принципу «Суда равных»т.е. акждое сословие могли судить представители этого же сословия. Вооруженные силы являли собой ополчение рыцарей во главе с синьором.
В XIII в. Гос. управление как вид управления начинает совершенствоваться. Усиливается режим власти королей, складывается экономические, в том числе финансовые, отношения, формируется институт городского самоуправления – коммуна, что было закреплено хартиями, отменяется выборность короля, но появляются атрибуты преданности королю. При Людовике IX осуществляется судебная и финансовая реформы. Что послужило создания важного гос. органа – Счетной палаты. Всё население стало разделяться на духовенство, дворянство и свободных. Филиппом IV Красивым в 1302 г. были созданы Генеральные штаты – законодательное собрание состоящее из духовенства, дворянства и третьего сословия. На местном уровне действовали Провинциальные штаты, состоящие также из трех сословий. Ген. штаты просуществовали до 1789 г. с их помощью была введена налоговая система, сформировалась постоянная профессиональная наёмная армия. После распада Ген. штатов депутаты третьего сословия объявляют себя национальным собранием. Королевские владения стали подразделяться на бальяжи, во главе с бальи, а бальяжи на превотажи, во главе с прево. Последние были призваны решать административные, военные, финансовые, судебные вопросы, а первые осуществлять контроль и надзор.
Период абсолютной монархии в ещё большей мере способствовал развитию управленческой мысли. Усилилась власть над церковью, вся власть сосредоточилась в руках монарха.Государственный совет обрел статус совещательного и был дополнен специальными советами. Был создан и функционировал Тайный совет. Гос. контролер финансов выступал в роли первого должностного лица в гос-ве., под его началом находились отрасли экономики: промышленность, транспорт, торговля, финансы, строительство, полиция, цензура. В такой системе имели место дублирование, параллелизм, бюрократизм и запутанность.
Таким образом, Французское королевство как бы подавало пример в организации гос-ого и других видов управления европейским странам.
Дата добавления: 2015-02-16; просмотров: 396 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |
|