Читайте также:
|
Подзаконный акт – это нормативно-правовой акт, принятый на основе и во исполнение закона.
Подзаконные акты обладают меньшей юридической силой, чем законы, и призваны конкретизировать принципиальные положения законов применительно к своеобразию различных ситуаций и индивидуальных интересов. Они играют детализирующую, вспомогательную роль.
Основные признаки подзаконных актов:
·
принимается на основе закона;
·
принимается для исполнения закона.
Подзаконные акты многообразны, между собой они различаются по юридической силе и образуют довольно сложную иерархическую систему.
^ Их можно классифицировать по субъектам издания и сфере распространения:
| Вид подзаконного акта | Кем издается | На какую территорию распространяется |
| Общий | высшими органами власти и управления | на территорию всей страны |
| Местный | органами власти на местах | на территорию, подведомственную данному органу власти |
| Локальный | отдельными организациями | на членов этих организаций |
54 ДЕЙСТВИЕ НОРМАТИВНОГО ПРАВОВОГО АКТА ПО КРУГУ ЛИЦ — применимость нормативного правового акта к определенному кругу субъектов права, т.е. определение тех физических лиц и организаций, которые подпадают под действие закона. Общее правило здесь следующее: нормативный правовой акт действует в отношении всех лиц, находящихся на территории его действия и являющихся субъектами отношений, на которые он распространяется.
Все лица — это граждане государства (в том числе лица с двойным гражданством), иностранцы и лица без гражданства, беженцы, вынужденные переселенцы, а также внутригосударственные, совместные, иностранные, международные организации, не пользующиеся правом экстерриториальных, значит, в РФ все граждане, лица без гражданства, иностранные граждане, находящиеся на территории РФ, обязаны подчиняться законам государства, в котором они пребывают. В то же время права могут распространяться не только на лиц, пребывающих на территории РФ, но и в отношении проживающих в иностранных государствах. Это касается как российских граждан, так и соотечественников.
Вместе с тем существует определенные особенности действия нормативных правовых актов по кругу лиц.
Во-первых, действующее уголовное законодательство РФ распространяется не только на лиц, находящихся на территории РФ, но и на ее граждан за пределами государственной территории РФ. Так, гражданин РФ, совершивший преступление на территории другого государства и привлеченный в этой стране к уголовной ответственности после отбывания наказания не освобождается от наказания по российскому законодательству.
Во-вторых, действие нормативных актов по кругу лиц определяется принадлежностью к российскому гражданству. Некоторые политические права и свободы распространяются на иностранных граждан. Равно эти лица не обременены некоторыми конституционными обязанностями. Особую группу представляют лица без гражданства и беженцы, пребывающие на территории РФ.
В-третьих, под действие закона полностью или частично не подпадают лица, обладающие различными правовыми иммунитетами.
Ограничение действия закона по кругу лиц обусловлено спецификой закона, т.е. особенностями его действия по предмету (а также и в пространстве). Так, Семейный кодекс РФ регулирует отношения между супругами, между родителями и их детьми. Закон о милиции главным образом касается персонала (сотрудников) милиции. Законодательство о правовом положении иностранных граждан, о беженцах, о вынужденных переселенцах и т.д. ограничивает свое действии в отношении строго определенного круга лиц.
ДЕЙСТВИЕ НОРМАТИВНОГО ПРАВОВОГО АКТА ВО ВРЕМЕНИ — время, в течение которого нормативный правовой акт способен оказывать регулятивное воздействие, т.е. порождать определенные юридические последствия. Это обязательность требований (предписаний) нормативно-правового акта (его исполнения) в течение определенного времени на определенной территории и в отношении определенного круга лиц и организаций. Действие нормативного правового акта во времени охватывает комплекс правил, определяющих: а) момент вступления акта в законную силу; б) момент прекращения его действия; в) условия применения установленных нормативным актом правовых норм к отношениям, возникающим до его вступления в законную силу («обратная сила закона»); г) возможность применения некоторых положений нормативно-правового акта после утраты им юридической силы («переживание закона»). С началом действия нормативно-правового акта вводится правовой режим, которому должны неуклонно следовать все. Вопрос о том, как вступает закон, иной правовой акт в силу, принципиально важен.
ДЕЙСТВИЕ НОРМАТИВНОГО ПРАВОВОГО АКТА В ПРОСТРАНСТВЕ — пространство (территория), на которое распространяется действие нормативно-правового акта. Действие нормативно-правовых актов в пространстве характеризуют два принципа — территориальный принцип действия нормативных актов в пространстве и принцип экстерриториальности.
55 Понятие законодательства:
Обычно под законодательством понимают совокупность законов и подзаконных нормативных актов. Законодательство - это система нормативно-правовых актов, построенная на принципах координации и субординации ее структурных элементов.
56 Систематизация законодательства и ее способы:
Систематизация законодательства - это постоянная форма развития и
упорядочения действующей правовой системы. В современных цивилизованных
государствах имеется значительное число нормативных актов, принимаемых
различными правотворческими органами. Правотворчество не может остановиться
на определенном этапе, а все время находится в движении, развитии в силу
динамизма социальных связей, возникновения новых потребностей общественной
жизни, требующих правового регулирования.
Систематизация законодательства необходима, во-первых, для дальнейшего
развития законодательства. Анализ и обработка действующих нормативных
актов, группировка правовых предписаний по определенной схеме, создание
внутренне единой системы актов являются необходимыми условиями
эффективности правотворческой деятельности, способствуют ликвидации
пробелов, устарелостей и противоречий в действующем законодательстве.
Во-вторых, она обеспечивает удобства при реализации права, возможность
оперативно находить и правильно толковать все нужные нормы. Наконец,
систематизация является необходимой предпосылкой целенаправленного и
эффективного правового воспитания, научных исследований, обучения
студентов.
Дата добавления: 2015-02-16; просмотров: 105 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |