Читайте также:
|
| Характер изменений | Степень и характер влияния на общество | ||
| Сохранение существующего положения | Умеренные изменения | Широкомасштабные изменения | |
| Широкая сфера деятельности | «Спасатели» (Черчилль, де Голль) | Патерналисты, попу- листы (Бисмарк, Сталин) | Идеологи (Мао, Гитлер) |
| Умеренная сфе- ра деятельности | «Успокоители» (Эйзенхауэр) | «Пересмотрщики» (Рейган, Тэтчер) | Реформаторы (Рузвельт) |
| Узкая сфера деятельности | Менеджеры (минист- ры, которые занима- ются повседневными проблемами) | Улучшатели (минист- ры, которые модифи- цируют какой-то аспект политики) | Новаторы (кладут начало политике, например земельным реформам) |
31 Политическая система: понятие, структура, функции.
Политическая система — совокупность политических структур, норм, ориентаций, выполняющих функции интеграции общества, адаптации к окружающей среде и способствующих принятию наиболее важных политических решений. Понятие политической системы было введено в политическую науку американским политологом Д. Истоном. Разработанная им теоретическая модель была призвана выразить целостный характер политики. Под политической системой он понимал совокупность взаимодействий, посредством которых происходит властное распределение ценностей в обществе. Политическая система, по Истону, взаимодействует с окружающей средой. Последняя подразделялась им на внутреннюю и внешнюю. К внутренней системе относились экологическая, биологическая, социальная и другие системы. К внешней — международные экономические, политические и социальные системы.
От окружающей среды исходят импульсы, на которые реагирует политическая система. Эти импульсы воспринимаются политической системой и преобразуются в политические решения и действия. Существуют два типа импульсов, воздействующих на политическую систему: требования и поддержка. Без требований, поступающих из окружающей среды, политическая система не смогла бы функционировать. Однако одни требования, без поддержки, способны разрушить политическую систему. Поэтому системе необходимы как требования, так и поддержка.
Требования могут быть подразделены на несколько видов:
1) касающиеся распределения благ и услуг (например, требования принятия законов о заработной плате, о рабочем времени, об образовании и др.);
2) касающиеся регулирования поведения (например, требования обеспечения безопасности, проведения протекционистской политики по отношению к национальным кампаниям и др.);
3) касающиеся коммуникации и информации (например, требования обеспечения (свободного и равного доступа к информации и др.).
Поддержка политической системы выражается в:
• соблюдении законов;
• участии в политической жизни (например, участие в выборах);
• лояльном отношении к власти и во внимании к официальной информации;
• оказании услуг и материальном финансировании политической системы (например, исполнение воинской повинности, уплата налогов и др.).
Поступающие импульсы перерабатываются политической системой, на основе чего принимаются решения и осуществляются политические действия. Содержанием исходящих импульсов выступают:
1) регулирование поведения и взаимодействия в обществе;
2) распределение ценностей и услуг;
3) создание законов и норм.
Попадая в политическую систему, требования и поддержка превращаются в политические решения.
Значительный вклад в разработку теории политической системы внес Г. Алмонд. Американский политолог понимал под политической системой особый тип социальной системы такой, которая задействована в принятии властных публичных решений.
«Политическая система, — отмечает он, — представляет собой совокупность институтов (таких как парламенты, бюрократии и суды), которые формулируют и воплощают в жизнь коллективные цели общества и существующих в них групп». Основное внимание он сосредоточил на функциях «входа» и «выхода» политической системы. К функциям «входа» он отнес: артикуляцию и агрегирование интересов, политическую социализацию и рекрутацию, а также политическую коммуникацию.
Артикуляция интересов — процесс формулирования и выражения требований, предъявляемых к политическим структурам, принимающим властные решения.
Агрегирование интересов — придание однородности множеству разнохарактерных требований и интересов и их иерархизация, соединение требований в партийные программы.
Политическая социа лизация представляет собой процесс приобщения индивидов к нормам и ценностям политической системы.
Политическая рекрутация сводится к отбору лиц для осуществления властных функций в политической системе.
Под политической коммуникацией понимается распространение и передача политической информации как между элементами политической системы, так и между политической системой и окружающей средой.
Перечисленные функции выполняют ряд политических структур: группы интересов, партии, законодательные органы власти.
В функции «выхода» были включены: нормотворчество, исполнение законов, правил и норм, а также контроль за их соблюдением. Эти функции реализуются законодательными, исполнительными и судебными органами власти.
Дата добавления: 2015-01-30; просмотров: 75 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |