Читайте также:
|
После смерти Сталина руководство над партийными органами принял Н.С.Хрущев, который в сентябре 1953 г. Становится первым секретарем ЦК КПСС. Оказавшись во главе КПСС, Хрущев получил возможность реализовывать на практике собственные планы развития государственного управления СССР.В его планах была национализация личной собственности, прекращение деятельности любых религиозных организаций.
Государственное управление в этот период строилось на следующих принципах:
- борьба с культом личности и единовластием в КПСС. Ближайшее окружение Сталина стремилось не допустить новой диктатуры. Однако Хрущев реализовывал волюнтаристский стиль управления, который был типичен для сталинской эпохи. В конце своего правления Хрущев пытался сосредоточить всю власть у себя в руках, но был отстранен в октябре 1964 г. Так постепенно начала складываться коллегиальная система управления;
- ослабление тоталитарного режима. Были упразднены внесудебные органы, выносившие приговоры, реорганизована судебная система и органы прокуратуры, МГБ преобразовано в КГБ;
- увеличение роли административного аппарата. Несмотря на то, что система тотального контроля была ослаблена, административный аппарат продолжал увеличиваться за счет расширения функций государства.
В административном устройстве были проведены изменения: было проведено укрупнение министерств. Появились совнархозы. Отраслевое управление сохранилось только в некоторых сферах (оборона, внешняя торговля), а управление в хозяйственной сфере передавалось совнархозам. Совнархоз представлял собой форму комплексного руководства всеми отраслями народного хозяйства по территориям.
В 1957 г. Создан Госплан по перспективному планированию экономики.
В целом реформы отраслевого управления не привели к росту эффективности народного хозяйства. Низкая эффективность народного хозяйства в первую очередь привела к дефициту продуктов питания. СССР начал импортировать хлеб. Демократизация внутри общества способствовала и падению «железного занавеса». Руководство СССР вело активную международную политику, направленную на мирные отношения с капиталистическими странами и пропаганду социалистических идей.
Государственное управление по-прежнему ориентировалось на партийное руководство. Основные государственные решения принимались Политбюро ЦК КПСС.
46. Новые принципы управления промышленностью – реформа А.Н. Косыгина (1965г.)
Косыгинская реформа 1965 г. - реформа управления народным хозяйством и планирования, осуществлённая в 1965—1971 гг. Характеризовалась внедрением экономических методов управления, расширением хозяйственной самостоятельности предприятий, объединений и организаций, широким использованием приёмов материального стимулирования.
Пленум (в сентябре 1965 г. рассмотрел вопросы управления промышленностью) постановил вернуться к управлению промышленностью через отраслевые министерства и упразднить совнархозы. Изменялся порядок планирования, сокращалось количество плановых показателей. План считался выполненным по объему реализованной продукции.
Расширялась самостоятельность предприятий. Предприятия получили право более эффективно использовать принципы материального стимулирования. Таким образом, предприятиям предоставлялась оперативно-хозяйственная собственность.
В октябре 1965 г. Верховный Совет СССР принял Закон "Об изменении системы органов управления промышленностью и некоторых других органов государственного управления", согласно которому вводились изменения в систему управления промышленностью и строительством. Опять произошел переход от территориального к отраслевому принципу руководства. Были образованы общесоюзные и союзно-республиканские министерства СССР по отраслям промышленности с возложением на них всей ответственности за комплексное развитие своей отрасли. Новым министерствам необходимо было осуществлять руководство в новых условиях: республикам и местам предоставлялась широкая хозяйственная инициатива, предприятиям - хозяйственная самостоятельность, полный хозяйственный расчет. Министерствам необходимо было устранить излишнюю регламентацию деятельности предприятий, сократить число плановых показателей, повысить материальную заинтересованность работников в улучшении итогов работы предприятий и т.д. Был образован союзно-республиканский Государственный комитет Совета Министров СССР по материально-техническому снабжению (Госснаб). Государственный комитет по координации научно-исследовательских работ СССР был преобразован в общесоюзный Государственный комитет Совета Министров СССР по науке и технике с возложением на него функций контроля за внедрением достижений науки и техники в народное хозяйство.
Дата добавления: 2015-02-16; просмотров: 110 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |