Читайте также:
|
|
Все целевые бюджетные фонды были ликвидированы Федеральным законом от 26 апреля
2007 г. N 63-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части
регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным
законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской
Федерации".
Однако в теории бюджетного права они имеют место, и в качестве специфических черт всех
целевых бюджетных фондов, позволяющих выделить их из общей совокупности бюджетных
фондов, можно назвать следующие:
а) узкая целевая направленность данных фондов по сравнению с остальными бюджетными
фондами;
б) функционирование целевых бюджетных фондов внутри бюджетного фонда;
в) привязка длительности функционирования целевого бюджетного фонда к
продолжительности достижения той цели, ради которой он создается.
Именно этими чертами и обладает единственный в своем роде целевой бюджетный фонд -
Инвестиционный фонд РФ.
Согласно ст. 179.2 БК РФ, Инвестиционный фонд представляет собой часть средств
федерального бюджета, подлежащую использованию в целях реализации инвестиционных
проектов, осуществляемых на принципах государственно-частного партнерства.
Аналогов Инвестиционного фонда в России нет. Он не является ни "подушкой безопасности"
для экономики, каким был Стабилизационный фонд РФ, ни механизмом координации расходов на
выполнение функций государства. У Инвестиционного фонда есть своя цель - стимулировать
реализацию крупных инфраструктурных и инновационных проектов, и достигается она не путем
получения льгот или преференций, а с помощью механизмов частно-государственного
партнерства, когда власть и бизнес совместно вкладывают средства в наиболее значимые и
дорогостоящие проекты, вместе несут риски и владеют создаваемыми объектами.
Таким образом, инициаторами реализации инвестиционных проектов могут выступать
федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органы местного самоуправления, коммерческие организации, в том числе
иностранные инвесторы и коммерческие организации с иностранными инвестициями.
Хотя в действующем законодательстве прямо не установлено, что Инвестиционный фонд
является целевым бюджетным фондом, можно отметить особенности, позволяющие считать его
таковым.
Целевой бюджетный фонд - фонд денежных средств, образуемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в составе бюджета за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений и используемый по отдельной смете. Средства целевого бюджетного фонда не могут быть использованы на цели, не соответствующие назначению целевого бюджетного фонда.
В данной статье дается определение понятия целевого бюджетного фонда, которое появилось из-за того, что ряд существовавших ранее внебюджетных фондов вошли в бюджетную систему РФ.
Переход отдельных внебюджетных фондов в целевые бюджетные фонды был направлен на борьбу с нецелесообразным расходованием государственных средств и на воссоздание государственного финансового контроля за их целевым использованием.
Исходя из определения целевого бюджетного фонда, можно выделить такие его основные признаки, как:
1) целевой бюджетный фонд формируется на законодательной основе;
2) средства фонда расходуются исключительно на цели,
соответствующие назначению целевого бюджетного фонда;
3) целевой бюджетный фонд образуется в составе бюджета;
4) фонд пополняется за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений;
5) средства фонда используются по отдельной смете;
Закон о федеральном бюджете на 2004 г. в ст. 6 предусматривает включение в федеральный бюджет средств целевого бюджетного фонда Федерального агентства по атомной энергии.
Целевые бюджетные фонды могут создаваться на федеральном уровне, также существует возможность формирования территориальных дорожных и экологических фондов, территориальных фондов воспроизводства минерально-сырьевой базы, целевых бюджетных фондов субъектов РФ, которые утверждаются законодательными (представительными) органами субъектов РФ. Это указано в ныне действующей бюджетной классификации.
Дата добавления: 2015-01-30; просмотров: 117 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |