Главная страница | Контакты | Случайная страница Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Задание 2.

Вариант 3.

Задание 1.

Постановлением Правительства Российской Федерации от уплаты налога на прибыль был освобожден санаторий для детей, больных туберкулезом, туристическая фирма «Ирома» и ликеро-водочный завод «Аирам». Оцените правомерность действий Правительства Российской Федерации. Кто и каким образом может предоставить подобную льготу указанным субъектам финансово-правовых отношений?

Решение:

Законодательство Российской Федерации о налогах и сборах состоит из Налогового Кодекса РФ и принятых в соответствии с ним федеральных законов о налогах и сборах (ст.1 НК РФ. Таким образом, Правительство РФ может принять Постановление только в рамках уже существующего налогового законодательства.

Примером может служить Постановление Правительства Российской Федерации от 10 ноября 2011 г. N 917 "Об утверждении перечня видов образовательной и медицинской деятельности, осуществляемой организациями, для применения налоговой ставки 0 процентов по налогу на прибыль организаций". Данное Постановление основано на ст. 284.1. НК РФ «Особенности применения налоговой ставки 0 процентов организациями, осуществляющими образовательную и (или) медицинскую деятельность». То есть Постановления Правительства РФ лишь уточняют уже существующие статьи НК РФ.

Соответственно, для того, чтобы указанные в задаче субъекты финансово-правовых отношений были освобождены от налога на прибыль, нужно:

Принять Федеральный закон о внесении изменений в Налоговый кодекс РФ об особенностях применения налоговой ставки 0 процентов организациями, осуществляющими санаторно-курортное лечение, туристические услуги и ликеро-водочные заводы;

Принять Постановление Правительства РФ об утверждении перечня, в который, собственно, и войдут перечисленные в задаче организации: санаторий для детей, больных туберкулезом, туристическая фирма «Ирома» и ликеро-водочный завод «Айрам».

Задание 2.

По результатам проверки, проведенной территориальным органом Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в федеральном учреждении, был установлен факт нецелевого использования средств федерального бюджета, выделенных на капитальное строительство. Руководство учреждения пыталось добровольно возместить в доход федерального бюджета сумму нецелевого использования за счет средств, выделенных на текущие расходы, со своего лицевого счета в отделении Федерального казначейства. Однако отделение Федерального казначейства отказало в проведении данного платежа. Кто прав в данной ситуации?

Решение:

Федеральная служба финансово-бюджетного надзора осуществляет правоприменительную практику, в том числе в части применения мер принуждения к нарушителям бюджетного законодательства.

Можно предположить, что попытка возмещения суммы нецелевого использования производилась со счета получателя средств федерального бюджета, открытого учреждению в территориальном органе Федерального казначейства, по коду классификации, по которому было совершено и само нецелевое использование. Можно высказать точку зрения, что в этой ситуации мера ответственности (возмещение суммы нецелевого использования) не достигает своей цели, которая заключается в восстановлении в бюджете использованных не по назначению средств. В данном случае средства в доход федерального бюджета перечисляются из того же федерального бюджета.

В соответствии с Приложением 2 "Классификация доходов бюджетов Российской Федерации" к Федеральному закону от 15 августа 1996 г. N 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации" по коду 000 1 16 18000 00 0000 140 учитываются денежные взыскания (штрафы) за нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации. В части федерального бюджета используется код 000 1 16 18010 01 0000 140.

Приказом Министерства финансов РФ от 10 декабря 2004 г. N 114н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации" утверждена Таблица соответствия кодов Классификации доходов бюджетов Российской Федерации, действовавшей в 2004 г., кодам Классификации доходов бюджетов, вступившей в действие с 1 января 2005 г. Согласно данной Таблице, действовавшему ранее коду 2070330 "Санкции за нецелевое использование бюджетных средств, зачисляемых в федеральный бюджет" соответствует код 151 1 16 180 10 01 0000 140 "Денежные взыскания за нарушения бюджетного законодательства (в части федерального бюджета)".

Первые три цифры кода Классификации доходов являются обозначением администратора соответствующих доходов федерального бюджета. Перечень главных распорядителей средств федерального бюджета - администраторов доходов федерального бюджета утвержден Приложением 1 к Федеральному закону от 23 декабря 2004 г. N 173-ФЗ "О федеральном бюджете на 2005 год". Здесь установлено, что код 151 соответствует Федеральной службе финансово-бюджетного надзора, которая администрирует денежные взыскания (штрафы) за нарушения бюджетного законодательства (в части федерального бюджета).

Таким образом, компетенцией по установлению надлежащего порядка добровольного возмещения в доход федерального бюджета сумм нецелевого использования, выявленных по результатам контрольных мероприятий, обладает Федеральная служба финансово-бюджетного надзора. Письмом Федеральной службы финансово-бюджетного надзора от 26 апреля 2005 г. N 43-01-05-25/1295 в адрес территориальных управлений Федеральной службы финансово-бюджетного надзора сообщается, что в соответствии с Разъяснениями Департамента бюджетной политики Минфина России от 31 марта 2005 г. N 02-14-10/600 поступления от учреждений, возмещающих в добровольном порядке суммы средств федерального бюджета, использованные не по целевому назначению, отражаются по коду 151 1 16 18010 01 0000 140 "Денежные взыскания (штрафы) за нарушения бюджетного законодательства (в части федерального бюджета)".

Итак, определен код Классификации доходов, на который должна зачисляться сумма в размере выявленного нецелевого использования, восстанавливаемая в добровольном порядке. Надлежащие источники, из которых такая сумма может быть восстановлена бюджетным учреждением, действующими нормативными правовыми актами в настоящее время не определены. Как упомянуто выше, необходимо учитывать, что возмещение суммы нецелевого использования по своей правовой природе является правовосстановительной, а не карательной (штрафной) санкцией. Экономическая классификация расходов бюджетов не содержит указания на источник возмещения использованных не по целевому назначению бюджетных средств. Возмещение суммы использованных не по целевому назначению бюджетных средств за счет той же статьи расходов федерального бюджета, по которой произведено само нецелевое использование, не соответствует экономическому содержанию статей расходов федерального бюджета.

Однозначно надлежащим можно назвать добровольное возмещение бюджетным учреждением выявленной суммы нецелевого использования бюджетных средств с лицевого счета, открытого такому учреждению для учета средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.