Читайте также:
|
Традиционно все нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность правоохранительных органов можно классифицировать по нескольким основаниям.
Если взять за основу содержание нормативно-правовых актов о правоохранительных органах, то их можно разделить на следующие группы.
1. Акты общего действия:
1) международно-правовые акты, регламентирующие стандарты в области юстиции, положения о правах и свободах человека и гражданина, вовлеченного в сферу деятельности правоохранительных органов и т.д. В соответствии с Конституцией АР общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы.
2) Конституция РФ. Она обладает высшей юридической силой и носит общий универсальный характер, имеет прямое действие на всей территории РФ. Конституция РФ, устанавливая основы государственного строя, закрепляет самостоятельность судебной власти, ее основы, определяет построение судебной системы, основные принципы, касающиеся вопросов организации судоустройства и осуществления правосудия, другие вопросы, касающиеся отдельных сторон деятельности правоохранительных органов.
2. Акты о судебной власти, судоустройстве, правосудии и судах, органах, обеспечивающих деятельность судов. Данные акты определяют структуру судебной власти, основные принципы ее организации и деятельности, задачи и компетенцию судебных органов в РФ, деятельность органов судейского сообщества, правовой статус судей и т.д.
К данной группе актов относятся конституционный закон «О судебной системе РФ», закон «О мировых судьях в РФ», Закон АР «О статусе судей в РФ», конституционный закон «О военных судах РФ», конституционный закон «Об арбитражных судах в РФ», и др.
3. Акты, регламентирующие деятельность органов прокуратуры. В них установлена система органов прокуратуры в РФ, порядок их деятельности и полномочия, отрасли прокурорского надзора, правовой статус прокурорских работников, средства прокурорского реагирования. К источникам данной группы относятся: Решение о Координационном совете генеральных прокуроров государств - участников Содружества Независимых Государств, закон «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О прокуратуре РФ», приказы Генерального прокурора РФ и др.
4. Акты, регламентирующие организацию и деятельность органов, осуществляющих охрану безопасности и правопорядка в РФ. В этих актах установлены задачи и функции органов обеспечения безопасности и правопорядка, их структура, полномочия, основные направления деятельности и т.д. \
5. Акты, регламентирующие организацию выявления и расследования преступлений. В данных актах регламентированы вопросы, касающиеся осуществления оперативно-розыскной деятельности, предварительного расследования, органы, полномочные осуществлять данные виды деятельности, порядок проведения оперативно-розыскных и следственных мероприятий и т.д. Сюда отнесены такие нормативно-правовые акты, как Уголовно-процессуальный кодекс РФ (УПК РФ), закон «Об оперативно-розыскной деятельности», закон «О борьбе с терроризмом», закон «Об органах службы безопасности в РФ» и др.
6. Акты об организации юридической помощи в РФ. В этих нормативно-правовых актах регулируется порядок организации органов, оказывающих юридическую помощь в РФ, их полномочия и основные задачи, виды оказываемой юридической помощи, правовой статус лиц, оказывающих юридическую помощь, и т.д. К данной группе могут быть отнесены такие акты, как закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», Основы законодательства РФ о нотариате, Закон РФ «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» и т.д.
3)Реализация концептуальных идей судебной реформы в Российской Федерации.
Преобразование политич, экономич хар-ра, слом административно-командной системы обусловили необходимость проведения в России судебной реформы. Речь идет о реформировании не только суда, но и всех др правоохран органов.
24.10.1991 постановлением верховного совета РСФСР была принята Концепция судебной реформы РФ.
Задачами судебной реформы являлось утверждение судебной власти, построение самостоятельного, объективного, независимого, беспристрастного суда: совершенствование принципов организации и деятельности суда и др правоохранительных органов; значительное улучшение их материально-технического обеспечения; подготовки кадров для них; обеспечение гласности в их деят-ти.
Недостатки, имевшие место в организации и деят-ти суда в советском гос-ве:
1. Судебная власть в России никогда не была отделена в качестве самостоятельной ветви от законодательной и исполнительной властей. Впервые в истории развития нашего государства судебная власть была отделена в Конституции 1993г. На сегодняшний день она еще находится в зародышевом состоянии.
2. Перед судом, как и др правоохранит органами в соответств с законодат-вом на 1 месте стояла задача защиты интересов гос-ва. Защита интересов личности отодвигалась на 2-3 план. Поэтому, ПО воспринимались гражданами нашей страны, скорее как карательные органы, т.е. органы подавления, ужесточения, устрашения. В правовых же гос-вах эти спец органы наз не карательными, а ПО, т.к. перед ними на 1 месте стоит задача защиты от посягательств прав личности, а на 2 – защита интересов гос-ва.
В Конституции РФ 1993г. права личности названы высшей ценностью в гос-ве. Все законодательство заменено или существ изменено и приоритет в зак отдан правам личности. Фактические права личности далеко не всегда в ПО явл приоритетными. По статистике только 40% населения доверяет ПО.
3. Суд в советском гос-ве, наравне с органами прокуратуры и предвар расслед преступл как оргвн борьбы с преступл. Наравлен со следователем и прокурором на суд возлагается обязанность возбуждать уголовные дела, по широкому кругу оснований возвращать дела для дополнит расслед преступл и быть чрезмерно активн за чсет сторон в судебн заседании. Это дало основание для вывода, что в деят-ти суда наметился обвинительный уклон.
Уголовно-процессуальным кодексом РФ, вступившим в действие с 01.07.02 суд лишен несвойственных ему функций обвинит характера. Он осущ единств функцию решения дел по существу.
- В нашей стране в настоящее время ликвидирован институт возвращения дел для производства дополнительного расследования. С 1 стороны это свидетельствует о ликвидации обвинительной функции суда, с другой далеко не во всех случаях потерпевший остается защищенным. Поэтому было бы целесообразно возвращать дело для дорасследования по ходатайству стороны.
- престиж судейской профессии был невысок в СССР. Законодательством не были предусмотрены меры социального и материального обеспечения судей, а так же меры по гос их защите. 120 руб (3-5 тыс)
В годы судебной реформы гос-вом предприняты реальные меры по повышению статуса суда. С 1 января 100 000 – областной суд; районные суды – чуть меньше). Обеспечение жильем.
92г – Закон о статусе судей: специальный раздел посвящен мерам материального и социального обеспечения судей.
95г – ФЗ о гос защите судей (смена фамилии, места жит и т.д.)
Отбор кандидатов на должность судей – на конкурсной основе, привлечение квалифиц специалистов в область судопроизводства.
Гражданин РФ, высшее юр образование, стаж минимум 5 лет, мед показания, не должен допускать порочащие его поступки, должен сдать сложнейший квалиф экзамен по всем отраслям права.
- Суды и другие ПО были плохо оснащены в материальном плане.
За годы реформы создан Судебн департ-т при Верховном суде РФ. ФЗ от 1997г. Он занимается кадровым, ресурсным, мат обеспечением.
- Подготовка кадров требовала своего совершенствования.
- В тоталитарном гос-ве не обеспечивалась должным образом гласность в деят-ти суда и других ПО.
В ходе судебной реформы был принят пакет законов о суде. В 1993 году был возрожден суд с участием присяжных заседателей. В настоящее время он действует во всех субъектах РФ за исключением Чеченской республики.
Во всех субъектах РФ созданы мировые суды (мировая юстиция).
Правительством принята федер целевая программа «о развитии судебной системы на 2007-2011гг». Цель – повышение доверия населения к суду, его открытости и прозрачности его деят-ти.
В ней предусмотрен ряд мер – с 2007г – автоматизир гос система «Правосудие» (документооборот судов будет представлен в электр варианте).
Дата добавления: 2015-02-16; просмотров: 158 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |