Читайте также:
|
Следователь должен принять меры по возмещению вреда, причиненного преступлением, в случае предъявления гражданского иска. Установление же характера и размера вреда, причиненного преступлением, является его постоянной обязанностью (п. 4 ч. 1 ст. 73 УПК).
Полномочия следователя позволяют ему самостоятельно проводить предварительное следствие, направлять ход расследования, принимать решение о производстве следственных и иных процессуальных действий, за исключением случаев, когда требуется получение судебного решения (в соответствии с со ст. 29, 165 УПК) или согласия руководителя следственного органа (согласно с п. 4, 9, 10 ч. 1 ст. 39 УПК).
О характере отношений следователя с руководителем следственного органа и прокурором см. коммент. к ст. 37, 39.
7. В какой бы форме следователь ни проводил предварительное расследование, его функцией является уголовное преследование. Однако сказать, что законодателем разрешен обвинительный уклон в деятельности следователя, нельзя. Относя органы предварительного расследования к числу органов уголовного преследования, законодатель хотел разрешить давнюю проблему психологически фальшивого положения следователя, дознавателя и других должностных лиц органов предварительного расследования, когда на них по закону была возложена функция предварительного расследования, т.е. всестороннее, полное, объективное исследование обстоятельств дела, выявления как уличающих, так и оправдывающих обвиняемого обстоятельств. На практике же органы предварительного расследования прежде всего действуют с целью раскрытия преступления и изобличения лиц, их совершивших. Следственная власть в условиях смешанного уголовного судопроизводства выполняет функцию уголовного преследования, но вместе с тем она призвана восполнить недостаток средств и сил стороны защиты по установлению обстоятельств оправдательного характера.
В чисто состязательном процессе сторона защиты осуществляет функцию защиты от обвинения, а сторона обвинения - функцию уголовного преследования (обвинения). Однако в условиях сохранения в прежнем виде процессуальной формы (следственной) досудебного производства по уголовному делу - предварительного расследования, сохранения неравенства сторон в собирании доказательств, инквизиционных положений доказательственного права (гл. 10, 11) - не может быть реально обеспечено равенство сторон по доказыванию. Несмотря на существенное расширение прав защитника и обвиняемого в процессе, сторона защиты ограничена в полномочиях по собиранию доказательств, поскольку не вправе производить следственные действия.
В рамках предварительного расследования доказывание по существу осталось односторонней деятельностью органов предварительного расследования. По этой причине следователь не вправе ограничиться собиранием одних только обвинительных доказательств. Он является субъектом доказывания, для которого доказывание всех обстоятельств дела, входящих в предмет доказывания (ст. 73 УПК), является обязанностью. Он не может быть односторонним, а тем более пристрастным (что не возбраняется защитнику). При установлении обстоятельств, исключающих ответственность обвиняемого, следователь обязан прекратить уголовное дело (уголовное преследование).
Таким образом, в плане доказывания следователь является органом уголовного преследования лишь номинально. Он, помимо несения общего бремени доказывания вины подозреваемого, обвиняемого, обязан установить и обстоятельства, указанные в п. 6, 7 ст. 73 УПК, и все прочие обстоятельства. По ходатайствам стороны защиты он обязан совершать следственные действия и для получения оправдательных доказательств. Но даже и при отсутствии таковых ходатайств следователь обязан собирать доказательства, оправдывающие обвиняемого или смягчающие его вину. На следователе лежит бремя опровержения утверждений стороны защиты о существовании обстоятельств, исключающих ответственность, оправдывающих обвиняемого или смягчающих его вину.
Закон формально не возлагает на следователя обязанность по всестороннему, полному и объективному расследованию. Однако из этого не вытекает, что следователь вправе игнорировать, скрывать обстоятельства, свидетельствующие в пользу обвиняемого, подозреваемого. Обязанность следователя состоит в обоснованном и законном привлечении к уголовной ответственности лица, действительно виновного в совершении преступления. Приоритетом в деятельности следователя, как и любого органа государства, является защита прав и свобод человека и гражданина. Следователь обязан прекратить уголовное преследование подозреваемого, обвиняемого при обнаружении обстоятельств, указанных в ч. 1 ст. 24, ч. 1 ст. 27 УПК.
8. Основания и порядок отвода следователя регламентированы ст. 61, 67 УПК. Руководитель следственного органа уполномочен разрешать отводы, заявленные участниками процесса следователю, а также его самоотводы (п. 5 ч. 1 ст. 39 УПК).
9. Следователь уполномочен возбуждать уголовное дело (ч. 1 ст. 146 УПК). Постановление следователя о возбуждении уголовного дела может быть отменено прокурором в порядке, предусмотренном ч. 4 ст. 146 УПК (см. об этом коммент. к ст. 37).
10. Следователь уполномочен принимать уголовное дело к своему производству или передавать его руководителю следственного органа для направления по подследственности. Руководителю следственного органа принадлежит право передачи дела другому следователю, но он может возвратить дело следователю с обязательным указанием оснований возврата и поручить ему предварительное следствие по данному делу (п. 1 ч. 1 ст. 39 УПК). Споры о подследственности внутри одного следственного органа решаются руководителем этого следственного органа. Следователь вправе обжаловать указания по вопросам подследственности руководителя следственного органа руководителю вышестоящего следственного органа.
Споры о подследственности уголовного дела между различными следственными органами, а также между органами следствия и органами дознания разрешает прокурор (ч. 8 ст. 151 УПК).
Признаки подследственности и правила о подследственности уголовных дел следователям различных ведомств, а также дознавателям органов дознания приведены в ч. 2-6 ст. 151 УПК.
11. Деятельность следователя по расследованию уголовного дела подконтрольна руководителю следственного органа, суду и поднадзорна прокурору.
12. Следователь самостоятелен в принятии решений и при совершении процессуальных действий, осуществляемых в пределах компетенции, предоставленной ему законом. Он несет личную ответственность за своевременность, законность и обоснованность совершаемых процессуальных действий и принимаемых решений.
13. О характере правоотношений следователя и руководителя следственного органа, в том числе при возбуждении ходатайства перед судом о получении разрешения на применение мер процессуального принуждения или проведение следственных действий, затрагивающих конституционные права и свободы человека и гражданина, см. коммент. к ст. 39.
Следователь вправе обжаловать решения руководителя следственного органа в порядке, указанном в ч. 4 ст. 124 УПК. Но в перечне полномочий прокурора или руководителя следственного органа не предусмотрено право этих должностных лиц рассматривать такого рода жалобы.
14. О полномочиях прокурора по отношению к следователю и мерах прокурорского реагирования на нарушения законности см. коммент. к ст. 37.
Следователь имеет право обжаловать с согласия руководителя следственного органа в порядке, установленном ч. 4 ст. 221 УПК, решение прокурора об отмене постановления о возбуждении уголовного дела, об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела (преследования), приостановлении производства по делу, о возвращении уголовного дела следователю для производства дополнительного следствия, изменения объема обвинения или квалификации действий обвиняемых или пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков.
В случае несогласия с требованиями прокурора об устранении нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе предварительного следствия, следователь обязан представить свои письменные возражения руководителю следственного органа, который информирует об этом прокурора (ч. 3 комментируемой статьи).
Из общего смысла закона вытекает, что следователь вправе обжаловать или приносить возражение на любое решение прокурора руководителю следственного органа (порядок разрешения спора между прокурором и органами следствия урегулирован ч. 6 ст. 37, ч. 3, 4 ст. 39, ч. 4 ст. 221 УПК).
Требования прокурора к следователю об устранении нарушений федерального законодательства (п. 3 ч. 1 ст. 37 УПК) не являются обязательными для следователя и не приостанавливают решений следователя, если следователь считает их неправомерными. О порядке разрешении спора между прокурором и следственной властью см. п. 6 ч. 1, 6 ст. 37, ч. 3 ст. 38, ч. 3, 4 ст. 39 УПК.
Письменные указания прокурора, данные следователю в порядке, установленном п. 15 ч. 1 ст. 37, п. 2 ч. 1 ст. 221 УПК, а также само постановление прокурора могут быть обжалованы следователем. При этом обжалование следователем данного постановления приостанавливает его исполнение (ч. 5 ст. 221 УПК).
В случаях возникновения принципиальных разногласий относительно судьбы уголовного дела между следователем и его руководством, с одной стороны, и надзирающим прокурором, с другой, в окончательном виде вопрос разрешается Генеральным прокурором РФ.
14.1. По поступившему в следственный орган постановлению прокурора о направлении материалов в следственный орган для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений уголовного законодательства, вынесенному на основании п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК, следователь обязан составлять рапорт об обнаружении признаков преступления, регистрировать его в установленном порядке и проводить процессуальную проверку в соответствии со ст. 144-145 УПК (п. 1.6 указания Заместителя Генерального прокурора и Первого заместителя Генерального прокурора, Председателя Следственного комитета при прокуратуре РФ от 16.12.2008 N 272/49/5/206).
15. Руководитель следственного органа вправе давать следователю указания, обязательные для исполнения последним (п. 3 ч. 1, ч. 3 ст. 39 УПК). Указания должны даваться в письменном виде, но в материалы уголовного дела они не подшиваются. Возможность обжалования следователем ряда указаний руководителя следственного органа предусмотрена в ч. 3 ст. 39 УПК. Следователь теперь может обжаловать любое указание своего руководителя, даже если оно было сделано во исполнение требования прокурора.
15.1. Обжалование следователем решений (действий или бездействия) своего руководителя вышестоящему руководителю или прокурору допускается в порядке, указанном в ч. 4 ст. 124 УПК.
16. По уголовному делу, находящемуся в производстве у следователя, орган дознания вправе проводить следственные действия только по письменному поручению следователя (ч. 4 ст. 157 УПК).
Следователь уполномочен давать органу дознания в случаях и порядке, установленных ст. 152, ч. 4 ст. 157, ст. 210 УПК и другими нормами закона, обязательные для исполнения письменные поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий, производстве отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, об аресте, о производстве иных процессуальных действий, а также получать содействие при их осуществлении.
Поручения следователя являются обязательными для органа дознания и подлежат выполнению в срок, указанный в поручении. Обычно такой срок должен составлять 10 суток. Следователь дает поручение органу дознания о производстве розыска подозреваемых, обвиняемых (ч. 5 ст. 208, ч. 2 ст. 209, ст. 210 УПК). Розыск осуществляется как во время следствия, так и после приостановления производства предварительного следствия. Следователь поручает исполнение постановления о производстве контроля и записи переговоров (ч. 4 ст. 186 УПК). Следователь вправе давать органу дознания разрешение на проведение оперативно-розыскных мероприятий в отношении подозреваемого, обвиняемого, заключенного под стражу (ч. 2 ст. 95 УПК). Поручения следователей по уголовным делам, находящимся в их производстве, являются основанием для проведения оперативно-розыскных мероприятий (ч. 3 ст. 7 Закона об ОРД). Поручение (разрешение на производство оперативно-розыскных мероприятий) дается следователем только в письменном виде на имя начальника органа дознания (органа, уполномоченного на производство ОРД).
Надзор за выполнением органом дознания поручения следователя осуществляет прокурор. Начальник органа дознания и начальник подразделения дознания несут ответственность за своевременное, качественное и полное выполнение поручения следователя и контролируют его исполнение.
Следователь не вправе поручать органу дознания производство процессуальных действий, которые согласно закону должен проводить сам (привлечение в качестве обвиняемого, его допрос, назначение экспертизы, ознакомление обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела и пр.).
Следователь обязан лично проводить все следственные действия, о производстве которых он с согласия руководителя следственного органа ходатайствовал перед судом и получил на их производство разрешение суда, а не поручать их производство органу дознания.
Вынеся постановление о производстве принудительного привода, следователь направляет поручение по исполнению этого постановления с приложением копии постановления для исполнения начальнику органа дознания. В соответствии с ч. 7 ст. 113 УПК привод производится органами дознания по поручению следователя.
В соответствии и на основаниях, приведенных в ст. 210 УПК, следователь выносит постановление о розыске обвиняемого. Он поручает его розыск органам дознания, что указывает в постановлении о приостановлении предварительного следствия и в постановлении о розыске.
17. При проведении расследования следователь вправе в любой момент обратиться за содействием (согласно п. 4 ч. 2 комментируемой статьи) к органу дознания для проведения оперативно-розыскных мероприятий, принятия мер по защите свидетелей и иных участников процесса в порядке, указанном в ч. 3 ст. 11 УПК.
18. Под иными полномочиями следователя, которые подразумевает п. 6 ч. 2 комментируемой статьи, следует понимать в первую очередь полномочия по собиранию доказательств способами, предусмотренными уголовно-процессуальным законом. А именно: получение предметов и документов от граждан и организаций; истребование справок, характеристик, иных документов из организаций, органов государственной власти и местного самоуправления, которые обязаны предоставлять запрашиваемые документы или их копии бесплатно. Все требования, поручения и запросы следователя, предъявленные в пределах его полномочий, обязательны для исполнения всеми учреждениями, предприятиями, организациями независимо от форм собственности, должностными лицами и гражданами (ч. 4 ст. 21 УПК).
19. Следователь не вправе обжаловать в суд решения прокурора по уголовному делу или его акты прокурорского реагирования на нарушения законности при производстве следствия (см. об этом п. 1.4. коммент. к ст. 37 и п. 30 коммент. к ст. 39).
Статья 39. Руководитель следственного органа
1. Руководитель следственного органа - это должностное лицо, возглавляющее соответствующее следственное подразделение, а также его заместитель (п. 38.1 ст. 5 УПК).
2. Полномочиями руководителя следственного органа, перечисленными в ст. 39 УПК, обладают только должностные лица, перечисленные в ч. 5 комментируемой статьи.
2.1. Согласно п. 2 приказа Председателя Следственного комитета РФ от 15.01.2011 N 5 "Об установлении объема и пределов процессуальных полномочий руководителей следственных органов (следственных подразделений) системы Следственного комитета Российской Федерации" следственные органы Следственного комитета составляют единую централизованную систему с подчинением нижестоящих руководителей следственных органов (следственных подразделений) вышестоящим и Председателю Следственного комитета РФ, в силу чего Председатель Следственного комитета и подчиненные ему руководители следственных органов (следственных подразделений) в пределах своей компетенции и предмета ведения, установленных законодательством РФ об уголовном судопроизводстве и настоящим приказом, вправе как принимать решения, обязательные для нижестоящих должностных лиц следственных органов (следственных подразделений), так и отменять принятые нижестоящими должностными лицами следственных органов (следственных подразделений) решения и прекращать производимые ими процессуальные действия, а также осуществлять любые процессуальные полномочия нижестоящего должностного лица следственного органа (следственного подразделения) в порядке, установленном законодательством РФ об уголовном судопроизводстве.
3. Руководитель следственного органа относится к стороне обвинения. Он соответственно выполняет функцию уголовного преследования (п. 47 ст. 5 УПК). При этом он вправе участвовать в доследственной проверке сообщения о преступлении, возбуждать уголовное дело, непосредственно проводить расследование по уголовному делу, принятому к своему производству, давать согласие на возбуждение перед судом ходатайства о применении к обвиняемому принудительных процессуальных мер, предусмотренных законом.
4. В полномочиях руководителя следственного органа в полной мере воплощена самостоятельность и независимость новой следственной власти правительства.
Руководитель следственного органа вправе не принять переданное в следственный орган прокурором (во исполнение своего полномочия, предусмотренного п. 12 ч. 2 ст. 37 УПК) уголовное дело, если считает решение прокурора неправильным, и направить данное уголовное дело со своими возражениями обратно прокурору.
Руководитель следственного органа наделен широкими процессуальными полномочиями для контроля и руководства предварительным следствием, а также разрешения спорных вопросов, возникающих между прокурором и следователем.
5. Руководитель следственного органа призван упреждающими средствами ведомственного контроля обеспечить вынесение следователем законных и обоснованных процессуальных решений, своевременное и правильное рассмотрение требований прокурора в соответствие с надзорными полномочиями и оперативное принятие необходимых мер реагирования (п. 1.7 указания Заместителя Генерального прокурора и Первого заместителя Генерального прокурора, Председателя Следственного комитета при прокуратуре РФ от 16.12.2008 N 272/49/5/206).
5.1. Пункт 2.1 ч. 1 комментируемой статьи надо понимать в том смысле, что руководитель следственного органа уполномочен отменять по находящимся в производстве подчиненного следственного органа уголовным делам незаконные или необоснованные постановления нижестоящего руководителя, а также следователя. Однако менять решения дознавателя или следователя "другого органа предварительного расследования" он не вправе.
5.2. Руководитель следственного органа уполномочен отменять по находящимся в производстве подчиненного следственного органа уголовным делам незаконные или необоснованные постановления следователя о возбуждении уголовного дела или об отказе в возбуждении уголовного дела (см. ч. 6 ст. 148 УПК) в порядке, установленном ч. 2 ст. 211, ч. 1 ст. 214 УПК. Данный порядок предполагает вынесение специального постановления об отмене постановления следователя с указанием оснований и мотивов принятого решения. Решение об отмене постановления следователя может быть принято руководителем как по собственной инициативе, так и по требованию прокурора, сделанному на основании п. 3 ч. 2 ст. 37 УПК. Порядок отмены постановления следователя о прекращении уголовного дела по инициативе прокурора регламентирован ч. 1 ст. 214 УПК. Признав постановление следователя о прекращении уголовного дела или уголовного преследования незаконным или необоснованным, руководитель следственного органа отменяет его и возобновляет производство по уголовному делу.
Руководитель следственного органа вправе своим постановлением отменить постановление следователя о приостановлении предварительного следствия и возобновить производство по делу (ч. 2 ст. 211 УПК).
5.3. К "иным полномочиям" руководителя следственного органа, реализуемым им по отношению к следователю, является, например, полномочие, предусмотренное ч. 2 ст. 144 УПК.
6. Руководитель следственного органа имеет право знакомиться не только с материалами уголовного дела, находящегося в производстве у следователя, но и с материалами проверки, проводимой следователем по сообщению о преступлении (п. 2 ч. 1 комментируемой статьи). Он вправе в ходе доследственной проверки давать письменные указания следователю, обязательные для исполнения. В случае необходимости руководитель следственного органа может изъять у следователя материалы проверки с обязательным указанием мотивов и оснований своего решения и передать ее другому следователю (это следует из смысла п. 1 ч. 1 ст. 39 УПК), самому принять решение по материалам или направить материалы прокурору для передачи их по подследственности, в случаях, предусмотренных п. 12 ч. 2 ст. 37, 151 УПК.
7. Руководитель следственного органа уполномочен принимать все решения, предусмотренные ст. 145 УПК, по результатам рассмотрения сообщения о преступлении.
Руководитель следственного органа вправе возбудить уголовное дело в порядке, установленном ст. 146 УПК.
7.1. Об особенностях участия руководителя следственного органа соответствующего звена в возбуждении дела в отношении "спецсубъектов" говорится в п. 1-12 ч. 1 ст. 448 УПК.
7.2. Руководитель следственного органа вправе возбудить уголовное дело в случаях, предусмотренных ч. 4 ст. 20, ч. 4 ст. 147 УПК. К сожалению, соответствующие изменения не были внесены в ч. 3 ст. 318 УПК. Впрочем, это не меняет существа вопроса о полномочиях руководителя следственного органа. Руководитель следственного органа вправе возбудить уголовное дело частного, частно-публичного обвинения при отсутствии заявления потерпевшего в случаях, если последний в силу причин, приведенных в ч. 4 ст. 20 и ч. 3 ст. 318 УПК, не может защищать свои права и законные интересы.
8. Руководитель следственного органа вправе отказать в возбуждении уголовного дела согласно ч. 1 ст. 145, ст. 148 УПК.
Существует специальный механизм для отмены соответствующим руководителем постановления нижестоящего руководителя следственного органа, следователя об отказе в возбуждении уголовного дела, предусмотренный ч. 6 ст. 148 УПК.
9. Руководитель следственного органа по результатам доследственной проверки сообщения о преступлении, проведенной им лично или следователем, вправе направить материал по подследственности или подсудности (п. 3 ч. 1 ст. 145 УПК). Но следователь вправе принять такое решения и самостоятельно.
Руководитель следственного органа вправе принять к своему производству возбужденное им уголовно дело или передать его следователю. Он вправе также принять к своему производству уголовное дело, возбужденное следователем своего следственного органа, или уголовное дело, переданное в следственный орган прокурором.
При принятии к своему производству уголовного дела он обладает всеми правами следователя (или руководителя следственной группы), предусмотренными УПК.
10. Руководитель следственного органа имеет право производить предварительное следствие в полном объеме, обладая при этом полномочиями следователя или руководителя следственной группы, предусмотренными ст. 37, 163 УПК.
10.1. Руководитель следственного органа Следственного комитета РФ вправе провести расследование как в форме предварительного следствия, так и в форме дознания (п. 7 ч. 3 ст. 151 УПК), руководитель следственного органа ФСНК России вправе это сделать в случае, предусмотренном п. 8 ч. 3 ст. 151 УПК. Об иных случаях проведения следственными органами дознания см. коммент. к ст. 37, 38.
11. Руководитель следственного органа уполномочен проводить следственные действия только по уголовному делу, находящему в его производстве. Однако он вправе участвовать в осмотре места происшествия, осмотре трупа, освидетельствовании до возбуждения уголовного дела при проверке сообщения о преступлении. Кроме того, согласно п. 4 комментируемой статьи он вправе допрашивать подозреваемого, обвиняемого без принятия уголовного дела к своему производству при рассмотрении вопроса о даче согласия следователю на возбуждение перед судом соответствующего ходатайства.
12. Руководитель следственного органа уполномочен поручать производство предварительного следствия следователю либо нескольким следователям.
Согласно ч. 2 ст. 163 УПК решение о производстве предварительного следствия следственной группой, об изменении ее состава принимает только руководитель следственного органа. Когда решение о производстве предварительного следствия несколькими следователями принимается руководителем следственного органа одновременно с возбуждением уголовного дела, то фамилии всех следователей указываются им в постановлении о возбуждении уголовного дела.
13. В пределах руководимого им следственного органа руководитель следственного органа вправе изымать уголовные дела у следователей своего следственного органа и передавать их другим следователям, но с обязательным указанием оснований такой передачи, или принимать дело к своему производству или передавать прокурору для решения вопроса о подследственности в порядке ст. 151, п. 12 ч. 2 ст. 37 УПК.
14. Руководитель следственного органа вправе разрешать споры о территориальной подследственности в пределах своей юрисдикции (ч. 5 ст. 152 УПК). При передаче уголовного дела прокурором от одного органа предварительного расследования другому в соответствии со ст. 151 УПК руководитель обязан выполнить решение прокурора и его указания (см. коммент. к ст. 37).
15. Указания руководителя следственного органа, приведенные в п. 3 ч. 1 комментируемой статьи, подпадают под действие ч. 3 комментируемой статьи и ч. 4 ст. 124 УПК.
Руководитель следственного органа вправе давать следователю указания. Указания даются в письменном виде и обязательны для исполнения следователем. Эти указания руководителя следственного органа могут быть обжалованы следователем руководителю вышестоящего следственного органа. Обжалование указаний (в том числе указаний, вытекающих из положений ч. 4 комментируемой статьи) не приостанавливает их исполнение. Исключение составляют указания руководителя следственного органа следователю, касающиеся изъятия уголовного дела и передачи его другому следователю, привлечения лица в качестве обвиняемого, квалификации преступления, объема обвинения, избрания меры пресечения, производства следственных действий, которые допускаются только по судебному решению. Выполнение перечисленных указаний руководителя следственного органа после их обжалования следователем вышестоящему руководителю может быть приостановлено следователем до принятия решения вышестоящим руководителем.
При этом следователь вправе представить руководителю вышестоящего следственного органа материалы уголовного дела и письменные возражения на указания руководителя следственного органа.
16. Под понятие "определение направления расследования" подпадают и другие указания, о которых, в частности, говорится в п. 1, 11 ч. 1 комментируемой статьи. На данные указания распространяется действие ч. 3 этой статьи.
17. Решение об изъятии уголовного дела у одного следователя и передаче его другому следователю или прокурору предусмотрено п. 1 ч. 1 и подпадает под действие ч. 3 комментируемой статьи.
18. Руководитель следственного органа уполномочен давать согласие следователю на возбуждение перед судом ходатайства об избрании, о продлении, об отмене или изменении меры пресечения либо о производстве иного процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения. Перечень следственных процессуальных и следственных действий, которые допускаются только по судебному решению, приведен в ст. 29, 165 УПК.
Порядок отмены решения об избрании меры пресечения регламентирован ст. 110 УПК. Согласно ч. 2 ст. 110 УПК отмена или изменение меры пресечения, не требующей судебного разрешения, производится по постановлению следователя. В соответствии с ч. 3 ст. 110 УПК мера пресечения, избранная следователем с согласия руководителя следственного органа, может быть отменена или изменена им только с согласия прокурора. Очевидно, что согласие руководителя следственного органа необходимо и в том случае, когда любая мера пресечения была избрана следователем по его указанию, отданному в порядке, урегулированном п. 3 ч. 1 комментируемой статьи.
19. Руководитель следственного органа уполномочен разрешать отводы, заявленные следователю, а также его самоотводы (ч. 1 ст. 67 УПК). Перечень оснований для отвода следователя, но также и руководителя следственного органа, несмотря на то, что о нем прямо не сказано, приведен в ст. 61 УПК. Вопрос об отводе самого руководителя следственного органа разрешается вышестоящим руководителем (ч. 1 ст. 67 УПК).
20. Руководитель следственного органа уполномочен отстранять следователя от дальнейшего производства расследования, если им допущено нарушение требований УПК. Поскольку форма данного решения законом не предусмотрена, руководитель вправе сделать это в устной форме.
21. Руководитель следственного органа вправе принять решение об отстранении следователя от ведения дела по информации прокурора, если следователь не устранил нарушения закона, на которые ему указал прокурор в порядке п. 3 ч. 2 ст. 37 УПК, и требование прокурора было поддержано руководителем следственного органа (см. коммент. к ст. 37).
22. Руководитель следственного органа уполномочен отменять незаконные или необоснованные постановления нижестоящего руководителя следственного органа в том же порядке, в котором отменяются постановления следователя. Данный порядок предполагает вынесение специального постановления об отмене постановления нижестоящего прокурора с указанием оснований и мотивов принятого решения.
Дата добавления: 2015-09-10; просмотров: 80 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |