Главная страница | Контакты | Случайная страница Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Целевые бюджетные фонды

Все целевые бюджетные фонды были ликвидированы Федеральным законом от 26 апреля

2007 г. N 63-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части

регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным

законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской

Федерации".

Однако в теории бюджетного права они имеют место, и в качестве специфических черт всех

целевых бюджетных фондов, позволяющих выделить их из общей совокупности бюджетных

фондов, можно назвать следующие:

а) узкая целевая направленность данных фондов по сравнению с остальными бюджетными

фондами;

б) функционирование целевых бюджетных фондов внутри бюджетного фонда;

в) привязка длительности функционирования целевого бюджетного фонда к

продолжительности достижения той цели, ради которой он создается.

Именно этими чертами и обладает единственный в своем роде целевой бюджетный фонд -

Инвестиционный фонд РФ.

Согласно ст. 179.2 БК РФ, Инвестиционный фонд представляет собой часть средств

федерального бюджета, подлежащую использованию в целях реализации инвестиционных

проектов, осуществляемых на принципах государственно-частного партнерства.

Аналогов Инвестиционного фонда в России нет. Он не является ни "подушкой безопасности"

для экономики, каким был Стабилизационный фонд РФ, ни механизмом координации расходов на

выполнение функций государства. У Инвестиционного фонда есть своя цель - стимулировать

реализацию крупных инфраструктурных и инновационных проектов, и достигается она не путем

получения льгот или преференций, а с помощью механизмов частно-государственного

партнерства, когда власть и бизнес совместно вкладывают средства в наиболее значимые и

дорогостоящие проекты, вместе несут риски и владеют создаваемыми объектами.

Таким образом, инициаторами реализации инвестиционных проектов могут выступать

федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов

Российской Федерации, органы местного самоуправления, коммерческие организации, в том числе

иностранные инвесторы и коммерческие организации с иностранными инвестициями.

Хотя в действующем законодательстве прямо не установлено, что Инвестиционный фонд

является целевым бюджетным фондом, можно отметить особенности, позволяющие считать его

таковым.

Целевой бюджетный фонд - фонд денежных средств, образуемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в составе бюджета за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений и используемый по отдельной смете. Средства целевого бюджетного фонда не могут быть использованы на цели, не соответствующие назначению целевого бюджетного фонда.

В данной статье дается определение понятия целевого бюджетного фонда, которое появилось из-за того, что ряд существовавших ранее внебюджетных фондов вошли в бюджетную систему РФ.
Переход отдельных внебюджетных фондов в целевые бюджетные фонды был направлен на борьбу с нецелесообразным расходованием государственных средств и на воссоздание государственного финансового контроля за их целевым использованием.
Исходя из определения целевого бюджетного фонда, можно выделить такие его основные признаки, как:
1) целевой бюджетный фонд формируется на законодательной основе;
2) средства фонда расходуются исключительно на цели,
соответствующие назначению целевого бюджетного фонда;
3) целевой бюджетный фонд образуется в составе бюджета;
4) фонд пополняется за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений;
5) средства фонда используются по отдельной смете;
Закон о федеральном бюджете на 2004 г. в ст. 6 предусматривает включение в федеральный бюджет средств целевого бюджетного фонда Федерального агентства по атомной энергии.
Целевые бюджетные фонды могут создаваться на федеральном уровне, также существует возможность формирования территориальных дорожных и экологических фондов, территориальных фондов воспроизводства минерально-сырьевой базы, целевых бюджетных фондов субъектов РФ, которые утверждаются законодательными (представительными) органами субъектов РФ. Это указано в ныне действующей бюджетной классификации.