Читайте также:
|
Для буржуазных парламентов в период их возникновения была характерна 2-х палатная структура (бикамерализм). После 2-й мировой войны от бикамерализма отказались ряд европейских стран (например, Дания и Швеция), некоторые страны Азии и Африки с унитарной формой государственного устройства. Объясняется это тем, что верхняя палата призвана выступать как средство сдерживания демократических тенденций, проявляющихся в нижней палате.
В то же время наблюдается и обратная тенденция. Так, в некоторых странах Восточной Европы (Польша, Румыния) восстановлена 2-х палатная система.
Обычно бикамерализм характерен для федеративных государств, а монокамерализм – для унитарных государств, хотя есть много исключений (Франция, Белоруссия, Казахстан).
В англосаксонском праве парламент – это триединое учреждение, включающее главу государства (монарха), палату общин и палату лордов (при этом закон, как правило, может быть принят при согласии всех 3-х составных частей).
В странах с влиянием англосаксонского права, где главой государства является президент и существует 1 палата (например, в Танзании по Конституции 1977 г.), парламент рассматривается как двуединое учреждение, состоящее из главы государства и Национального собрания.
В континентальном праве (в Германии, Франции), под парламентом понимаются две его палаты, глава же государства не является составной частью парламента. Наконец, в некоторых странах (Египет, Финляндия) глава государства рассматривается как часть однопалатного парламента.
В настоящее время число палат в парламентах стран мира не превышает 2-х, но в конце 80-х – начале 90-х г.г. в ЮАР (до принятия временной Конституции 1994 г.) парламент юридически состоял из 3-х палат. В парламенте Югославии в 70-х г.г. было 5 палат.
Верхняя палата может быть слабой либо сильной. Палаты парламента неодинаковы по своей численности. Конституция (закон) может фиксировать точную численность палат (в нижней палате Польши 460 депутатов, Италии – 630, Японии – 500 и т.д.); может устанавливать предел численности (напр., в Египте не менее 350 избранных депутатов, в однопалатном парламенте КНР – не более 3 тыс.); может устанавливать подвижную численность, указывая, от какого числа жителей избирателей избирается один депутат. С изменением численности населения изменяется и число депутатов. Обычно нижняя палата в два раза, а то и больше многочисленнее верхней. Лишь в Великобритании иное соотношение: более 1200 пэров в Палате лордов и 659 членов – в Палате общин.
Дата добавления: 2015-01-30; просмотров: 90 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |