Читайте также:
|
Внешний эффект – это проявление несовершенства рынка, возникающее, когда лица, даже не имеющие отношения к обмену или производству некоторых благ, тем не менее, получают определённые выгоды или несут издержки, связанные с этими действиями. Один из способов решения данной проблемы – введение корректирующего потоварного налога (налога Пигу).
А. Пигу утверждал, что государственное вмешательство в виде корректирующих налогов и субсидий требуется всякий раз, когда возникают внешние эффекты. Однако проведённый анализ показал, что эти меры не могут полностью решить проблемы, возникающие в связи с появлением внешних эффектов.
Во-первых, на практике очень трудно вычленить внешний эффект и тем более его измерить, чтобы определить размер ставки корректирующего налога (или субсидии).
Во-вторых, при наличии нескольких разных видов внешних эффектов часто бывает трудно их разделить. А это необходимо, чтобы назначить плату (субсидию) за каждый вид эффекта.
В-третьих, предельные внешние издержки обычно меняются в зависимости от объёма выпуска и изменений прочих факторов. В этом случае надо менять размер платы за ущерб, а это не так-то просто сделать.
В-четвёртых, на отраслевом уровне обычно работают неодинаковые фирмы, с разным состоянием материально-технической базы. Единая ставка корректирующего налога (или субсидии) может создавать неравные условия и не вести к равновесию.
В-пятых, выбор ставки налога обычно происходит в результате острых политических дискуссий и юридических споров. В итоге её размер может далеко не соответствовать размеру ущерба от внешних эффектов.
В-шестых, при введении налога без компенсирующих платежей ущемлённая сторонаможет оказывать ожесточённое сопротивление, добиваясь его отмены.
Обобщая вышесказанное, можно заключить, что, хотя соблазн использовать государственный механизм для достижения равновесия велик, его реальные возможности далеко не безграничны.
Безальтернативное решение, предлагаемое Пигу, основывается на предположении, что сторона, причиняющая вред, и сторона, страдающая от него, не способны к взаимной выгоде договориться между собой. Поэтому неизбежным становится и государственное вмешательство.
По мнению Р.Х. Коуза и ряда других исследователей рыночный механизм далеко не исчерпал своих резервов. Он способен привести к оптимуму по Парето даже при наличии побочных эффектов в производстве и потреблении, поскольку обычно существует возможность рыночного торга, который нейтрализовал бы их. Кроме того, административные расходы, связанные со сбором корректирующих налогов и раздачи субсидий, могут оказаться более обременительными, чем потери, вызванные отклонениями от Парето-эффективного состояния экономики.
Отметим, однако, что заключение Коуза о том, что конечный результат обменов будет эффективным независимо от распределения прав собственности имеет силу только в том случае, когда «ценовая система работает без издержек».
22. Общественный выбор. Правило единогласия и правило большинства. Оптимальное большинство. Теорема Мэя. Теорема Эрроу о невозможности.*
Единогласное принятие решений. Применительно к коллективному выбору достижение Парето-эффективных состояний обеспечивает процедура единогласного принятия решений. Только такая процедура гарантирует, что одни участники выбора не получат односторонних преимуществ за счет других. Важно, что решение, принятое единогласно, может быть реализовано без использования принуждения.
Однако такое решение, связано с рядом проблем, затрудняющих применение подобной процедуры:
· подбор решения, которое бы устраивало всех, – дело, как правило, весьма длительное, трудоемкое и дорогостоящее.
· участники выбора могут быть заинтересованы скрывать свои истинные предпочтения
Принятие решений оптимальным большинством. Издержки (затраты времени и т.п.), которые несет группа, чтобы выработать коллективное решение, называются внутренними (D). Издержки, заключающиеся в отклонении уровней полезности от значений, которые были бы достигнуты при единогласном принятии решения, называются внешними (Е). Чем большая доля голосов членов группы требуется для того, чтобы одобрить один из вариантов, выносимых на голосование, тем, при прочих равных условиях, больше внутренние издержки и меньше издержки внешние.
Оптимальное большинство, может быть найдено в точке минимума суммарных (внешних и внутренних) издержек. При такой доле голосов, подаваемых в поддержку решения, ожидаемый выигрыш от поиска иной альтернативы, которую мог бы поддержать еще один голосующий, в точности уравновешивается дополнительными внутренними издержками, которые потребовались бы для нахождения и согласования этой альтернативы.
Вообще говоря, каждой специфической группе голосующих и каждому вопросу, выносимому на голосование, соответствует свое оптимальное большинство. Действительно, если предпочтения членов группы по какому-либо вопросу близки друг другу, то относительно легко достичь согласия при достаточно невысоких внешних издержках. Если же предпочтения нескольких членов группы резко отличаются от предпочтений большинства, то решающее значение приобретают, с одной стороны, потенциальные потери полезности, которые понесут эти несколько индивидов в случае игнорирования их мнений, а с другой – издержки поиска устраивающего их решения.
Правило простого большинства. На практике наиболее распространенная процедура принятия коллективных решений предполагает применение правила простого большинства. Согласно этому правилу побеждает альтернатива, в поддержку которой высказываются более половины участников выбора (голосования). Однако, при переходе от правила, согласно которому решение принимается N/2 голосами (N – число голосующих), к правилу, требующему одобрения N/2 + 1 голосами (к правилу простого большинства), происходит скачкообразное уменьшение внутренних издержек D. При прочих равных условиях, такое уменьшение влечет за собой резкое снижение суммарных издержек (D + Е). Описанное достоинство правила простого большинства тем существеннее, чем выше члены голосующего сообщества оценивают затраты времени и усилий на достижение согласия.
Теорема Мэя утверждает, что процедура простого большинства – это единственная процедура коллективного выбора, удовлетворяющая следующим 4 условиям:
· Достижимость результата. Если F – групповая функция решения, то она принимает только одно значение {1, 0, -1} для каждой пары альтернатив.
· Анонимность. Значение F не зависит от того, кто именно из членов группы принял то или иное решение.
· Нейтральность. Уникальные требования конкретной альтернативы не влияют на условия выбора: интенсивность предпочтений не принимается во внимание.
· Позитивный отклик. Если F = {0,1} и предпочтения одного из участников меняются в сторону увеличения, а остальных остаются неизменными, то F = 1.
Теорема Эрроу утверждает, что не существует правила коллективного выбора, удовлетворяющего одновременно следующим шести требованиям:
1. Полнота. Правило должно обеспечивать выбор между любыми двумя альтернативами, отдавая предпочтение одной из них либо признавая обе равноценными.
2. Универсальность. Правило обеспечивает результативный выбор при любом сочетании индивидуальных предпочтений.
3. Транзитивность. Для любого набора из трех альтернатив х, у и z, если xRy и yRz, то xRz, где R – это нестрогое предпочтение (лучше или равноценна) первой альтернативы второй.
4. Единогласие. Если все участники коллективного выбора отдают предпочтение первой из двух альтернатив, то коллективный выбор совершается в пользу первой альтернативы (выполнение требования Парето-оптимизации).
5. Независимость от посторонних альтернатив. Коллективный выбор между любыми двумя альтернативами зависит от того, как индивиды оценивают эти две альтернативы по отношению друг к другу, но не зависит от отношения индивидов к какой бы то ни было посторонней альтернативе.
6. Отсутствие "диктатора". Среди участников коллективного выбора нет такого индивида, любое предпочтение которого xRiy влекло бы за собой xRy независимо от предпочтений всех других индивидов.
Теорема Эрроу говорит о том, что не существует правила рационального коллективного выбора, которое было бы универсальным, отвечало бы принципу оптимизации по Парето, было бы независимо от посторонних воздействий. Принципиальное значение теоремы Эрроу состоит как раз в том, что она обрисовывает ключевые предпосылки осуществимости (или неосуществимости) рационального демократического выбора.
Стабилизационная задача связана с двумя аспектами: конъюнктурным фактором и политикой адекватного роста. Конъюнктурная политика связана с достижением внутриэкономического равновесия (проблема занятости, борьба с инфляцией) и обретением внешнеэкономического равновесия.
В свою очередь, политика роста имеет дело с финансированием за счет средств государственных финансов ряда общегосударственных и региональных программ развития экономики и структурной перестройки народного хозяйства.
Стабилизационная функция государственных финансов опирается на широко известные принципы "магического четырехугольника" целей экономической политики.
Кейнс считал, что поднять уровень предложения можно создав эффективный спрос. Другим рычагом роста предложения должны стать дополнительные инвестиции, подстегнутые дешевым кредитом. Эффективный спрос правительство создает тем, что оно предоставляет крупным частным фирмам весомый государственный заказ. Фирмы, связанные со смежниками, дают им тоже соответствующие заказы. В результате создается мультипликационный эффект.
Спад прекращается, безработица снижается. Предложение, подстегнутое заказами и дешевым кредитом, растет, что приводит в конечном счете к падению цен, к сокращению инфляции.
Особенностью кейнсианских рецептов является углубление бюджетного дефицита. Госзаказ – это дополнительные госрасходы, общественные работы, также становится дополнительным расходом.
Дефицит госбюджета как неизбежное следствие кейнсианских программ, ни в коем случае не должно покрываться дополнительной эмиссией денег. Кейнс считал целесообразным прибегнуть к госзаймам, которые можно погасить в дальнейшем, когда страна переборет экономические болезни.
Милтон Фридмен обратил внимание, что кейнсианские рецепты не дают возможности кризису выполнить свою санирующую функцию:
ú Освободить экономику от диспропорций.
ú Восстановить экономическое равновесие.
По Кейнсу страна быстро выходит из кризиса, но диспропорции не устраняются, растет госдолг, сокращается период устойчивого сбалансированного роста. В странах с неразвитой экономикой не может задействовать мультипликационный эффект.
Монетаристы акцентировали внимание на антиинфляционном блоке, связанным с ростом предложения, который не требовал дополнительных инвестиций.
ú Для этого рекомендуется продавать все что можно – ресурсы, информацию и т.д.
ú Вести наступление на монополизм в экономике,
ú Поощрять мелкий и средний бизнес.
ú Если в стране большой госсектор – предлагается разумная приватизация.
ú Либерализация рынка, убрать барьеры притоку капиталов.
Но это долгосрочная программа. Сокращение совокупного спроса можно достигнуть денежной реформой конфискационного плана. Ее цель – уменьшение количества денег у населения, что значительно сократит спрос. Можно просто заморозить сбережения населения, что приведет к уменьшению давления на потребительском рынке.
Сокращение совокупного спроса, связывается с уменьшением бюджетного дефицита, прежде всего за счет освобождения от чрезмерных социальных программ и поддержания дотациями неэффективного производства.
Итак, задействовано два антиинфляционных блока:
ú Стимулирование совокупного предложения.
ú Сокращение совокупного спроса.
В противовес Кейнсу, монетаристы предлагают дорогой кредит, который недоступен для малоэффективных предприятий, что приводит к их разорению. На рынке остаются только сильные предприятия, которые поощряются государством более низкими ставками налогов.
Дата добавления: 2015-09-11; просмотров: 222 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |
| ОРГАНИЗАЦИЯ И РУКОВОДСТВО ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ ПРАКТИКОЙ | | | Второй этап практического экзамена |