Читайте также:
|
Анализ современного состояния развития экономических взаимоотношений районных организаций по ремонту и техническому обслуживанию с сельскохозяйственными товаропроизводителями проводился на примере ОАО «Пуховичский райагросервис», ОАО «Дзержинский райагросервис», ОАО «Клецкий райагросервис», ОАО «Минский райагросервис» Минской области, а также ОАО «Светлогорский агросервис» Гомельской области.
Динамика объемов работ по ремонту различных видов сельскохозяйственной техники и агрегатов в ОАО «Минский райагросервис» за 2005–2009 гг. представлена в таблице 4.4.
Таблица 4.4
Динамика объемов работ по ремонту различной сельскохозяйственной техники и
агрегатов в ОАО «Минский райагросервис» за 2005–2009 гг., ед.
| Вид технического воздействия | 2005 г. | 2006 г. | 2009 г. | 2009 г. в % к 2005 г. |
| Ремонт: сеялок | 44,1 | |||
| зерноуборочных комбайнов | 35,7 | |||
| жаток зерноуборочных комбайнов | 41,6 | |||
| кормоуборочных комплексов | 50,0 | |||
| пресс-подборщиков | 46,8 | |||
| опрыскивателей | 51,4 | |||
| топливных насосов | 70,2 | |||
| двигателей | 82,3 | |||
| коробок перемены передач к тракторам МТЗ и К-700 | 145,0 |
Анализ представленных данных свидетельствует о том, что за исследуемый период наблюдается устойчивая тенденция снижения объемов ремонтных работ практически во всей номенклатуре оказываемых услуг сельскохозяйственным товаропроизводителям. Так, количество ремонтов сеялок в 2009 г. по сравнению с 2005 г. снизилось на 55,9 %, зерноуборочных комбайнов, жаток зерноуборочных комбайнов, кормоуборочных комплексов, пресс-подборщиков, опрыскивателей, топливных насосов и двигателей – соответственно на 64,3; 58,4; 50,0; 53,2; 48,6; 29,8; 17,7 %. И только число ремонтов коробок перемены передач к тракторам МТЗ и К-700 возросло на 45 %.
Следует подчеркнуть, что аналогичная тенденция прослеживается и на всех других обследуемых объектах. К примеру, в ОАО «Клецкий райагросервис» наиболее высокими темпами сократились следующие виды работ: ремонт сеялок – в 1,7 раза, зерноуборочных комбайнов, двигателей, пресс-подборщиков и кузовов соответственно в 2,3; 2,4; 2,8 и 3,0 раза.
Следует отметить, что значительное уменьшение объемов оказываемых услуг по ремонту и техническому обслуживанию сельскохозяйственным товаропроизводителям вызвано сокращением парка старых машин и недостаточным оснащением потребителей современной отечественной и импортной высокопроизводительной техникой, для ремонта и технического обслуживания которой требуются специально обученные высококвалифицированные кадры, высокоточное технологическое оборудование, соответствующая нормативно-техническая документация, а также необходимые материалы и запчасти. Поэтому экономически сильные сельскохозяйственные организации, имеющие хорошую собственную ремонтную базу, осуществляют ремонт сельскохозяйственной техники в настоящее время преимущественно собственными силами (за исключением отдельных сложных ремонтов, которые производятся, как правило, в мастерских райагросервисов).
В этой связи общий объем реализации ремонтных работ и услуг по обследуемым райагросервисам в стоимостном выражении практически не увеличивался, и это притом, что цены на узлы и запчасти постоянно растут. Так, например, в ОАО «Минский райагросервис» в 2009 г. общий объем реализации составил 1535 млн руб. и увеличился по сравнению с 2005 г. лишь на 4,8 %.
Экономические взаимоотношения райагросервисов по ремонту и техническому обслуживанию с сельскохозяйственными товаропроизводителями строятся, как правило, на договорной основе, включая при этом и договора-подряды на оказание услуг по заявкам заказчика по текущему ремонту сельскохозяйственной техники, техническому обслуживанию энергонасыщенных тракторов и зерноуборочных комбайнов, диагностированию сельскохозяйственной техники. В этой связи большой интерес представляет анализ договоров подряда, заключенных между районными организациями агросервиса и потребителями данных услуг, с точки зрения правильности юридического урегулирования подрядных отношений в соответствии с нормами Гражданского кодекса Республики Беларусь и актов специального законодательства, а также выполнения предусмотренных обязательств между подрядчиками и заказчиками.
В представленных договорах подрядчиком является ОАО «Светлогорский агросервис», а заказчиками – различные сельскохозяйственные организации и другие потребители услуг (приложения А и Б).
Существенные условия договора подряда – его предмет и срок выполнения работы. Предметом договора подряда является возмездное выполнение определенной работы и передача ее результата. Следовательно, предмет состоит из двух элементов: подлежащей выполнению работы и обусловленного результата, передаваемого заказчику.
В представленных договорах подрядчик взял на себя обязанность ремонта комбайнов, другого оборудования (ремонт холодильных и доильных установок, их обслуживание).
Цена работы не является существенным условием подрядного договора, так как при отсутствии в нем указаний на цену или способы ее определения применяются правила Гражданского кодекса, предусматривающего оплату работы исходя из действующих цен за аналогичные работы, цен с учетом необходимых расходов, понесенных сторонами.
В представленных договорах цена конкретно не указана. В то же время цена работы (смета) может быть твердой или приблизительной. При отсутствии других указаний в договоре подряда цена работы считается твердой. Квалификация цены как твердой или приблизительной имеет большое значение при решении вопроса о возможности ее изменения.
Резкое превышение цены, определенной приблизительно, возможно при наличии двух условий: возникла необходимость в проведении дополнительных работ и по этой причине значительно превышается цена работы; подрядчик своевременно предупредил об этом заказчика.
Заказчик, не согласившийся на превышение указанной в договоре подряда цены работы, вправе отказаться от договора. В этом случае подрядчик может требовать от заказчика уплаты ему цены за выполненную часть работы. Подрядчик, своевременно не предупредивший заказчика о необходимости превышения указанной в договоре цены работы, обязан выполнить договор, сохраняя право на оплату работы по цене, определенной в договоре.
По общему правилу подрядчик не вправе требовать увеличения твердой цены (твердой сметы), а заказчик - ее уменьшения, в том числе и в случае, когда в момент заключения договора исключалась возможность предусмотреть полный объем подлежащей выполнению работы или необходимых для этого расходов. Исключением является значительное возрастание после заключения договора стоимости материалов и оборудования, которые должны быть предоставлены подрядчиком, а также оказываемых ему третьими лицами услуг, которые нельзя было предусмотреть при заключении договора. В этом случае подрядчик вправе требовать увеличения установленной цены (сметы), а при отказе заказчика выполнить его требование – расторжения договора в связи с существенным изменением обстоятельств.
Как видно, в рассматриваемых договорах цена приблизительная, заказчик и подрядчик предусмотрели случаи повышения цены работ.
Необходимо отметить, что для заказчика важен не только результат работы, но и срок ее выполнения. При подряде он определяется сроком начала работы и сроком ее окончания, которые должны быть указаны в договоре. Стороны могут предусмотреть также сроки начала и завершения отдельных ее этапов (промежуточные сроки). Подрядчик отвечает за нарушение всех этих сроков, если иное не установлено законодательством или договором. Только при нарушении конечного срока работы подрядчик отвечает за убытки, причиненные просрочкой, и за последствия случайно наступившей невозможности во время ее исполнения.
В рассматриваемых договорах на ремонт комбайнов подрядчик и заказчик не указали конкретные сроки исполнения работ. Указан только момент начала работ — со дня приемки подрядчиком техники, узлов, агрегатов в ремонт, но не указан конечный срок – день готовности техники, узлов, агрегатов к выдаче. В договорах на обслуживание и ремонт оборудования на фермах начальный срок установлен с момента заключения договора, конечный – не определен. При этом работы выполняются по мере поступления заявки.
Исполнение договора со стороны подрядчика будет надлежащим, если работа выполнена качественно. Прежде всего качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда. При отсутствии или неполноте таких условий оно определяется требованиями, обычно предъявляемыми к работам соответствующего рода. О качестве работы судят по ее результату. Но так как свойства результата работы со временем не остаются неизменными, законодатель установил следующее правило. Если иное не предусмотрено законодательством или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, - для обычного использования результата работы такого рода.
В рассматриваемых договорах качество выполняемых работ не закреплено. Следовательно, в случае возникновения разногласий между подрядчиком и заказчиком будут применяться вышеуказанные правила определения качества работ.
Если качество гарантировано подрядчиком, то результат работы должен соответствовать требованиям договора или обычно предъявляемым требованиям в течение всего гарантийного срока.
Как показывает анализ, договор подряда является двусторонним. Каждая из сторон обладает правами и обязанностями. Основная обязанность подрядчика – выполнение по заданию заказчика определенной работы. Как правило, подрядчик самостоятельно устанавливает порядок выполнения задания заказчика.
Если иное не предусмотрено договором, подрядчик выполняет работу из своих материалов, своими силами и средствами. При этом он несет ответственность за ненадлежащее качество, а также за предоставление материалов и оборудования, принадлежащих третьим лицам.
Выполнение работы из материала заказчика налагает на подрядчика ряд обязанностей: экономно использовать предоставленный заказчиком материал; после окончания работы представить заказчику отчет об израсходовании материала; возвратить его остаток либо с согласия заказчика уменьшить цену (смету) работы с учетом стоимости остающегося у подрядчика неиспользованного материала.
В представленных договорах определено, что работы будут выполнены либо из материалов подрядчика, либо заказчика. Заказчик отвечает за качество предоставленного им материала.
Если результат работы не был достигнут или достигнутый результат оказался с недостатками, которые делают его непригодным для предусмотренного в договоре подряда использования, а при отсутствии в договоре условия использования – непригодным для обычного использования по причинам, вызванным недостатками предоставленного заказчиком материала, подрядчик вправе потребовать оплаты выполненной им работы. При этом он должен доказать, что недостатки предоставленного заказчиком материала не могли быть обнаружены при его надлежащей приемке подрядчиком. Если же последний обнаружит непригодность или недоброкачественность предоставленного заказчиком материала, он обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу. Подрядчик отвечает за сохранность предоставленного заказчиком материала, оборудования, переданной для переработки (обработки) вещи или иного имущества, оказавшегося во владении подрядчика в связи с исполнением договора подряда.
Если иное не предусмотрено законодательством или соглашением сторон, работа выполняется за риск подрядчика. Риск подрядчика – это вероятные негативные имущественные последствия для него при случайной гибели или случайном повреждении результата выполненной работы до ее приемки заказчиком, которые заключаются в отсутствии встречного предоставления за фактически выполненную им работу. Риск случайной гибели или случайного повреждения материалов, оборудования, переданной для переработки (обработки) вещи или иного используемого для исполнения договора имущества несет предоставившая их сторона. При просрочке передачи или приемки результата работы происходит перераспределение рисков – их несет сторона, допустившая просрочку. В рассматриваемых договорах риск случайной гибели не определен.
Заказчик по договору обязан оказывать содействие подрядчику в выполнении работы. Из этого следует, что часть ответственности за достижение результата работы переходит к заказчику. При ее неисполнении подрядчик вправе требовать возмещения причиненных убытков, включая дополнительные издержки, вызванные простоем, либо перенесения сроков исполнения работ, либо увеличения указанной в договоре цены работы.
В случаях, когда исполнение работы по договору подряда стало невозможным вследствие действий или упущений заказчика, подрядчик сохраняет право на уплату ему указанной в договоре цены с учетом выполненной части работы.
В рассматриваемых договорах не предусматриваются обязанности заказчика на оказание помощи подрядчику в выполнении работ и последующего обслуживания ремонтируемой техники.
Годность или прочность результатов выполняемой работы может зависеть не только от подрядчика, но и от других обстоятельств. Для обеспечения интересов заказчика и защиты своих прав на подрядчика возложена обязанность информировать заказчика о том, что такие обстоятельства обнаружены и приостановить работу до получения от него указаний. К ним относятся: непригодность или недоброкачественность предоставленного заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; иные, не зависящие от подрядчика обстоятельства, которые ухудшают результаты выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.
Отсутствие предупреждения подрядчика или игнорирование указаний заказчика лишают подрядчика права ссылаться на указанные обстоятельства при рассмотрении споров между сторонами. Непринятие заказчиком необходимых мер для устранения этих обстоятельств дает подрядчику право отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков, причиненных его прекращением.
Осмотр и приемку результата выполненной работы осуществляет заказчик с участием подрядчика в порядке и сроки, предусмотренные договором. Целью приемки результата работы является проверка его соответствия условиям договора и законодательству. Важные правовые последствия наступают в случае уклонения заказчика от принятия результата работы. В этом случае у подрядчика возникает право продать результат работы, а вырученную сумму, за вычетом всех причитающихся ему платежей, внести на имя заказчика в депозит нотариуса или суда.
Для этого необходимо наличие двух условий: истечение месячного срока со дня, когда согласно договору результат работы должен быть передан заказчику; последующее двукратное предупреждение заказчика о продаже результата работы.
В рассматриваемых договорах закреплено, что в случае непринятия заказчиком работ по истечении пяти дней с момента уведомления подрядчиком об их исполнении заказчик обязан уплачивать подрядчику 2 % от суммы выполненных работ за каждый день просрочки.
Кроме результата работы подрядчик обязан передать заказчику информацию, касающуюся эксплуатации или иного использования предмета договора, если это предусмотрено договором или характер информации таков, что без нее невозможно использование результатов работы для целей, указанных в договоре. Возможность получения различной, в том числе и охраняемой информации при исполнении договора подряда обязывает стороны соблюдать ее конфиденциальность.
В рассматриваемых договорах передача заказчику документации, необходимой для последующей эксплуатации оборудования, не предусмотрена.
Основной обязанностью заказчика является оплата результата выполненной работы (уплата цены работы). По общему правилу заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончания сдачи результатов работы при условии, что она выполнена надлежащим образом и в согласованный срок либо с согласия заказчика – досрочно. Договором может быть предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов.
Требовать выплаты аванса либо задатка подрядчик вправе только в случаях и размере, указанных в законодательстве или договоре подряда. При неисполнении заказчиком обязанности уплатить установленную цену либо иную сумму, причитающуюся подрядчику в связи с выполнением договора, у последнего возникает право на удержание результата работы, а также иного оказавшегося у него имущества заказчика.
Профессионализм подрядчика, используемые им технологии могут привести к экономии, когда фактические его расходы оказались меньше тех, которые учитывались при определении цены (составлении сметы). В этом случае за ним сохраняется право на оплату работ по цене, предусмотренной договором (сметой), т.е. вся экономия причитается подрядчику. Но такое право не сохраняется, если заказчик докажет, что полученная подрядчиком экономия повлияла на качество выполненных работ. В договоре может быть предусмотрено распределение между сторонами полученной подрядчиком экономии.
В одних представленных договорах заказчик принял на себя обязанность оплачивать выполненную работу по результатам ее приемки, а в других – предусмотрена выплата аванса на закупку подрядчиком необходимых материалов.
Ответственность сторон по договору подряда наступает в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения ими обязательств.
При обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе заказчик обязан немедленно заявить об этом подрядчику. Заказчик не может ссылаться на следующие упущения в работе: недостатки, обнаруженные при приемке, если в акте либо ином документе, удостоверяющем приемку, они не были указаны либо не была оговорена возможность последующего предъявления требования об их устранении; явные недостатки, если приемка результатов работы произведена без проверки и иное не предусмотрено договором.
В случае выполнения подрядчиком работы с отступлениями от договора, ухудшившими ее результат, или с иными недостатками, которые делают его непригодным для предусмотренного в договоре использования либо при отсутствии в договоре соответствующего условия – непригодным для обычного использования, заказчик вправе, если иное не установлено законодательством или договором, по своему выбору потребовать от подрядчика: безвозмездного устранения недостатков работы в разумный срок; соразмерного уменьшения установленной за работу цены; возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено в договоре.
Восстановление нарушенного права заказчика возможно и путем безвозмездного выполнения подрядчиком работы заново с возмещением заказчику убытков, причиненных просрочкой исполнения. Но это допускается только вместо безвозмездного устранения недостатков в работе и полностью зависит от воли подрядчика.
Если отступления в работе от условий договора или иные недостатки результата работы в установленный заказчиком разумный срок не были устранены либо являются существенными и неустранимыми, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения причиненных убытков.
Подрядчик по условиям договора может быть освобожден от ответственности за определенные недостатки. Но если такие недостатки возникли вследствие виновных действий или бездействия подрядчика, то последний привлекается к ответственности независимо от подобных условий.
В представленных договорах не указана обязанность подрядчика в случае ненадлежащего исполнения работ устранять недостатки, выявленные после приемки объектов заказчиком.
Договор подряда обычно прекращается исполнением, но его прекращение возможно и до приемки результата работы вследствие случайно наступившей невозможности исполнения или реализации сторонами права на отказ от договора.
Рассматриваемые договора прекращаются с момента исполнения работ по ремонту оборудования и комбайнов либо по истечении срока действия договора. Договора в части, касающейся обслуживания отремонтированного оборудования, являются бессрочными.
Необходимо подчеркнуть, что договорные обязательства по предоплате за сданную в ремонт технику заказчиками, как правило, не выполняются. Проблема несвоевременной оплаты заключается в том, что на удешевление ремонта и технического обслуживания различных сельскохозяйственных машин и оборудования, за исключением отдельных единичных программ, никакого централизованного бюджетного финансирования в настоящее время не выделяется. Поэтому ремонт принятой техники финансируется за счет собственных средств заказчиков.
Практика показывает, что по завершении ремонта райагросервисами часть отремонтированной техники не выкупается заказчиками в связи с их неплатежеспособностью. К примеру, в 2009 г. не были выкуплены отремонтированные ОАО «Клецкий райагросервис» пресс-подборщики ПРФ -750 Любанским, Копыльским, Слуцким, Столбцовским и Дзержинским районами на общую сумму 54,4 млн руб., а также сеялки зерновые Солигорским, Борисовским, Любанским, Стародорожским, Березинским, Крупским и Воложинским районами Минской области на 112,6 млн руб. Привлечение к ответственности согласно договору заказчика через суд не решает данную проблему, поэтому райагросервисы этой мерой не пользуются, зная что она только увеличивает их собственные издержки. В этой связи по обследуемым объектам со стороны заказчиков наблюдается значительная дебиторская задолженность за выполненные работы и услуги по ремонту и техническому обслуживанию сельскохозяйственной техники. Так, например, только в ОАО «Пуховичский райагросервис» Минской области она составляет в настоящее время 17 млрд руб.
Таким образом, анализ современного состояния развития экономических взаимоотношений агросервисных предприятий по ремонту и техническому обслуживанию с сельскохозяйственными товаропроизводителями на региональном уровне позволяет сделать следующие выводы:
- сложившаяся система экономических взаимоотношений между райагросервисами и сельскохозяйственными товаропроизводителями базируется преимущественно на договорной основе. Действующий в дореформенный период тройной контроль качества ремонта (собственный на производстве, гостехнадзор, со стороны заказчика) обеспечивал выполнение работ на высоком уровне. Однако в последнее время в связи с развитием ремонтной базы в сельскохозяйственных организациях (строительство агрогородков) и ее технического оснащения увеличивается число сельскохозяйственных предприятий, которые мелкие ремонты осуществляют собственными силами. Вместе с тем необходимо подчеркнуть, что большинство сложных ремонтов (включая текущий и капитальный, а также сложных узлов и агрегатов) все же производится в специализированных мастерских районных организаций агросервиса.
- несмотря на то, что объемы ремонтных работ как в натуральном, так и в стоимостном выражении имеют тенденцию к уменьшению, в целом ремонт сельскохозяйственной техники в райагросервисах позволяет обеспечивать надежную эксплуатацию машин и оборудования. В этой связи сельскохозяйственные организации имеют потребность в качественном ремонте техники. При этом техническое обслуживание и текущий ремонт тракторов, другой сельскохозяйственной техники могут производиться как по договорам, так и по разовым заказам. Расчеты заказчики осуществляют, как правило, после выполнения работ. Источниками финансирования ремонтных и технических работ могут являться собственные средства заказчиков, а также, хотя и частично, бюджетное финансирование.
- установлено, что в настоящее время обострилась проблема неплатежей за отремонтированную сельскохозяйственную технику, узлы и агрегаты. Данная ситуация в какой-то мере связана с тем, что период ремонта совпадает с наиболее сложным в финансовом плане положением сельскохозяйственных организаций, когда выручки хватает только на выплату заработной платы, налогов и на приобретение горюче-смазочных материалов. В этой связи резко увеличивается дебиторская задолженность хозяйств агросервисным предприятиям. Поэтому в данном случае целесообразно более широко использовать механизм бюджетного финансирования, который, как показывает практика, позволяет уменьшить стоимость ремонтных работ по тракторам и сельскохозяйственным машинам на 30-50 %.
- для улучшения качества ремонта, удешевления оказываемых услуг необходимо техническое перевооружение ремонтного производства райагросервисов собственным оборудованием (плазменная резка, сварочные полуавтоматы, ножницы и листогибы на высоту до 12-20 мм) и т.д. Кроме того, удешевление ремонтных работ при повышении их качества может быть достигнуто только за счет углубления специализации. В этом случае возможно применение нестандартного оборудования, рост производительности труда. При увеличении стоимости энергоносителей только специализация и концентрация производства позволяют снизить затраты на единицу выполняемых работ и услуг. Они приводят к сокращению численности управленческого и технического персонала, а также к снижению затрат на обеспечение производства сырьем и материалами.
Вопросы для самоконтроля
1. Назовите условия, при которых возможно резкое превышение цены.
2. Какой ряд обязанностей возлагается на подрядчика при выполнении работы из материалов заказчика?
3. Что требуется подрядчику для обеспечения интересов заказчика и защиты своих прав?
4. На какие упущения в работе не может ссылаться заказчик?
5. Что в случае не качественного выполнения работы заказчик вправе потребовать от подрядчика?
Приложение А
Дата добавления: 2014-12-23; просмотров: 170 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |