Главная страница | Контакты | Случайная страница Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Бюджетный процесс в муниципальном образовании

Бюджетный процесс в муниципальных образованиях осуще­ствляется органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с БК РФ, Федеральным законом «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации», бюджетным законодательством субъекта РФ и правовыми акта­ми муниципального образования.

Бюджетный процесс в муниципальном образовании охваты­вает следующие стадии в отношении местного бюджета: 1) со­ставление проекта бюджета; 2) рассмотрение проекта бюджета, утверждение бюджета; 3) исполнение бюджета; 4) составление отчета об исполнении бюджета и его утверждение.

На муниципальном уровне бюджетный процесс осуществля­ется на основе принципов, присущих как бюджетному процессу всего государства, так и только бюджетной деятельности муни­ципальных образований. Особенностью бюджетного процесса местного уровня является наличие принципа необходимости учета местных особенностей и традиций.

1. Началом бюджетного процесса местного уровня является разработка проекта бюджета, осуществляемая на основе плана экономического и социального развития территории муници­пального образования. Местная администрация вносит проекты плана и программ развития территории на утверждение пред­ставительного органа. На этой стадии органы местного самоуп­равления руководствуются также Федеральным законом от 20 июля 1995 г. № 115-ФЗ «О государственном прогнозирова­нии и программах социально-экономического развития Россий­ской Федерации»1 с последующими изменениями, ежегодными постановлениями Правительства РФ о порядке разработки пла­нов социально-экономического развития.

Исполнительные органы государственной власти субъектов РФ в соответствии с законодательством должны исходя из необ­ходимости утверждения местных бюджетов до начала нового финансового года довести до органов местного самоуправления указания по разработке проектов бюджетов, в том числе соци­альные финансовые нормы и нормативы или их изменения. Важнейшей задачей на данном этапе является взаимоувязка по­требностей муниципального образования (затрат) с доходами бюджета. В случае несбалансированности доходов и минималь­но необходимых расходов бюджета местная администрация представляет в исполнительный орган государственный власти субъекта РФ расчеты по обоснованию размеров необходимых отчислений от регулирующих источников доходов, выделения дотаций, субвенций, перечня доходных источников, подлежа­щих передаче из вышестоящих бюджетов для покрытия расхо­дов, связанных с решением государственных органов о передаче отдельных государственных полномочий органам местного са­моуправления, а также данные об изменении состава объектов бюджетного финансирования.

2. После получения утвержденных нормативов отчислений местная администрация окончательно составляет проект мест­ного бюджета и вносит его для рассмотрения и утверждения в представительный орган местного самоуправления. Стадия рас­смотрения проекта местного бюджета осуществляется, как пра­вило, по упрощенной процедуре, т. е. в одном чтении. Приня­тый бюджет оформляется решением представительного органа местного самоуправления'И подлежит опубликованию.

3. Исполнение местного бюджета относится к функциям ад­министрации муниципального образования. В крупных городах в составе местной администрации выделяются финансовые от­делы, осуществляющие исполнение местного бюджета. Кассо­вое исполнение бюджета муниципального образования осуще­ствляется муниципальным банком, уполномоченным банком, муниципальным казначейством или на основе договора феде­ральным казначейством.

4. Отчет об исполнении местного бюджета составляется по итогам бюджетного года местной администрацией и представ­ляется для утверждения представительному органу местного самоуправления. Рассмотрев отчет об исполнении бюджета, представительный орган местного самоуправления принимает решение либо об отклонении отчета, либо о его отклонении. Принятый отчет, равно как и мотивы его отклонения, подлежит обнародованию в установленном в данном муниципальном об­разовании порядке.