Читайте также:
|
Социальная политика - система мер, направленных на повышение уровня и качества жизни населения. Ее определяют и как деятельность государства по управлению развитием социальной сферы общества, нацеленную на удовлетворение интересов и потребностей граждан.
Основными задачами социальной политики являются:
• повышение благосостояния;
• улучшение условий труда и жизни людей;
• осуществление принципа социальной справедливости.
Задачи социальной политики, обеспечивающие нормальное развитие общества:
1)социальная защита человека и его основных социально-экономических прав;
2)обеспечение условий для повышения благосостояния каждого человека и общества в целом;
3)поддержание определенного статуса различных социальных групп и отношений между ними, формирование и воспроизводство оптимальной социальной структуры общества;
4)развитие социальной инфраструктуры (жилищно-коммунальные услуги, транспорт и связь, образование, здравоохранение, информация);
5)формирование экономических стимулов участия в общественном производстве;
6)создание условий для всестороннего развития человека, удовлетворения его потребностей и возможности реализации в свободном труде.
Успех или неудача в решении проблем социальной политики зависит от устойчивости или неустойчивости экономической системы общества.
Социальная устойчивость предполагает:
• стабильный уровень цен на основные предметы потребления и услуги;
• недопущение необоснованной дифференциации доходов;
• формирование надежной системы социальной защиты и социальные гарантии членов общества.
Меры по осуществлению социальной политики финансируются государством. В настоящее время происходит переход от государственного финансирования к социальному партнерству. Это означает, что ряд социальных программ по созданию рынка жилья, использованию возможностей страховой медицины, переход ряда социальных услуг на платную основу осуществляется за счет средств не только бюджета, но и предприятий.
Между социальной политикой и уровнем экономического развития общества существует взаимосвязь. Решение многих задач социальной политики определяется экономическими ресурсами, выделяемыми государством. В то же время социальную политику можно рассматривать как важнейший фактор экономического роста, так как именно благодаря ее целенаправленному действию появляются условия для возрастания и реализации инновационного потенциала трудовых ресурсов общества.
Существует проблема эффективности социальной политики. С одной стороны социальное вмешательство снижает эффективность рыночной экономики:
- пособия по безработице порождают иждивенческие настроения у человека, делают возможным затягивание поиска нового рабочего места;
- расходы на социальное обеспечение, являясь частью затрат на заработную плату, делают фактор труда слишком дорогим.
- перераспределение доходов может привести к сокращению сбережений, уменьшению аккумулирования капитала и, следовательно, подорвать основы экономического роста.
С другой стороны в рамках социальной политики проводятся мероприятия, направленные на улучшение структуры и качества рабочей силы, создание новых рабочих мест, оказание содействия в поиске работы. Обеспечение социальной стабильности имеет большое значение для создания благоприятного инвестиционного климата в стране, что создает предпосылки экономического роста.
Основные направления социальной политики:
1) обеспечение всем трудоспособным благоприятных возможностей и стимулов для предпринимательства и труда, для зарабатывания максимально высоких доходов путем любой законной деятельности. Достигается за счет:
• либерализация бизнеса - освобождение его от бюрократических преград;
• поддержание высокой занятости - увеличение рабочих мест, содействие профессиональному обучению, переквалификации, трудоустройству;
• регулирование трудовых отношений - минимальная заработная плата, продолжительность рабочего дня, отпусков, охрана труда и т.д.
2) государственная политика занятости предполагает меры государства по стимулированию роста занятости, увеличению рабочих мест, расширению форм и условий для подготовки и переподготовки работников, социальную защиту безработных.
3) регулирование доходов населения и социальная защита населения имеет целью совершенствование механизма формирования и распределения доходов, улучшение системы социальной защиты населения.
4) обеспечение определенных социальных гарантий для нетрудоспособных, малоимущих и безработных: обеспечение пенсиями и пособиями нетрудоспособных, малообеспеченных и безработных, повышение образовательного уровня и усиление медицинской помощи всем нуждающимся.
5) социальная ориентация экономики - социальное подчинение народного хозяйства задачам развития личности. Государство принимает меры по превращению рыночной экономики в социально ориентированную рыночную экономику, сочетающую преимущества современного высокоразвитого рыночного хозяйства с обеспечением социальной справедливости и эффективной социальной защиты населения.
6) социальное партнерство как направление соц политики- согласование действий правительства, предпринимателей и наемных работников по вопросам динамики оплаты труда и социальных трансфертов.
Проводя социальную политику, государство использует такие инструменты, как социальные стандарты, потребительские бюджеты, другие пороговые социальные ограничители. Социальные стандарты являются средством обеспечения прав граждан в области социальных гарантий. Минимальные государственные социальные стандарты - это государственные услуги, предоставление которых гражданам на определенном минимально допустимом уровне гарантируется государством на безвозмездной и безвозвратной основах за счет бюджетов всех уровней на всей территории страны. На основе социальных стандартов (пороговых показателей) по науке, образованию, культуре, здравоохранению устанавливаются объемы их финансирования.
Помимо минимальных социальных стандартов индикатором в социальной политике государства служат показатели прожиточного минимума. При помощи этого показателя измеряется бедность: население, имеющее доходы ниже прожиточного минимума признается бедным и имеет право на поддержку со стороны государства. К прожиточному минимуму привязываются многие социальные гарантии: минимальная заработная плата, минимальная пенсия, стипендии учащихся, некоторые пособия.
Кроме прожиточного минимума используются и другие показатели (критерии) уровня жизни населения:
• доходы населения (среднедушевые номинальные и реальные доходы, показатели дифференциации доходов, номинальная и реальная начисленная средняя заработная плата, средний и реальный размер назначенной пенсии, величина прожиточного минимума и доля населения с доходами ниже прожиточного уровня, минимальные размеры заработной платы и пенсии и пр.)
• жилище (общая площадь занимаемого жилья на одного жителя);
• здравоохранение (число больничных коек на 1000 жителей);
• образование (число вузов и средних специальных учебных
заведений, удельная доля студентов в численности населения);
• культура (издание книг, брошюр, журналов);
• отдых и туризм;
• недвижимость и наличие товаров длительного пользования;
• питание (калорийность, состав продуктов);
• демографические тенденции (показатели ожидаемой продолжительности жизни, рождаемости, смертности, брачности, разводимости);
• безопасность (число зарегистрированных преступлений).
С 1990 г. ООН подсчитывает агрегированный показатель, по которому в определенной мере можно оценить качество жизни в различных странах, дать его сравнение. Этот показатель первоначально получил название «индекса развития человека», или «индекс развития человеческого потенциала». Он рассчитывается как средневзвешанная из трех показателей: национальный дохода на душу населения, образовательного уровня взрослого населения, ожидаемой продолжительности жизни. На протяжении ряда лет лидирующие позиции по этому показателю занимали Канада, США, Япония. На 2009 год на первое место вышла Норвегия, на второе - Австралия, на третье Исландия. Россия занимала 71 место среди 181 страны, которые участвуют в рейтинге.
Дата добавления: 2015-02-16; просмотров: 69 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |