Читайте также:
|
Лицензирование, патентование определенных видов хозяйственной деятельности и квотирования есть средствами государственного регулирования в сфере хозяйствования, направленными на обеспечение единой государственной политики в этой сфере и защита экономических и социальных интересов государства, общества и отдельных потребителей.
2. Правовые основы лицензирования, патентование определенных видов хозяйственной деятельности и квотирования определяются исходя из конституционного права любого на осуществление предпринимательской деятельности, не запрещенной законом, а также принципов хозяйствования, установленных в статье 6 настоящего Кодекса.
3. Лицензия - документ государственного образца, удостоверяющий право субъекта хозяйствования-лицензиата на осуществление указанного в нем вида хозяйственной деятельности в течение определенного срока при условии выполнения лицензионных условий. Отношения, связанные с лицензированием определенных видов хозяйственной деятельности, регулируются законом.
4. В сферах, связанных с торговлей за денежные средства (наличные, чеки, а равно с использованием других форм расчетов и платежных карточек на территории Украины), обменом наличных валютных ценностей (включая операции с наличными платежными средствами, выраженными в иностранной валюте, и с ПК), в сфере игорного бизнеса и бытовых услуг, других сферах, определенных законом, может осуществляться патентование предпринимательской деятельности субъектов хозяйствования.
Торговый патент - это государственное свидетельство, удостоверяющее право субъекта хозяйствования заниматься определенными видами предпринимательской деятельности в течение установленного срока. Специальный торговый патент - это государственное свидетельство, удостоверяющее право субъекта хозяйствования на особый порядок налогообложения в соответствии с законом. Порядок патентования некоторых видов предпринимательской деятельности устанавливается законом.
53. Виды предпринимательской деятельности, которые нуждаются патентования. Объектом правового регулирования согласно этому Закону является торговая деятельность за наличные средства, а также с использованием других форм расчетов и кредитных карточек на территории Украины, деятельность по обмену наличных валютных ценностей (включая операции с наличными платежными средствами, выраженными в иностранной валюте, и с кредитными карточками), а также деятельность по предоставлению услуг в сфере игрального бизнеса и бытовых услуг. 2. Субъектами правоотношений, подлежащими регулированию согласно настоящему Закону, являются юридические лица и субъекты предпринимательской деятельности, не имеющие статуса юридического лица - резиденты и нерезиденты, а также их обособленные подразделения (филиалы, отделения, представительства и т. п.), занимающиеся предпринимательской деятельностью, предусмотренной частью первой настоящей статьи.
3. Действие этого Закона не распространяется на торговую деятельность и деятельность по предоставлению бытовых услуг:
1) предприятий и организаций военной торговли, аптек, находящихся в государственной и коммунальной собственности, а также расположенных в селах, поселках и городах районного значения предприятий и организаций потребительской кооперации и торгово-производственных государственных предприятий рабочего снабжения;
2) субъектов предпринимательской деятельности - физических лиц, которые:
осуществляют торговую деятельность с лотков, прилавков и выплачивают рыночный сбор (плату) за место для торговли продукцией в пределах рынков всех форм собственности;
выплачивают налог на промысел в порядке, предусмотренном действующим законодательством;
осуществляют продажу выращенных в личном подсобном хозяйстве, на приусадебной, дачном, садовом и огородном участках продукции растениеводства, скота, кролей, нутрий, птицы (как в живом виде, так и продукции их забоя в сыром виде и в виде первичной переработки), продукции собственного пчеловодства;
уплачивают государственную пошлину за нотариальное удостоверение договоров об отчуждении собственного имущества, если товары каждой отдельной категории отчуждаются не чаще одного раза на календарный год;
выплачивают фиксированный налог в соответствии с законодательством о налогообложении доходов физических лиц;
3) субъектов предпринимательской деятельности, созданных общественными организациями инвалидов, которые имеют налоговые льготы согласно действующему законодательству и осуществляют торговлю исключительно продовольственными товарами отечественного производства и продукцией, изготовленной на предприятиях Украинского общества слепых и Украинского общества глухих.
4. Не допускается определение видов предпринимательской деятельности, которые подлежат патентованию, порядка и субъектов патентования в других нормативно-правовых актах, а также решениями органов государственной власти и органов местного самоуправления.
54 Понятие и назначение стандартизации. Порядок применения стандартов.
Стандартизация, метрология и сертификация являются инструментами обеспечения качества продукции, работ и услуг - важного аспекта многогранной коммерческой деятельности.
Проблема качества актуальна для всех стран независимо от зрелости их рыночной экономики. Чтобы стать участником мирового хозяйства и международных экономических отношений необходимо совершенствование национальной экономики с учетом мировых достижений и тенденций.
Отставание национальных систем стандартизации и сертификации во многом предопределило те трудности, которые испытывают отечественные предприятия, производящие верхнюю одежду, в условиях современной конкуренции не только на внешних рынках, но и на внутреннем.
Переход России к рыночной экономике определяет новые условия для деятельности отечественных фирм и предприятий легкой промышленности. Право предприятий на самостоятельность не означает вседозволенность в решениях, а заставляет изучать, знать и применять в своей практике принятые во всем мире "правила игры". Международное сотрудничество по любым направлениям и на любом уровне требует гармонизации этих правил с международными и национальными нормами.
Стандартизация, сертификация и метрология в том виде как это было в плановой экономике, не только не вписывались в новые условия работы, но и тормозили либо просто делали невозможной интеграцию России в цивилизованное экономическое пространство. Особенно ярким примером служит тому условие вступления нашего государства в ГАТТ/ВТО.
Закон РФ "О защите прав потребителей", "О стандартизации", "О сертификации продукции и услуг", "Об обеспечении единства средств измерений" создали необходимую правовую базу для внесения существенных новшеств в организацию этих важнейших для экономики областей деятельности.
Сегодня изготовитель и его торговый посредник, стремящиеся поднять репутацию торговой марки, победить в конкурентной борьбе, выйти на мировой рынок, заинтересованы в выполнении как обязательных, так и рекомендуемых требований стандарта. В этом смысле стандарт приобретает статус рыночного стимула. Таким образом, стандартизация является инструментом обеспечения не только конкурентоспособности, но и эффективного партнерства изготовителя, заказчика и продавца на всех уровнях управления.
Стандартизация основывается на последних достижениях науки, техники и практического опыта и определяет прогрессивные, а также экономически оптимальные решения многих народнохозяйственных, отраслевых и внутрипроизводственных задач. Органически объединяя функциональные и прикладные науки, она способствует усилению их целенаправленности и быстрейшему внедрению научных достижений в практическую деятельность.
Стандартизация создает организационно-техническую основу изготовления высококачественной продукции, специализации и кооперирования производства, придает ему свойства самоорганизации.
Стандарт - это образец, эталон, модель принимаемые за исходные для сопоставления с ними других подобных объектов. Как нормативно-технический документ стандарт устанавливает комплекс норм, правил, требований к объекту стандартизации и утверждается компетентным органам.
Стандарт разрабатывается на материальные предметы (продукцию, эталоны, образцы веществ), нормы, правила и требования различного характера.
Итак, переход страны к рыночной экономике с присущей ей конкуренцией, борьбой за доверие потребителей заставляет специалистов коммерции шире использовать методы и правила стандартизации, метрологии и сертификации в своей практической деятельности для обеспечения высокого качества товаров, работ и услуг.
55 Управление качеством сертификации.
Сертификация, как один из видов контроля качества продукции, уже в течение целого ряда лет применялась в нашей стране в виде государственных испытаний.
В современных условиях введение обязательной сертификации продукции и услуг является необходимым условием не только контроля качества, но и вхождения в рыночную экономику, а также интеграции в региональные и мировые рынки. Сертификация - процедура, подтверждающая третьим лицом соответствие продукции, процесса или услуги заданным требованиям и оформленная в виде письменной гарантии.
Качество – Способность совокупности реализуемых и присущих продукту, системе или процессу характеристик удовлетворять требованиям потребителя
Так, например, поставщик может представить письменную гарантию соответствия продукции, процесса или услуги заданным требованиям. Ее подтверждением обычно служит проведение сертификации системы качества поставщика, осуществленное третьей стороной, внедрение им европейских стандартов, а также осуществление контроля технической документации.
На этом этапе сертификация системы качества и подтверждение соответствия могут сосуществовать одновременно. Особенности предыдущего развития страны и российский менталитет наложили свои отпечатки и не позволяют сразу подняться на ступень обеспечения соответствия, не апеллируя при этом к третьей стороне, осуществляющей сертификацию.
Другими словами, дальнейшая работа в области сертификации должна опираться в большей степени на контроль высоких организационно-технических возможностей поставщика, расширение его функций в области само обеспечения контроля. Эта работа уже начата и охватывает некоторые системы сертификации однородных видов продукции и осуществляется в форме заявлений-деклараций.
Остановимся более подробно на Законе Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг". В этом законе сертификация продукции рассматривается как деятельность по подтверждению соответствия продукции установленным требованиям.
Организация работы по сертификации продукции предусматривает следующие направления:
содействие предприятиям, организациям и предпринимателям в осуществлении деятельности на едином товарном рынке Российской Федерации и участие в международном экономическом и научно-техническом сотрудничестве и международной торговле;
создание условий для компетентного выбора продукции потребителями;
реализацию мер, направленных на защиту интересов потребителя от недобросовестности изготовителя;
осуществление контроля безопасности продукции для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества;
подтверждение показателей качества продукции, предъявляемых изготовителем;
применение в управлении сквозного механизма.
В соответствии с Законом сертификация представляет собой метод объективного контроля качества любого вида продукции, установления ее соответствия определенным требованиям.
Сертификация может быть обязательной или добровольной:
Обязательная сертификация - средство государственного контроля за безопасностью продукции.
Добровольная сертификация - средство повышения конкурентоспособности продукции.
Наличие официального документа о сертификации продукции у предпринимателя облегчает проведение экспортно-импортных операций, служит ориентиром покупателю, в определенной степени гарантирует его безопасность.
При этом объект сертификации - продукция производственно-технического назначения, все виды услуг, товары народного потребления и т.д. Перечень объектов обязательной сертификации формируется законодательным органом и закрепляется в законодательном акте.
Обязательная сертификация распространяется на область государственных стандартов, обязательных к применению. В то же время ее использование практикуется в целях реализации государственной политики, направленной на повышение конкурентоспособности тех или иных видов продукции, их взаимозаменяемости и совместимости, а также ресурсосбережения.
Наличие обязательной и добровольной сертификации продукции - особенность российской системы сертификации. Такое деление сертификации продукции отсутствует в Руководстве ИСО/МЭК 2. В Европе современная система сертификации является органическим продолжением систем сертификации различного функционального назначения и как бы выросла внизу. У нас в стране деление сертификации на обязательную и добровольную совпадает с существованием коммерческой и государственной сертификации. Формирование российской системы сертификации не пошло по европейскому пути, несмотря на то, что существовала отечественная система испытаний, включающая и сертификационные испытания, которые определялись как контрольные и проводились для установления соответствия характеристик свойств продукции нормативным документам других стран.
56 Правовое регулирование ценообразования в Украине. Виды цен и тарифов. Ответственность за нарушение законодательства о ценах.
В странах развитой рыночной экономики стабилизация финансовой системы и поддержание процессов нормального функционирования рынка осуществляются посредством целой системы экономических рычагов, ключевое место среди которых занимают цены. Цены выступают одновременно как в качестве важного инструмента управления, так и объекта государственного регулирования. Россия, осуществив либерализацию цен, отказавшись от того и другого, тем самым фактически оказалась единственной страной, которая пошла по пути полного самоустранения государства от регулируемого воздействия на цены.
Цена как экономическая категория выражает согласованный покупателем и продавцом денежный или иной имущественный эквивалент, который покупатель согласен уплатить за переданный ему товар (работы, услугу).
Цена формируется под влиянием спроса и предложения, а также цена выражает общественно-необходимые затраты на производство товара и колеблется около его стоимости.
Цена как юридическая категория имеет несколько значений. Во-первых, цена является существенным условием договора. Во-вторых, при свободных ценах, и при обязательных ценах, цена является базой для формирования налога на добавленную стоимость и акцизов. В-третьих, цена является точкой отсчета для применения надбавок и торговых наценок. В-четвертых, уровень цены определяет рентабельность производства товаров (работ, услуг).1
Необходимо различать правовое регулирование ценообразования и правовое регулирование цен. Первое касается процесса формирования цены с последующими надбавками. Второе - директивного установления цен при их государственном регулировании.
В странах развитой рыночной экономики стабилизация финансовой системы и поддержание процессов нормального функционирования рынка осуществляются посредством целой системы экономических рычагов, ключевое место среди которых занимают цены.
Цены выступают одновременно как в качестве важного инструмента управления, так и объекта государственного регулирования. Россия, осуществив либерализацию цен, отказавшись от того и другого, тем самым фактически оказалась единственной страной, которая пошла по пути полного самоустранения государства от регулируемого воздействия на цены. 1
Российская Федерация является одной из немногих стран, где практически отсутствует комплексное правовое регулирование ценообразования.
1.1 Система ценообразования
Система ценообразования была установлена Временным Положением о порядке применения свободных (рыночных) цен и тарифов на продукцию производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг, утвержденного по статьям Правительством.
Виды цен
Система ценообразования, введенная со 2 января 1992 года, основана на применении свободных (рыночных) цен и тарифов, складывающихся под влиянием спроса и предложения.
Государственное регулирование цен и тарифов вводится для ограниченного круга товаров, утвержденного Правительством Российской Федерации.
Все установленные ранее нормативы рентабельности отменяются. Свободные цены - устанавливаются соглашением взаимодействующих сторон, они распространяются на все товары и услуги, кроме установленного перечня и бывают двух видов:
Оптовые и отпускные цены - они формируются по соглашению изготовителя с потребителем, включая в себя суммы НДС и акцизов, и применяются при расчетах со всеми потребителями, кроме населения.
Розничные цены - определяются юридическими лицами, осуществляющими продажу товаров населению. Они состоят из отпускной цены с НДС и торговой надбавки.1
Регулируемые цены - устанавливаются уполномоченными органами государства или местного самоуправления на товары и услуги по установленному перечню.
Оптовые цены и розничные цены - состоят из тех же элементов, что и свободные, но устанавливаются уполномоченным органом.
1.2 Цены, регулируемые государством
Правовые основы государственного регулирования цен составляют: Федеральный закон от 10 марта 1995 г. "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", "Указ Президента РФ от 28 февраля 1995 г. № 221", "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)", а также Постановления правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 г. №239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)", утвердившего три перечня государственно-регулируемых цен на продукцию:
1. Перечень продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг, на которые государственное регулирование цен (тарифов) на внутреннем рынке Российской федерации осуществляют Правительство Российской Федерации и федеральные органы исполнительной власти;
2. Перечень продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг, на которые государственное регулирование цен (тарифов) на внутреннем рынке Российской Федерации осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
3. Перечень услуг транспортных, снабженческо-сбытовых и торговых организаций, по которым органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации предоставляется право вводить государственное регулирование тарифов и надбавок. Правовое регулирование ценообразования предполагает активное участие в этом процессе государства. Именно государство в лице образованных им органов осуществляет выбор инструментария ценового и тарифного администрирования, использует иные средства, связанные с бюджетным регулированием, налоговой политикой.
57 Правовые основы осуществления экономической конкуренции.
Конкуренция является необходимой предпосылкой рыночной экономики. Конкуренция - это борьба между производителями продукции за наиболее выгодные условия ее производства и сбыта в целях достижения наилучших результатов своей деятельности. В рыночной системе основное содержание конкуренции - борьба за потребителя, за удовлетворение его потребностей, борьба за рынок, успех которой зависит от цены и качества товаров.
В условиях свободной конкуренции рост доходов одних фирм сопровождается разорением других, происходит концентрация производства и капитала, ведущая к образованию монополий и захвату ими рынка. Поэтому на поддержку конкуренции и ограничение монополистической деятельности направлено антимонопольное законодательство.
Ограничение монополистической деятельности
Антиподом конкуренции является монополия. Под монополистической деятельностью понимаются противоречащие антимонопольному законодательству действия (бездействие) хозяйствующих субъектов или федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления, направленные на недопущение, ограничение или устранение конкуренции.
Виды монополистической деятельности определяются субъектным составом ее участников - хозяйствующих субъектов, государственных органов и органов местного самоуправления.
Монополистическая деятельность хозяйствующих субъектов в зависимости от числа участников может быть индивидуальной и коллективной.
Индивидуальная монополистическая деятельность проявляется как злоупотребление хозяйствующим субъектом своим доминирующим положением на рынке. Антимонопольным законодательством такое злоупотребление запрещено. Злоупотребления могут проявляться в виде:
изъятия товаров из обращения, целью или результатом которого является создание или поддержание дефицита на рынке, либо повышение цен;
навязывания контрагенту условий договора, не выгодных для него или не относящихся к предмету договора;
включение в договор дискриминирующих условий;
создания препятствий доступу на рынок другим хозяйствующим субъектам;
нарушения установленного нормативными актами порядка ценообразования;
установления монопольно высоких (низких) цен;
сокращения или прекращения производства товаров, на которые имеется спрос или заказы потребителей, при наличии безубыточной возможности их производства;
необоснованного отказа от заключения договора с отдельными покупателями при наличии возможности производства или поставки соответствующего товара.
Такие действия в исключительных случаях могут быть признаны правомерными, если хозяйствующий субъект докажет, что положительный эффект его действий, в том числе в социально-экономической сфере, превышает негативные последствия.
Коллективная монополистическая деятельность проявляется в виде
соглашений (согласованных действий) хозяйствующих субъектов,
ограничивающих конкуренцию.
В зависимости от субъектного состава различают:
соглашения (согласованные действия) конкурирующих
субъектов, имеющих (могущих иметь) в совокупности долю на рынке
определенного товара более 35%. Эти соглашения (согласованные действия) могут быть направлены на:
1) установление (поддержание) цен, скидок, надбавок;
2) повышение, снижение или поддержание цен на аукционах и торгах;
3) раздел рынка по территориальному принципу, по объему продаж или закупок, по ассортименту реализуемых товаров либо по категориям продавцов или покупателей (заказчиков);
58 Монопольное положение субъектов хозяйствования и злоупотребление им.
Монопольным (доминирующим) также может быть признано положение субъекта хозяйствования, если его доля на рынке товара составляет 35 или менее процентов, но он не испытывает значительной конкуренции, в частности вследствие сравнительно небольшого размера долей рынка, которые принадлежат конкурентам (ч. 3 ст. 12 Закона).
Следовательно, Закон «О защите экономической конкуренции» содержит две презумпции относительно монопольного (доминирующего) положения:
а) положение субъекта хозяйствования, доля которого на рынке определенного товара составляет более 35 %, презюмируется в качестве монопольного (доминирующего), однако эта презумпция может быть опровергнута посредством доказывания субъектом хозяйствования обратного.
Иными словами, если доля субъекта хозяйствования на рынке свыше 35 %, то Законом установлена презумпция доминирующего положения, при этом бремя ее опровержения (то есть доказывания обратного) возлагается на субъекта хозяйствования;
б) положение субъекта хозяйствования, доля которого составляет 35% и меньше, определяется в качестве монопольного (доминирующей)), если это доказано антимонопольными органами. То есть, если доля субъекта хозяйствования 35% и ниже, установлена презумпция отсутствия доминирующего положения, при этом бремя ее опровержения возложено на органы Антимонопольного комитета.
Таким образом, в законодательстве Украины не установлена неопровержимая презумпция отсутствия у субъекта хозяйствования монопольного (доминирующего) положения.
Наряду с указанными правилами установлены специальные правила относительно установления монопольного (доминирующего) положения каждого из нескольких субъектов хозяйствования (ранее действовавшее законодательство такие правила не предусматривало).
Во-первых, считается, что каждый из двух или более субъектов хозяйствования занимает монопольное (доминирующее) положение на рынке товара, если по определенному виду товара между ними нет конкуренции или имеется незначительная конкуренция и в отношении их, вместе взятых, выполняется одно из условий, предусмотренных ч. 1 ст. 12 Закона.
Во-вторых, монопольным (доминирующим) считается также положение каждого из нескольких субъектов хозяйствования, если в отношении их выполняются следующие условия:
совокупная доля не более чем трех субъектов хозяйствования, которым на одном рынке принадлежат наибольшие доли на рынке, превышает 50 процентов;
совокупная доля не более чем пяти субъектов хозяйствования, которым на одном рынке принадлежат наибольшие доли на рынке, превышает 70 процентов, и при этом они не докажут, что в отношении их не выполняются условия ч.4 этой статьи.
Следовательно, монопольное (доминирующее) положение характеризуется несколькими чертами, позволяющими его отличать от иного, не доминирующего положения субъектов хозяйствования на рынке. Это прежде всего то, что монопольное положение может устанавливаться только в отношении субъектов хозяйствования, которые занимаются производством определенного товара, поэтому оно устанавливается на определенном товарном рынке. Обязательной чертой монопольного положения является то, что оно дает субъекту хозяйствования возможность оказывать влияние на состояние конкурентной среды на рынке определенного товара. Формальным же критерием монопольного положения субъекта хозяйствования является обладание определенной долей на рынке этого товара.
Группа субъектов хозяйствования, хотя бы один из которых осуществляет контроль над другими, считается единым субъектом хозяйствования, который признается занимающим монопольное положение в случае, если его доля на рынке соответствующего товара превышает 35 процентов.
Решением арбитражного суда удовлетворены исковые требования общества с ограниченной ответственностью (далее — общество) к Антимонопольному комитету Украины (далее — Комитет) о признании недействительным распоряжения Комитета и исключении общества из Перечня предпринимателей, которые занимают монопольное положение на общегосударственном рынке.
Принятое решение мотивировано тем, что общество является дочерним предприятием совместного предприятия с иностранными инвестициями, взнос которого в уставный фонд общества составляет 55 процентов. Группа субъектов хозяйствования, включающая совместное предприятие и его дочерние предприятия, не может считаться единым субъектом хозяйствования, понятие которого определено Законом Украины «Об ограничении монополизма и недопущении недобросовестной конкуренции в пред- приншютелъской деятельности» в редакции Закона Украины от 03.03.98 г., поскольку к совместному предприятию согласно законодательству о правовом режиме иностранных инвестиций должны применяться государственные гарантии от изменения законодательства.
59 Хозяйственное правовое значение естественных монополий.
Монополии называются естественными, потому что их формирование, функционирование и развитие на рынке определенных товаров происходит объективно, в силу независящих от воли и сознания людей специфических свойств, присущих этим товарам, работам и услугам. Объективная детерминированность естественных монополий, в свою очередь, обусловливает то, что их правовое регулирование лишь в минимальной степени определяется субъективным усмотрением законодателей, а предполагает глубокое знание экономической и социальной природы соответствующих естественных монополий и максимально адекватное ее отражение в законодательных актах. Отдельные общественные отношения, возникающие на рынке, где действуют естественные монополии, вообще не поддаются нормативно-правовой корректировке, а должны быть восприняты и закреплены в государственно-обязательных решениях так, как они сложились и утвердились на практике.
Естественной монополией обладают собственники и иные хозяйствующие субъекты, имеющие в своем распоряжении редкие и свободно не воспроизводимые элементы производства (например, редкие металлы, особые земельные участки, пригодные для возделывания и выращивания на них чая, виноградников). Сюда относятся также целые отрасли инфраструктуры, которым свойственны особо важное и стратегическое значение для всего общества (железнодорожный транспорт, военно-промышленный комплекс и т. п.). Зачастую наличие естественных монополий оправдывается тем, что они дают огромный экономический выигрыш от больших масштабов производства. Естественные монополии возникают там, где невозможно или экономически нецелесообразно строить аналогичные предприятия, скажем, космодром, железную дорогу или газопровод, параллельно уже действующим.
Естественная монополия существует, когда эффект ее масштаба настолько велик, что один хозяйствующий субъект может снабжать весь рынок, имея более низкие издержки, чем были бы издержки у ряда конкурирующих с ним хозяйствующих субъектов. Такие условия характерны, например, для так называемых предприятий общественного пользования, к которым относятся, в частности, предприятия электро-, водо- и газоснабжения, телефонная служба и т.д. В этих случаях эффект масштаба в производстве и распределении продукта настолько велик, что для получения низких издержек на единицу продукции и низкой цены необходима именно крупномасштабная деятельность. В такой ситуации конкуренция является просто нерентабельной. Если бы рынок был поделен между многими производителями, эффект масштаба не был бы достигнут, издержки на единицу продукции были бы высоки и потребовались бы высокие цены, чтобы покрыть эти издержки*
60 Ответственность за нарушение законодательства о защите экономической конкуренции.
Нарушение законодательства о защите экономической конкуренции.
Нарушениями законодательства о защите экономической конкуренции являются:
1) антиконкурентные согласованные действия;
2) злоупотребление монопольным (доминирующим) положением;
3) антиконкурентные действия органов власти, органов местного самоуправления, органов административно-хозяйственного управления и контроля;
4) невыполнение решения, предварительного решения органов Антимонопольного комитета Украины или их выполнение не в полном объеме;
5) осуществление участниками согласованных действий - субъектами хозяйствования действий, запрещенных в соответствии с частью пятой статьи 10 настоящего Закона;
6) делегирование полномочий органов власти или органов местного самоуправления в случаях, запрещенных в соответствии со статьей 16 настоящего Закона;
7) совершение действий, запрещенных в соответствии со статьей 17 настоящего Закона;
8) ограничительная и дискриминационная деятельность, запрещенная в соответствии с частью второй статьи 18, статьями 19 и 20 настоящего Закона;
9) ограничительная деятельность, запрещенная в соответствии с частью первой статьи 18 настоящего Закона;
10) несоблюдение условий, предусмотренных пунктом 2 части третьей статьи 22 настоящего Закона;
11) нарушение положений согласованных с органами Антимонопольного комитета Украины учредительных документов субъекта хозяйствования, созданного в результате концентрации, если это приводит к ограничению конкуренции;
12) концентрация без получения соответствующего разрешения органов Антимонопольного комитета Украины, в случае, если наличие такого разрешения необходимо;
13) непредставление информации Антимонопольному комитету Украины, его территориальному отделению в установленные органами Антимонопольного комитета Украины, председателем территориального отделения или нормативно-правовыми актами сроки;
14) представление информации в неполном объеме Антимонопольному комитету Украины, его территориальному отделению в установленные органами Антимонопольного комитета Украины, председателем территориального отделения или нормативно-правовыми актами сроки;
15) предоставление недостоверной информации Антимонопольному комитету Украины, его территориальному отделению;
16) создание препятствий работникам Антимонопольного комитета Украины, его территориального отделения в проведении проверок, осмотра, изъятии или наложении ареста на имущество, документы, предметы или другие носители информации;
17) предоставление рекомендаций субъектами хозяйствования, объединениями, органами власти, органами местного самоуправления, органов административно-хозяйственного управления и контроля, которые склоняют к совершению нарушений законодательства о защите экономической конкуренции или способствуют совершению таких нарушений;
18) ограничения в хозяйственной деятельности субъекта хозяйствования в ответ на то, что он обратился в Антимонопольный комитет Украины, его территориального отделения с заявлением о нарушении законодательства о защите экономической конкуренции;
19) невыполнение участниками согласованных действий, концентрации требований и обязательств, которыми было обусловлено решение о предоставлении разрешения на согласованные действия, концентрацию;
20) ограничительная деятельность объединений, запрещена в соответствии со статьей 21 настоящего Закона.
61 Система органов, осуществляющих в Украине защите экономической конкуренции. Правовой статус и компетенция Антимонопольного комитета Украины.
Антимонопольный комитет Украины является государственным органом со специальным статусом, целью деятельности которого является обеспечение государственной защиты конкуренции в предпринимательской деятельности и в сфере государственных закупок.
Особенности специального статуса Антимонопольного комитета Украины обуславливаются его задачами и полномочиями, в том числе ролью в формировании конкурентной политики, и определяются настоящим Законом, другими актами законодательства и состоят, в частности, в особом порядке назначения и освобождения от должности Председателя Антимонопольного комитета Украины, его заместителей, государственных уполномоченных Антимонопольного комитета Украины, председателей территориальных отделений Антимонопольного комитета Украины, в специальных процессуальных основах деятельности Антимонопольного комитета Украины, предоставлении социальных гарантий, охране личных и имущественных прав работников Антимонопольного комитета Украины на уровне с работниками правоохранительных органов, в условиях оплаты труда.
Статья 2. Подконтрольность и подотчетность Антимонопольного комитета Украины
Антимонопольный комитет Украины подконтрольный Президенту Украины и подотчетный Верховной Раде Украины.
Антимонопольный комитет Украины ежегодно представляет Верховной Раде Украины отчет о своей деятельности.
Статья 3. Задачи Антимонопольного комитета Украины
Основной задачей Антимонопольного комитета Украины является участие в формировании и реализации конкурентной политики в части:
1) осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства о защите экономической конкуренции на принципах равенства субъектов хозяйствования перед законом и приоритета прав потребителей, предупреждения, выявления и прекращения нарушений законодательства о защите экономической конкуренции;
2) контроля за концентрацией, согласованными действиями субъектов хозяйствования и соблюдением требований законодательства о защите экономической конкуренции во время регулирования цен (тарифов) на товары, которые производятся (реализуются) субъектами естественных монополий;
62 Понятие неплатежеспособности и банкротства. Сфера действия законодательства о банкротстве.
п. 21: по содержанию статей 1 и 5 Закона о банкротстве должником по делу о банкротстве может быть физическое или юридическое лицо, которое в установленном порядке получило статус субъекта предпринимательской деятельности, а также юридическое лицо, действующее в форме потребительского общества, благотворительного или иного фонда. Общие положения о банкротстве субъекта предпринимательской деятельности – гражданина
1. Правила, предусмотренные этой статьей, применяются к отношениям, связанным с признанием гражданина – субъекта предпринимательской деятельности (дальше – гражданина-предпринимателя) банкротом.
2. Заявление о возбуждении дела о банкротстве гражданина-предпринимателя может быть подано в хозяйственный суд гражданином-предпринимателем, который является должником, или его кредиторами.
Заявление о возбуждении дела о банкротстве гражданина-предпринимателя могут подать кредиторы, за исключением кредиторов, требования которых связаны с обязательствами, которые возникли в результате причинения вреда жизни и здоровью граждан, кредиторов, которые имеют требования относительно взыскания алиментов, а также другие требования личного характера.
Кредиторы, требования которых связаны с обязательствами, которые возникли в результате причинения вреда жизни и здоровью граждан, кредиторы, которые имеют требования относительно взыскания алиментов, а также другие требования личного характера имеют право заявить свои требования в процессе производства по делу о банкротстве.
3. К заявлению гражданина-предпринимателя о возбуждении дела о банкротстве может быть приложен план погашения его долгов, копия которого направляется кредиторам и другим участникам производства по делу о банкротстве.
При отсутствии возражений кредиторов хозяйственный суд может утвердить план погашения долгов, который является основанием для остановки производства по делу о банкротстве на срок не больше трех месяцев.
4. План погашения долгов должен включать:
срок его выполнения;
размер суммы, которая ежемесячно остается должнику - гражданину-предпринимателю и членам его семьи на потребление;
размер суммы, которая будет ежемесячно направляться на погашение требований кредиторов.
5. Хозяйственный суд имеет право, за мотивированным ходатайством участников производства по делу о банкротстве гражданина-предпринимателя, изменить план погашения долгов, в том числе увеличить или уменьшить срок его выполнения, размер суммы, которая ежемесячно остается должнику и членам его семьи на потребление.
6. Если в результате выполнения должником плана погашения долгов требования кредиторов удовлетворены в полном объеме, производство по делу о банкротстве прекращается.
7. В случае признания гражданина-предпринимателя банкротом в состав ликвидационной массы не включается имущество гражданина-предпринимателя, по которому согласно гражданскому процессуальному законодательству Украины не может быть осуществлено взыскание.
8. Хозяйственный суд имеет право, за мотивированным ходатайством гражданина-предпринимателя и других участников производства по делу о банкротстве, исключить из состава ликвидационной массы имущество гражданина-предпринимателя, по которому согласно гражданскому процессуальному законодательству Украины может быть осуществлено взыскание, если имущество является неликвидным или доход от реализации которого существенно не повлияет на удовлетворение требований кредиторов. Общая стоимость имущества гражданина-предпринимателя, которая исключается из состава ликвидационной массы в соответствии с положениями этой части, не может превышать два тысячи гривни.
Перечень имущества гражданина-предпринимателя, которое исключается из состава ликвидационной массы в соответствии с положениями этой части, утверждается хозяйственным судом, о чем выносится решение, которое может быть обжаловано в установленном порядке.
9. Соглашения гражданина-предпринимателя, связанных с отчуждением или передачей иным способом имущества гражданина-предпринимателя заинтересованным лицам на протяжении года до возбуждения производства по делу о банкротстве, могут быть признаны хозяйственным судом недействительными по заявлению кредиторов.
63 Правовой статус арбитражного управляющего.
При осуществлении процедур банкротства одним из действующих лиц является временный, внешний, административный и конкурсный управляющий, которые объединяются понятием арбитражного управляющего.
Арбитражным управляющим признается гражданин рФ, утверждаемый арбитражным судом для осуществления установленных законом полномочий в целях реализации различных процедур банкротства и являющийся членом одной из саморегулируемых организаций.
Арбитражный управляющий должен быть зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, иметь высшее образование, не иметь судимости за преступления в сфере экономики, а также за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления; иметь стаж руководящей работы не менее чем два года, пройти стажировку сроком не менее шести месяцев в качестве помощника арбитражного управляющего, а также сдать экзамен по программе подготовки арбитражных управляющих.
Арбитражный управляющий должен занимать нейтральную позицию в отношениях должника и кредиторов. Арбитражными управляющими не могут быть назначены лица, которые являются заинтересованными; в отношении которых введена процедура банкротства; которые не возместили убытки, причиненные должнику, кредиторам, третьим лицам при исполнении обязанностей арбитражного управляющего; которые дисквалифицированы или лишены права занимать руководящие должности и (или) осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическими лицами, а также которые не имеют договоров страхования ответственности на случай причинения убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве.
Арбитражный управляющий имеет право: обращаться в арбитражный суд; привлекать на договорной основе иных лиц с оплатой их деятельности из средств должника; созывать собрание кредиторов и комитет кредиторов; получать вознаграждение и т. д.
Обязанности арбитражного управляющего: принятие мер по защите должника; анализ его финансовой, хозяйственной, инвестиционной деятельности, его положения на товарном рынке; рассмотрение заявленных требований кредиторов; ведение реестра требований кредиторов и т. д.
В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей закон устанавливает для него правовые последствия в зависимости от наличия или отсутствия убытков.
Отсутствие убытков при ненадлежащем исполнении своих обязанностей арбитражным управляющим влечет за собой возможное его отстранение от управления должником.
Неисполнение либо ненадлежащее исполнение им правил профессиональной деятельности может служить основанием для исключения арбитражного управляющего из саморегулируемой организации.
Гражданско-правовая ответственность арбитражного управляющего заключается в возмещении убытков, причиненных его действиями, при условии нарушения им законодательства РФ.
К нему применяются общие положения об ответственности органа юридического лица, выступающего в силу закона от имени этого лица и обязанного действовать добросовестно и разумно в интересах самого юридического лица.
a. Распоряжение имуществом должника.
Одной из судебных процедур банкротства, которые в соответствии с частью 1 статьи 4 Закона Украины «О возобновлении платежеспособности должника или признание его банкротом» №2343-ХІІ от 14.05.1992г. (дальше Закон) применяются относительно должника, является процедура распоряжения имуществом должника.
В соответствии со ст.1 Закона:
распоряжение имуществом должника -это система мероприятий по надзору и контролю за управлением и распоряжением имуществом должника с целью обеспечения сохранения и эффективного использования имущественных активов должника и проведения анализа его финансового положения.
Введение процедуры распоряжения имуществом должника и назначение распорядителя имущества в порядке, установленном Законом, применяется с целью обеспечения имущественных интересов кредиторов.
О применении к должнику процедуры распоряжения имуществом должника и назначении распорядителя имуществом должника указывается в определении хозяйственного суда о возбуждении дела о банкротстве или в определении, принятом на подготовительном заседании.
После назначения распорядителя имущества и до прекращения процедуры распоряжения имуществом органы правления должника не имеют право без согласия распорядителя имущества принимать решение о:
– реорганизации (слиянии, присоединения, деления, выделения, превращение) и ликвидации должника;
– создании юридических лиц или об участии в других юридических лицах;
– создании филиалов и представительств;
– выплату дивидендов;
– проведении должником эмиссии ценных бумаг;
– выходе из состава участников должника юридического лица, приобретении у акционеров ранее выпущенных акций должника.
Решение об участии должника в объединениях, ассоциациях, союзах, холдинговых компаниях, промышленно-финансовых группах или других объединениях юридических лиц, принимается органами управления должника при согласовании с распорядителем имущества.
Руководитель или орган управления должника исключительно по согласованию с распорядителем имущества заключает соглашения относительно:
- передачи недвижимого имущества в аренду, залог, внесения указанного имущества в виде взноса в уставный фонд хозяйственного общества или распоряжения таким имуществом иным образом;
– получение и выдачи ссуд (кредитов), поручительства и выдачи гарантий, уступки требования, перевода долга, а также передачи в доверительное управление имущества должника;
– распоряжение другим имуществом должника, балансовая стоимость которого составляет более одного процента балансовой стоимости активов должника.
Распорядитель имущества не имеет право вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность должника, кроме случаев, предусмотренных Законом.
Хозяйственный суд за ходатайством распорядителя имущества, кредиторов, или по собственной инициативе может запретить заключать без согласия арбитражного управляющего соглашения, а также обязать должника передать ценные бумаги, валютные ценности, другое имущество на хранение третьим лицам или применить другие меры сохранения имущества, про что принимается определение.
Назначение распорядителя имущества не является основанием для прекращения полномочий руководителя или органа управления должника.
В процедуре распоряжения имуществом за ходатайством сторон, участников осуществления, по делу о банкротстве, или распорядителе имущества, которое содержит сведения о препятствии руководителем должника действиям распорядителя имущества, а также о совершении руководителем должника действий, которые нарушают права и законные интересы должника и кредиторов, хозяйственный суд имеет право отстранить руководителя должника от должности но возложить выполнение его обязанностей на распорядителя имущества.
О прекращении полномочий руководителя или органов управления должника хозяйственный суд принимает определение, которое может быть обжаловано в установленном порядке.
Меры по обеспечению требований кредиторов действуют соответственно до дня введения процедуры санации и назначения управляющего санацией, или до принятия постановления о признании должника банкротом, открытии ликвидационной процедуры и назначения ликвидатора, или до утверждения хозяйственным судом мирового соглашения, или до дня принятия определения об отказе в признании должника банкротом.
Распорядитель имущества назначается хозяйственным судом из числа лиц, зарегистрированных государственным органом по вопросам банкротства как арбитражные управляющие, сведения о которых предоставляются в установленном порядке Высшему хозяйственному суду Украины. Кредиторы имеют право предложить кандидатуру распорядителя имущества, которая отвечает требованиям, предусмотренным данным Законом.
Распорядителем имущества не могут назначаться лица, которые:
- осуществляли ранее управление должником – юридическим лицом, за исключением случаев, когда с момента устранения данного лица от управления должником прошло не менее трех лет;
– имеют судимость за совершение корыстных преступлений.
Распорядитель имущества назначается на срок не более чем на шесть месяцев. Этот срок может быть продлен или сокращен судом по ходатайству комитета кредиторов или самого распорядителя имущества или владельца (органа, уполномоченного управлять имуществом) должника.
Распорядитель имущества имеет право:
- созывать собрания кредиторов и принимать в них участие с правом совещательного голоса;
- анализировать финансовое положение должника и рекомендовать собранию кредиторов меры относительно финансового оздоровления должника;
- обращаться в хозяйственный суд в случаях, предусмотренных Законом;
- получать вознаграждение в размере и порядке, предусмотренных Законом;
- привлекать для обеспечения выполнения своих полномочий на договорной основе специалистов с оплатой их деятельности за счет средств должника, если другое не предусмотрено Законом или решением комитета кредиторов;
- подавать в хозяйственный суд заявление о досрочном прекращении своих обязанностей;
- осуществлять другие полномочия, предусмотренные данным Законом.
Распорядитель имущества обязан:
- рассматривать вместе с должностными лицами должника копии заявлений кредиторов о денежных требованиях к должнику, которые поступили в хозяйственный суд в связи с возбуждением дела о банкротстве и направленные должнику в установленном данным Законом порядке;
- вести реестр требований кредиторов в установленном порядке;
- сообщать кредиторам о результатах рассмотрения их требований должником и включение признанных требований в реестр требований кредиторов или об отказе признания требований должником;
- принимать меры для защиты имущества должника;
- анализировать финансовую, хозяйственную и инвестиционную деятельность должника, его положение на товарных рынках;
- обнаруживать признаки фиктивного банкротства или доведения до банкротства;
- созывать собрания кредиторов;
- предоставлять государственному органу по вопросам банкротства сведения, необходимые для ведения единственной базы данных о предприятиях, относительно которых возбуждено дело о банкротстве;
- предоставлять хозяйственному суду и комитету кредиторов отчет о своей деятельности, сведения о финансовом положении должника, предложения, относительно возможности восстановления платежеспособности должника;
- выполнять другие функции, предусмотренные данным Законом.
При осуществлении своих полномочий распорядитель имущества обязан действовать добросовестно, разумно, учитывать интересы должника и его кредиторов.
По результатам рассмотрения заявления кредитора и отзыва должника в подготовительном заседании принимается определение, в котором определяются, в частности, дата составления распорядителем имущества реестра требований кредиторов, который должен быть составлен и подан хозяйственному суду на утверждение не позднее двух месяцев и десяти дней после даты проведения подготовительного заседания суда;
Полномочия арбитражного управляющего, как распорядителя имущества, прекращаются со дня утверждения хозяйственным судом мирового соглашения или назначения управляющего санацией или назначения ликвидатора.
65. Санация (восстановление платежеспособности) должника.
66. Последствия признания должника банкротом. Ликвидационная процедура. Очередность удовлетворения требований кредитора.
67. Мировое соглашение в процедуре дел о банкротстве: заключения, утверждения, расторжения и недействительность.
Мировое соглашение» - термин, имеющий несколько значений. Закон определяет мировое соглашение как процедуру банкротства. Однако внимательный анализ природы мирового соглашения и действующего регулирования позволяет усомниться в таком определении, поскольку в случае с мировым соглашением не обнаруживается ни одного признака процедуры как явления, имеющего определенную продолжительность.
Более обоснованным представляется взгляд на отечественное мировое соглашение как на сделку определенного вида, имеющую своей особенностью вступление в силу только после ее утверждения арбитражным судом. Мировое соглашение как сделка по способу своего заключения напоминает договор, в котором присутствуют две стороны: должник и сообщество всех кредиторов. Однако по своей природе мировое соглашение в деле о банкротстве не может быть признано договором, поскольку на стороне сообщества кредиторов не происходит единства волеизъявления: кредиторы принимают решение о заключении мирового соглашения, в котором меньшинство уступает желанию большинства (напротив, мировое соглашение в исковом производстве - классический договор).
В свою очередь решение собрания кредиторов о заключении мирового соглашения также является сделкой особого рода, которая может быть признана недействительной. Немаловажно, что предпосылкой утверждения мирового соглашения является не только законное решение собрания кредиторов, но и (в отдельных случаях) наличие согласия отдельных кредиторов (принцип единогласия, а не большинства). Классический пример этого - необходимость получения согласия всех залоговых кредиторов.
68. Правовая регламентация хозяйственно-торговой деятельности.
1. Хозяйственно-торговой есть деятельность, которая осуществляется субъектами хозяйствования в сфере товарного обращения, направленная на реализацию продукции производственно-технического назначения и изделий народного потребления, а также вспомогательная деятельность, которое обеспечивает их реализацию путем предоставления соответствующих услуг.
2. В зависимости от рынка (внутреннего или внешнего), в границах которого осуществляется товарное обращение, хозяйственно-торговая деятельность выступает как внутренняя торговля или внешняя торговля.
3. Хозяйственно-торговая деятельность может осуществляться субъектами хозяйствования в таких формах: материально-техническое снабжение и сбыт; энергоснабжение; заготовка; оптовая торговля; розничная торговля и общественное питание; продажа и передача в аренду средств производства; коммерческое посредничество в осуществлении торговой деятельности и другая вспомогательная деятельность по обеспечению реализации товаров (услуг) в сфере оборота.
4. Хозяйственно-торговая деятельность опосредствуется хозяйственными договорами поставки, контрактации сельскохозяйственной продукции, энергоснабжение, купли-продажи, аренды, мены (бартера), лизинга и другими договорами.
69. Организационно-правовые формы торговли.
юридические лица в форме хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных пред-приятий.
Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом. Оно вправе от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести ответственность, быть истцом и ответчиком в суде.
Организационно-правовые формы организаций определяют их финансовые особенности (особенности формирования уставного капитала, ответственность владельцев и участников по обязательствам, порядок распределения чистой прибыли и др.).
Все коммерческие организации, создаваемые в форме хо-зяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, государственных и муниципальных предприятий, обобщенно принято именовать термином "предприятие", хотя, согласно ст. 132 Гражданского кодекса Российской Федерации "предприятие" трактуется, как "имущественный комплекс, используемый для осуществления предпринимательской деятельности". А предпринимательской считает-
15
ся самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке (ст. 2 ГК РФ).
В дальнейшем термины "организация" и "предприятие" используются как синонимы, кроме тех случаев, когда термин "предприятие" употребляется в значении, определенном указанной ст. 132 ГК РФ.
Хозяйственные товарищества и хозяйственные общества — это коммерческие организации, формирование уставного капитала которых производится за счет взносов участников или учредителей, каждый из которых имеет определенную долю. Имущество, внесенное участниками или учредителями в уставный капитал, а также произведенное и приобретенное в процессе деятельности, принадлежит на праве собственности хозяйственным товариществам и обществам.
Взносы учредителей или участников в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ могут производиться как в денежной, так и в натуральной форме. Если взносом являются материальные и нематериальные активы (например, здания, оборудование, ценные бумаги, валюта, имущественные или неимущественные права), то, по согласованию учредителей, они оцениваются в денежной форме и в дальнейшем их переоценка, которая влечет за собой изменение доли участника в уставном капитале, производиться не может.
Различают полные товарищества и товарищества на вере (коммандитное товарищество).
70. Понятие и назначение рекламы.
Понятию «реклама» в юридической и экономической литературе придается различный смысл. Чаще всего под рекламой понимают информацию о товарах, работах, услугах, идеях, организациях и т. д. В таком узком смысле определяется реклама и в Законе о рекламе.
Однако смысл понятие «реклама» – это не только конкретная информация, но и субъекты, объекты рекламы, их отношения, т. е. рекламная деятельность.
Своим происхождением слово «реклама» обязано латинскому reclamare, что означает «громко кричать».
В научной, учебной, публицистической литературе можно встретить разные определения понятия «реклама». Особо следует обратить внимание на характер экономических и юридических определений, поскольку в их основе лежат различные по важности и целесообразности характеристики рекламы.
В Большой советской энциклопедии даются следующие определения рекламы:
1) информация о потребительских свойствах товаров и различных видах услуг с целью их реализации, создания спроса на них;
2) распространение сведений о лице, организации, произведении литературы и искусства и т. п. с целью создания им популярности.
Автор учебника «Основы маркетинга» Филип Котлер понимает рекламу как неличные формы коммуникации, осуществляемые через посредство платных средств распространения информации, с четко указанным источником финансирования [109, с. 38–42].
71. Ответственность за нарушение правил в сфере рекламной деятельности.
Административная ответственность - это вид юридической ответственности, которая выражается в применении уполномоченным органом или должностным лицом административного взыскания к лицу, совершившему правонарушение. Административная ответственность обладает признаками, свойственными юридической ответственности вообще.
В то же время в законодательстве общие признаки юридической ответственности специфически преломляются применительно к административной ответственности, а также закрепляются признаки, характерные именно для данного вида ответственности.
В целом основные черты административной ответственности сводятся к следующему:
1) Административная ответственность - это правовая ответственность.
Она устанавливается как законами, так и подзаконными актами, либо их нормами об административных правонарушениях. Следовательно, она имеет собственную нормативно-правовую основу. Нормы административной ответственности образуют самостоятельный институт административного права, в отличие от этого уголовная ответственность устанавливается только законами; дисциплинарная законодательством о труде; а также различными законами, подзаконными актами, устанавливающими особенность положения отдельных категорий рабочих и служащих; материальная ответственность законодательством о труде, гражданским законодательством, а в отдельных случаях нормами административного права.
2) Основанием административной ответственности является административное правонарушение и наличие соответствующей нормы, предусматривающей данную административную ответственность.
Административная ответственность наступает только в том случае, если конкретное правонарушение по своему характеру не влечет за собой в соответствии с законодательством уголовную ответственность. Основанием уголовной ответственности является преступление; дисциплинарной - дисциплинарный проступок; материальной – причинение материального вреда (ущерба) или гражданско-правовой деликт.
3) Как правило, административная ответственность наступает в случае нарушения норм административного права. Вместе с тем действующее законодательство предусматривает возможность привлечения к ней виновных в нарушении норм других отраслей права.
4) Для административной ответственности характерна множественность правовых норм, регулирующих ее различные аспекты, а также государственных органов, имеющих право ее применять. Право привлечения виновных к административной ответственности предоставлено специальным органам, перечень которых содержится в третьем разделе Кодекса об административных правонарушениях. Все эти органы относятся к аппарату государственного управления, и только в прямо предусмотренных законодательством случаях меры административной ответственности применяются судами. В отличие от этого уголовное наказание могут применять только суды; дисциплинарные - органы и лица, наделенные дисциплинарной властью; материальное – суды общей юрисдикции и хозяйственные суды.
5) Административная ответственность находит свое выражение в наложении на виновного взыскания. За преступления налагаются уголовные наказания, за дисциплинарные проступки дисциплинарные взыскания.
72. Условия проведения аукциона.
На аукционе могут участвовать как физические, так и юридические лица. После подачи заявки на аукцион организатор аукциона «ИНПРОМБИРЖА» размещает объявление в СМИ и на сайте о реализуемом имуществе, дате проведения аукциона и условия участия в аукционе. Дата проведения аукциона должна быть не ранее, чем через 10-30 дней со дня опубликования объявления. Одним из дополнительных условий участия является оплата гарантийного сбора за 1-3 дня до начала аукциона в размере 10% от начальной цены имущества и регистрационного сбора в размере установленном Организатором Аукциона за участие в аукционе.
Организатору Аукциона также подаются необходимые документы, подтверждающие физическое лицо (копия паспорта, идентификационный код) или юридическое лицо (устав, свидетельство о государственной регистрации, свидетельство о внесении в единый государственный реестр, свидетельство плательщика налогов).
Аукцион считается состоявшимся, если в нем принимали участие как минимум 2 участника.
С победителем аукциона заключается договор купли-продажи на приобретённое имущество.
Победителю аукциона внесённый гарантийный сбор засчитывается в счёт оплаты имущества.
Проигравшей стороне гарантийный сбор возвращается.
Регистрационный сбор участникам после проведения аукциона не возвращается.
Дата добавления: 2015-01-30; просмотров: 74 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |