Главная страница | Контакты | Случайная страница Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Виды правовой культуры.

В зависимости от уровней выделяют:

· Обыденный уровень правовой культуры ограничивается рамками повседневной жизни людей, характеризуется отсутствием системных правовых знаний и юридического опыта.

· Профессиональный уровень правовой культуры складывается у лиц, занимающихся юридической деятельностью на профессиональном уровне: судьи, адвокаты, сотрудники правоохранительных органов.

· Теоретический (доктринальный) уровень правовой культуры включает в себя высокий уровень не только знания права, но и понимания его свойств и ценностей, является необходимым условием (средством) совершенствования законодательства, развития науки и подготовки юридических кадров.

В юридической литературе выделяют следующие функции правовой культуры.

· Праворегулятивная - заключается в обеспечении эффективного функционирования всех элементов правовой системы, создании правовых и нравственных гарантий свободного развития личности, устойчивого правопорядка.

· Ценностно-нормативная функция проявляет свое действие через отражение в сознании индивидов и групп населения разнообразных фактов, имеющих ценностное значение. В результате культурно-правовой оценки одни элементы правовой действительности получают одобрение, другие – подвергаются критическому осмыслению.


· Правосоциализаторская функция имеет своей целью формирование правовых качеств личности посредством воспитания ее правовой культуры, осознание личностью своих прав и обязанностей, механизма их правовой защиты, уважения прав и свобод других людей.

· Коммуникативная функция правовой культуры реализуется в правовом общении.

· Прогностическая- предполагает анализ тенденций развития правовой системы, укрепления законности и правопорядка, определяет адекватные средства для достижения правовых культурных целей.

30. Понятие, признаки и структура нормы права.

Норма права – правило поведения, установленная, зафиксированная, охраняемая государством. и регулирует наиболее типичные повторяющиеся общественные отношения.

Норма права – правило поведения, которое:

1. выражает общественное требование

2. предоставляет участникам правоотношения равные права и обязанности

3. предполагает должное поведение

4. устанавливает конкретные права и обязанности

Норма права = гипотеза + диспозиция + санкция.

Гипотеза – часть нормы права, который условия и обстоятельства вступления нормы в действие. (где, когда…)

Диспозиция – часть юр. нормы, которая указывает на правила поведения, которому должны следовать участники правоотношения. (что делать, а что нет)

Санкция – элемент нормы права, который указывает на неблагоприятные последствия, возникающие в результате нарушения диспозиции.

Норма права = если… то… иначе.

31. Классификация норм права.

Норма права (правила поведения) по характеру:

· обязывающие (предписывают ч-л сделать)

· управомачивающие (предоставляет участникам правоотношения совершать действия в своих законных интересах: получать стипендию, подавать заявление в суд…)

· запрещающие (предписывают воздерживаться от к-л действий)

· регулятивные (устанавливают субъективные права и юр. обязанности: порядок заключения брака…)

· охранительная (определяет условия применения к субъекту мер гос. принуждения)

Нормы права по специализации:

· закрепительные (нормы общей части УК, принципы уголовного права, задачи гражданского права)

· дефинитивные (содержат определенные юр. понятия)

Нормы права по отраслям:

· уголовные

· административные

· гражданские

Нормы права по способам установления правил поведения:

· императивные (не допускают никаких отступлений от установленного правила поведения: уголовное, административное, финансовое право…)

· диспозитивные (предоставляют субъектам возможность самим определять содержание своих прав и обязанностей: гражданское, трудовое, семейное право…)

· рекомендательные (предлагают несколько вариантов поведения, которые наиболее предпочтительные для гос-ва: земельное, водное, градостроительное право…)

· факультативные (позволяют отступать от главного варианта поведения

· каучуковые (нормы неопределенного эластичного содержания, в которую может быть вложен различный смысл: «добрая совесть», «разумный срок», «может быть»…)

Нормы права:

· специализированные (оперативные) – отменяют, продлевают или изменяют время и сферу действия.

· коллизионные – решают противоречия между нормами и указывают, какой нормой следует пользоваться

По кругу лиц:

· общие – распр-ся на всех граждан

· специальные – касаются отдельных категорий лиц

По времени действия:

· постоянные

· временные

По сфере действия:

· общие

· местные

32. Понятие и виды форм (источников) права.

В мусульманском праве формы права – мусульманская доктрина, изложенная в трудах арабских богословов.

НПА – официальный юр. акт установленной формы, принятый в пределах компетенции уполномоченного гос. органа или должностного лица или на референдуме с соблюдением установленной процедуры и содержащий нормы права.

НПА является основным источником права как в РФ, так и в странах, относящихся к Романо-германской правовой семье.

Судебный прецедент – решение суда по конкретному делу, имеющее силу источника права. Решение суда в дальнейшем является обязательным при рассмотрении аналогичных дел. (англо-саксонская правовая семья: Англия, США, Канада, Израиль…)

Договор нормативного содержания – соглашение 2-х или более субъектов права, в котором содержатся нормы права, регулирующие их взаимоотношения. (федеративный договор между субъектами федерации, договор о разграничении полномочий между субъектами федерации, договор о дружбе и взаимопомощи между…)

Общие принципы права (гуманизм, справедливость, добрая воля)

Юридические идеи и доктрины (используется, когда отсутствует соотв7 норма или судебный прецедент)

33. Понятие и виды нормативных правовых актов.

НПА – официальный юр. акт установленной формы, принятый в пределах компетенции уполномоченного гос. органа или должностного лица или на референдуме с соблюдением установленной процедуры и содержащий нормы права.

НПА является основным источником права как в РФ, так и в странах, относящихся к Романо-германской правовой семье.

НПА:

1. Конституция РФ

2. Законы (ФКЗ, ФЗ, законы субъектов федерации)

3. Подзаконные НПА

Закон – НА высшей юридической силы, принятый высшим законодательным (представительным) органом власти в особом процедурном порядке либо на референдуме и регулирующий наиболее важные общественные отношения.

Подзаконные НПА – правотворческие акты, принятые в пределах компетенции уполномоченным гос. органом или должностным лицом, который основан на законе и не противоречит ему.

Виды подзаконных НПА:

1. Постановления, принимаемые палатами Федерального собрания (ГД, СФ)

2. Указы Президента РФ

3. Постановления Правительства РФ

4. Приказы, инструкции, уставы, положения гос. комитетов, министерств, федеральных агентств и тд.

5. Решения и постановления местных органов гос. власти

6. Решения, распоряжения, постановления местных органов гос. управления (глав администрации, губернаторов и тд.)

7. НА муниципальных (негос-х) органов

8. Локальные НА (правила внутреннего распорядка, уставы…)

34. Действие нормативных правовых актов во времени, в пространст­ве и по кругу лиц.

Нормативно-правовые акты регулируют общественные отношения в определенных пределах, ограниченных временем, пространством и кругом лиц. Правовые границы действия юридических норм устанавливаются либо путем непосредственного указания в законодательном акте, либо посредством общих установлений относительно времени действия, территории и круга лиц, на которых распространяются нормы права. Действие нормативных правовых актов во времени начинается с момента вступления их в силу. Установление момента вступления юридических норм в силу – вступление закона в силу означает, что с этого момента те субъекты права, кому адресованы правовые нормы, должны руководствоваться этими нормами, так как они становятся обязательными для исполнения всеми участниками правоотношений. Устанавливаются следующие способы вступления законодательных актов в силу: 1. Порядок опубликования и вступления в силу законодательных актов определяется ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных актов» и они вступают в силу со времени его опубликования (например: нормативные указы Президента РФ, постановления Правительства РФ); 2. Время вступления в силу нормативно-правового акта определяется по истечении определенного срока после его опубликования (например, федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания); 3. Нормативно-правовые акты вступают в силу с того момента, когда это прямо указано в них самих.

Пределы действия нормативно-правового акта во времени определяются с момента вступления его в силу и до момента прекращения его действия. Действие законов и других нормативных актов прекращается: по истечении срока действия, установленного в самом нормативном акте; в результате прямого указания об отмене нормативно-правового акта в специальном решении компетентного органа; в связи с принятием нового нормативного акта, заменившего ранее действовавший акт.

Действие нормативно-правовых актов в пространстве означает, что они имеют юридическую силу в пределах территории данного государства Под территорией государства понимается часть земной поверхности в пределах государственных границ, включая внутренние и территориальные воды, воздушное пространство над ними, а также военные корабли и гражданские суда, находящиеся в открытом море и в чужих территориальных водах, воздушные корабли, находящиеся в воздухе за пределами государства, и территории посольств и консульств. Внутри государства нормативно-правовые акты могут действовать как на всей территории Российской Федерации, так и на определенной ее части. Экстерриториальное действие закона имеет место в тех случаях, когда законом признается возможность применения юридических норм данного государства к гражданам и организациям, находящимся за границей.

Действие юридических норм по кругу лиц. В некоторых случаях закон прямо устанавливает круг лиц, на которых распространяется его действие. Из общего правила о распространении закона на всех лиц есть и исключения. Так, иностранные граждане, пользующиеся дипломатическим иммунитетом, не могут быть привлечены к уголовной ответственности. Федеральные конституционные законы, федеральные законы распространяют свое действие в равной мере в отношении всех лиц, находящихся на территории Российской Федерации, государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, предприятий, учреждений и организаций.

35. Правотворчество: понятие, принципы, виды.

Правотворчество-специализированная деятельность компетентных органов государства по изданию нормативных правовых актов. Оно направлено на приведение в определенную систему изданных нормативных актов. Сущность правотворчества-возведение объективно формирующихся норм и принципов естественного права в форму закона. Функции: 1. Выработка новых правовых норм; 2. Изменение действующего законодательства; 3. Отмена устаревших норм; 4. Систематизация законодательства. Признаки: 1. Является преимущественно деятельностью государства; 2. Организационная направленность; 3. Отражается в нормативных правовых актах; 4. Строго регламентируется правовыми нормами. Специфика: субъектами правотворчества являются государство, его органы, компетентные принимать нормативо-правовые акты, и уполномоченные на то должностные лица.

Принципы правотворчества- руководящие начала, которым должна соответствовать правотворческая деятельность государственных органов. 1. Принцип демократизма (исключительное право издавать законы принадлежит высшему представительному органу государственной власти либо непосредственно народу. Обнародование принятых законов и иных нормативно-правовых актов); 2. Принцип законности (предполагает что нормативно правовые акты издаются правомочными органами и должностными лицами; соответствуют конституции страны и законам; принимаются в соответствии с установленными законом процедурами; внешне выражены в форме, предусмотренной законодательством (закон, нормативный акт, указ и пр.); 3. Научный характер (правотворчество учитывает достижения юридической науки, основывается на мнении ученых-правоведов и их непосредственном участии в разработке и подготовке проектов нормативно-правовых актов); 4. Принцип компетентности (предполагает привлечение к правотворческой работе специалистов, обладающих специализированными профессиональными познаниями и опытом в правотворчестве); 5. Принцип обеспеченности (заключается в использовании в правотворческой практике системы специальных средств (организационных, технических, юридических и др.).

Виды правотворчества:

- Правотворческая деятельность государства. Разделяется на законотворческую деятельность и подзаконное нормотворчество. Осуществляется различными государственными структурами, обладающими правотворческими полномочиями (Государственная Дума РФ, Совет Федерации РФ, Президент РФ и др.);

- Правотворческая деятельность народа (референдум) (всенародное голосование по наиболее важным вопросам государственной и общественной жизни);

- Правотворческая деятельность органов местного самоуправления;

- Делегированное правотворчество (правотворческая деятельность органов исполнительной власти, осуществляемая ими по поручению парламента).

36. Законотворчества в РФ, его стадии, порядок опубликования нормативных правовых актов.

Законотворческий процесс - главная составная часть правотворческого процесса, его сердцевина. Именно принятие законов прежде всего характеризует данный процесс в целом. Кроме законов продукцией правотворчества выступают подзаконные нормативные акты, правовые обычаи, нормативные договоры, юридические прецеденты.

Законотворчество - сложный, неоднородный процесс, включающий в себя следующие стадии:

1) законодательная инициатива - закрепленное в Конституции РФ право определенных субъектов внести предложение об издании закона и соответствующий законопроект в законодательный орган. Право законодательной инициативы порождает у законодательного органа обязанность рассмотреть предложение и законопроект, но принять или отклонить его - право законодателя. Право законодательной инициативы (согласно ч. 1 ст. 104 Конституции РФ) принадлежит Президенту РФ, Совету Федерации, членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, Правительству РФ, законодательным (представительным) органам субъектов РФ, Конституционному Суду РФ, Верховному Суду РФ, Высшему Арбитражному Суду РФ по вопросам их ведения;2) обсуждение законопроекта - важная стадия, которая начинается в Государственной Думе с заслушивания доклада представителя субъекта, внесшего законопроект. Данная стадия необходима для того, чтобы довести документ до высокого уровня качества: устранить противоречия, пробелы, неточности и прочие дефекты. Наиболее существенные законопроекты выносятся на всенародное обсуждение;3) принятие закона, что достигается с помощью двух механизмов голосования (простым большинством и квалифицированным). Принятие закона - главная стадия, которая, в свою очередь, распадается на три подстадии:а) принятие закона Государственной Думой (федеральные законы принимаются простым большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, т.е. 50% + 1 голос; федеральные же конституционные законы считаются принятыми, если за них проголосовало не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов Государственной Думы);б) одобрение закона Советом Федерации (в соответствии с ч. 4 ст. 105 Конституции РФ "федеральный закон считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты либо если в течение четырнадцати дней он не был рассмотрен Советом Федерации"; согласно ч. 2 ст. 108 Конституции РФ, "федеральный конституционный закон считается принятым, если он одобрен большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации");в) подписание закона Президентом РФ (согласно ч. 2 ст. 107 и ч. 2 ст. 108 Конституции РФ, Президент в течение четырнадцати дней подписывает одобренный закон и обнародует его);4) опубликование закона (как правило, федеральные конституционные законы и федеральные законы подлежат официальному опубликованию в течение семи дней после их подписания Президентом РФ; неопубликованные законы не применяются) (см. схему 37).

┌────────────────────────────────┐

│ СТАДИИ ЗАКОНОТВОРЧЕСКОГО │

│ ПРОЦЕССА В РФ │

└────────────────┬───────────────┘

│

│

┌──────────────┴─────────────┐

│ Законодательная инициатива │ ┌─────────────────────┐

└──────────────┬─────────────┘ │ принятие закона │

┌──────────────┴─────────────┐ ┌──┤Государственной Думой│

│ Обсуждение законопроекта │ │ └─────────────────────┘

└──────────────┬─────────────┘ │ ┌─────────────────────┐

┌──────────────┴─────────────┐ │ │ одобрение закона │

│ Принятие закона ├────────┼──┤ Советом Федерации │

└──────────────┬─────────────┘ │ └─────────────────────┘

┌──────────────┴─────────────┐ │ ┌─────────────────────┐

│ Опубликование закона │ └──┤ подписание закона │

└────────────────────────────┘ │ Президентом РФ │

└─────────────────────┘

37. Систематизация нормативных правовых актов: понятие и виды.

Нормативные акты принимаются различными органами в разное время, в различных пространственных пределах и по разному поводу. Такая ситуация не может не влиять на природу действующих законов и подзаконных актов, которые порой могут между собой находиться в противоречии. Поэтому прежде чем общественные отношения будут упорядочены, необходимо, чтобы сами нормативные акты были в порядке, чтобы они были приведены в соответствующую систему.

Отсюда, систематизация - это упорядочение нормативных актов, приведение их в определенную систему. Она необходима для обеспечения доступности законодательства, удобства пользования им, устранения устаревших и неэффективных норм права, разрешения юридических конфликтов, ликвидации пробелов.

Выделяют такие виды систематизации, как (см. схему 38):

Схема 38

┌─────────────────────────────────────┐

│ ВИДЫ СИСТЕМАТИЗАЦИИ │

│ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ │

└───────────────────┬─────────────────┘

│

│

┌─────────────────────┼───────────────────┐

┌──────┴───────┐ ┌───────┴──────┐ ┌──────┴──────┐

│ Инкорпорация │ │ Консолидация │ │ Кодификация │

└──────┬───────┘ └──────────────┘ └─────────────┘

│

┌────────┴─────────┐

┌──────┴──────┐ ┌───────┴───────┐

│ официальная │ │ неофициальная │

└─────────────┘ └───────────────┘

1) инкорпорация - форма систематизации путем объединения нормативных актов без изменения их содержания в сборник, где каждый из актов сохраняет свое самостоятельное юридическое значение. Принципы инкорпорации: хронологический (по времени их принятия), тематический (по определенной тематике) и др. Инкорпорация - самый простой вид систематизации. Инкорпорация подразделяется на официальную и неофициальную. К первой можно отнести Собрание законодательства Российской Федерации; ко второй - сборники нормативных материалов по отраслям права, издаваемые в учебных целях, для просвещения населения и т.п. На неофициальные инкорпоративные материалы нельзя ссылаться в процессе рассмотрения юридических дел, например в суде;

2) консолидация - форма систематизации путем объединения нормативных актов без изменения их содержания в единый акт, где каждый из актов теряет свое самостоятельное юридическое значение. Здесь нормативные акты объединяются по признаку их относимости к одному виду деятельности (охрана природы, образование и т.п.). Особенность консолидации состоит в том, что она является "компромиссной" систематизацией, сочетающей в себе черты инкорпорации и кодификации. Консолидация используется зачастую как промежуточный этап, когда отсутствует возможность кодификации;

3) кодификация - форма систематизации путем объединения нормативных актов в единый, логически цельный акт с изменением их содержания. В процессе кодификации устраняются устаревший правовой материал, противоречия в нормах, создаются новые правила поведения, обеспечивается их согласованность, логичность (примером подобного может служить принятие первой и второй частей Налогового кодекса РФ). Поэтому кодификация - способ правотворчества, наиболее сложный и трудоемкий вид систематизации. Кодификация законодательства может быть всеобщей (когда переработке подвергается значительная часть законодательства), отраслевой (когда перерабатываются нормы определенной сферы законодательства), специальной (когда перерабатываются нормы какого-либо правового института). Кодификация предполагает переработку норм права по содержанию в их систематизированное, научно обоснованное изложение в новом законе (кодексе, своде законов и т.д.). Признаки кодификации: во-первых, ею имеют право заниматься только специальные органы; во-вторых, в итоге появляется новый нормативный акт - кодекс; в-третьих, кодифицированный акт выступает основным среди всех иных актов, действующих в данной сфере.

В настоящее время наиболее распространенной "продукцией" кодификации являются:

основы законодательства - кодифицированные нормативные правовые акты федерального уровня, содержащие наиболее важные общие нормы по предмету совместного ведения Федерации и ее субъектов;

кодексы - систематизированные комплексные законодательные акты, объединяющие в определенном порядке переработанные нормы права, регулирующие однородную сферу общественных отношений (например, ГК РФ, УК РФ, УИК РФ, СК РФ и т.п.);

уставы - кодифицированные нормативные правовые акты, объединяющие нормы, регулирующие деятельность министерств, ведомств, служб в определенной сфере управления (например, уставы железных дорог, центрального банка, общевойсковые уставы, дисциплинарные уставы и т.п.);

положения - кодифицированные нормативные правовые акты, определяющие юридический статус и порядок деятельности каких-либо субъектов права, регламентирующие полномочия определенных органов, их структуру, функции (например, положения о министерствах, ведомствах, государственных комитетах, о филиалах учреждений и т.д.);

правила - кодифицированные нормативные правовые акты, устанавливающие порядок какого-либо вида деятельности (например, правила дорожного движения).

Рассматривая основные виды систематизации нормативных актов, следует обратить внимание еще на одну специфическую разновидность упорядочивания, приведения в определенную систему нормативно-правовой информации. Это - введение в строй электронной системы классификации правовых актов ("КонсультантПлюс" и т.п.), обеспечивающей правовую информированность государственных и общественных структур, а также каждого гражданина в отдельности, доступность правовых актов для всех заинтересованных лиц. Такая классификация, бесспорно, будет содействовать совершенствованию и процессу систематизации законодательства, ибо системность расположения материала позволит определить оптимальный состав наиболее важных кодифицированных актов, их соподчиненность и последовательность разработки. Создание автоматизированных информационно-поисковых систем по законодательству имеет ряд несомненных преимуществ по сравнению с традиционными видами учета нормативных актов:

а) учитывая, что в них закладывается практически неограниченный объем нормативно-правовой информации (законодательство страны, других государств, проекты законов, решения судебных органов и т.п.), при обращении к ним можно получить любую справку;

б) оперативность получения требуемой информации и т.д.

Таким образом, существуют различные виды упорядочивания нормативных актов, каждый из которых выполняет свою собственную роль в этом процессе.

38. Понятие и структурные элементы системы права.

Система права– это нормативное образование, включающее в себя нормы права, правовые институты и отрасли права, которые тесно взаимодействуют между собой и которые обусловлены системой общественных отношений.

В качестве структурных элементов системы права выступают:

1) правовые институты;

2) отдельные юридические нормы;

3) отрасли права.

Юридическая норма является одним из основных элементов системы права, который выступает как регулятор конкретных видов общественных отношений.

Правового результата можно достигнуть действием не одной правовой нормы, а их совокупностью. Такие совокупности родственных норм называются правовыми институтами.

Первостепенное в объединении правовых норм в правовой институт – это признак однородности сферы регулируемых ими общественных отношений. Например, институт основ статуса человека и гражданина – в конституционном праве, в гражданском – институт собственности и наследия и т. д.

В правовом институте объединяются нормы разнообразных видов с учетом их классификации. В него могут включаться нормы различной юридической силы, различные по территории действия и по иным признакам.

Существуют такие понятия, как отраслевой институт и комплексные институты.

Отраслевой институт формирует нормы одной отрасли права, например институт наследования.

Комплексные институты соединяют нормы разных отраслей права, например институт избирательного права, в который включены нормы административного и конституционного права.

Отрасль права представляет собой совокупность правовых институтов, которые регулируют относительно самостоятельную сферу сходных отношений, например имущественных, брачно-семейных и др.

Отрасль права является крупным подразделением системы права.

Система права формируется из отраслей, а сами отрасли – из подотраслей, институтов и норм права.

Система однородных институтов определенной отрасли права образует подотрасль права, являющуюся уже не институтом, но и не отраслью права. Например, избирательное, авторское, жилищное право являются подотраслями гражданского права; муниципальное – подотраслью административного.

39. Предмет и метод правового регулирования как основа­ния деления норм права на отрасли.

Предмет правового регулирования – это сфера качественно однородных общественных отношений, регулируемых определенной отраслью права. Это основной критерий, поскольку общественные отношения объективно существуют, их определенный характер требует и соответствующих правовых форм. Например, трудовые отношения являются предметом регулирования трудового права.

Предмет правового регулирования не является единственным критерием деления права на отрасли, поскольку:

1) составляющие его общественные отношения весьма разнообразны;

2) одни и те же общественные отношения регулируются различными отраслями и способами.

В связи с этим вспомогательным критерием выделения отраслей права является метод правового регулирования.

Таким образом, метод правового регулирования – это совокупность юридических способов, средств, приемов правового воздействия на общественные отношения, составляющие предмет отрасли.

Выделяют следующие основополагающие методы правового регулирования:

1) диспозитивный метод равноправия сторон, основан на дозволениях, т. е. предоставление права на определенное поведение, у субъектов отношений есть возможность относительно самостоятельно выбирать вариант поведения;

2) императивный метод является методом властного воздействия на участников общественных отношений, основанным на запретах, обязанностях, наказаниях;

3) рекомендательный метод является методом совета осуществления конкретного желательного для общества поведения;

4) поощрительный метод представляет собой метод вознаграждения за определенное поведение, он стимулирует социально полезное, активное поведение. Способы правового регулирования обусловливаются характером предписаний, которые зафиксированы в нормах права: управомочивающих, обязывающих или запрещающих. Дозволение является возможностью альтернативного поведения, связывание побуждает к активному поведению, а запрет предполагает воздержание от определенных действий, т. е. пассивность, предусмотренную законом. Ведомственные акты, которые содержат нормы права, свободы и законные интересы граждан, гарантии их осуществления, затрагивающие права, устанавливающие вновь или изменяющие механизм реализации этих прав (или носящие межведомственный характер), подлежат обязательной государственной регистрации в Министерстве юстиции.

40. Частное и публичное право. Материальное и процессуальное право.

Право в целом - это явление официальное, государственное и в этом смысле публичное. Вместе с тем понятие "публичное" используется в юриспруденции и в более узком значении. В таком смысле понятие "публичное" относится только к той части права, которая напрямую связана с государством, его властной деятельностью.

С учетом такого подхода можно заключить, что публичное право - та часть системы права, нормы которого направлены на защиту общего блага, связаны с полномочиями и организационно-властной деятельностью государства, с выполнением общественных целей. Исходя из этого, уточним: предметом публичного права является сфера публичных интересов (интересов государства, общества в целом).

В современной юридической литературе к отраслям публичного права относят конституционное (государственное), административное, финансовое, уголовное, уголовно-исполнительное, отрасли процессуального права, международное публичное право. Публичному праву действительно свойственны специфические особенности - обеспечение общих интересов государства, общества, определение функций и полномочий органов государственной власти, обязанностей граждан по отношению к государству и др. Вместе с тем очевидно и то, что публичное право предоставляет субъектам (индивидам, организациям) возможность (право) требовать от государства, его органов помощи, содействия в деле защиты своих прав и законных интересов, обжаловать незаконные действия государственных органов и должностных лиц. Это соответствует закрепленной в Конституции РФ идее правового государства, обязательности законов для всех государственных органов и должностных лиц, иных субъектов права.

Сущность частного права выражена в его принципах - независимости и автономии личности, признании защиты частной собственности, свободы договора.Предельно кратко можно сказать так: частное право - это право, защищающее интересы лица в его взаимоотношениях с другими лицами.

Частное право регулирует сферы, непосредственное вмешательство государства в которые является ограниченным. В частном праве индивид, коллектив людей выступают как независимые, самостоятельные субъекты, вступающие в равноправные договорные отношения с другими субъектами права.

В этой области отношений реализуется личная инициатива людей в культурно-бытовой сфере, отношениях собственности и др. Здесь индивиды самостоятельно решают, использовать им свои права или воздерживаться от дозволенных действий, заключать договор с определенными лицами или поступать иным образом.

В юридической литературе к отраслям частного права относят гражданское, семейное, а также и такие комплексные отрасли, как торговое, предпринимательское, банковское и др

Материальное право. Можно сказать, что материальное право - специфическое юридическое понятие. Оно обозначает те правовые нормы, которые упорядочивают поведение индивидов, организаций в различных социальных сферах путем непосредственного правового регулирования.

В юридической литературе материальное право с учетом предмета правового регулирования подразделяется на соответствующие отрасли и институты права. Имеются в виду такие отрасли, как конституционное, гражданское, трудовое, административное, уголовное и др., и институты права - избирательное, пенсионное, право собственности, освобождения от уголовной ответственности и др.

Объектом материального права выступают имущественные, трудовые, семейные и иные отношения.

Нужно подчеркнуть, что объектом материального права являются имущественные, трудовые, семейные отношения, отношения, связанные с возложением юридической ответственности, и т.д. Главное здесь в том, что нормы материального права определяют взаимные права и обязанности участников регулятивных и охранительных правоотношений.

Процессуальное право - совокупность правовых норм, определяющих процедуры, процессы применения материального права. Имеются в виду те нормы, которые регламентируют порядок рассмотрения и разрешения уголовных, гражданских, арбитражных дел, а также дел об административных правонарушениях и дел, рассматриваемых в порядке конституционного судопроизводства.

Нормы процессуального права также регулируют отношения, возникающие в процессе правотворчества (обсуждение законопроектов и др.), регламентируют процедуру правоприменения - порядок назначения пенсии, обмена жилых помещений, выделения земельного участка или предусматривают порядок заключения сделок, наследования и др. Соответственно, следует признать, что процессуальное право в основном выполняет служебную роль по отношению к материальному праву.

41. Правовые отношения: понятие, признаки, виды и структура.

Правовое отношение — это урегулированные нормами права общественные отношения, участники которых имеют субъективные права и юридические обязанности, обеспеченные государством.

Признаки правоотношений:

· вид общественных отношений,

· основаны на нормах права

· имеет волевой характер и наличие СП и ЮО

· права и обязанности обеспечиваются государством

Структура правоотношений: субъект, объект, содержание.

Субъект – лицо, наделенное правосубъектностью

Правосубъектность = правоспособность + дееспособность + деликтоспособность

Правосубъектность - предусмотренная нормами права способность (возможность) быть участником правоотношений. Правосубъектность может быть

· общей (способность быть субъектом права вообще),

· отраслевой (способность быть субъектом права в определенных социально-правовых отношениях) и

· специальной (способность быть участником определенного круга правоотношений: например, депутаты, военные, судьи…).

Правоспособность — это предусмотренная нормами права способность (возможность) лица иметь субъективные права и юридические обязанности.

Дееспособность — предусмотренная нормами права способность и юридическая возможность лица своими действиями приобретать права и обязанности, осуществлять и исполнять их.

· полная с 18 лет

· частичная с 14 до 18

· дееспособность малолетних с 6 до 14

Гражданин может быть недееспособным или ограниченно дееспособным, если он болен, на дееспособность оказывает влияние:

1. состояние здоровья

2. близкое родство

3. социальный статус

4. законопослушность (в местах лишения свободы)

5. религиозные убеждения

Деликтоспособность – способность лица нести самостоятельно ответственность за вред, причиненный противоправным деянием (с 16 лет) – способность осознавать значение своих действий, предвидеть их последствия и нести за них ответственность. (ст 20 УК - с 14 лет)