Читайте также:
|
Выстраивая схему взаимодействий внутренних факторов и внешней политики, исследователи часто помещают в центр своего анализа национальные интересы, процессы и механизмы их формирования и реализации. Категория «национальный интерес» занимает центральное место в современной теории международных отношений и, более того, в политической науке в целом. Деятельность государства на международной арене обретает логику, если представить ее как более или менее последовательную и внутренне согласованную цепочку действий на разных направлениях и в разных географических регионах, в ходе которых реализуются национальные интересы.
Каждая социальная группа или прослойка склонна трактовать свои собственные интересы как «общенациональные» или даже «общечеловеческие». В научной и публицистической литературе существуют две основные трактовки понятия «национальный интерес», представляющие собой полярные точки зрения, но есть и многочисленные концепции, сочетающие в той или иной мере элементы как одного, так и другого подхода.
Первая, либеральная, интерпретация предполагает, что национальный интерес формируется как некое обобщение интересов граждан. Внешнеполитические задачи государства и, следовательно, государственные интересы, в том числе в области внешней политики, заключаются, согласно этой концепции, в обеспечении интересов граждан, прежде всего их потребности во внешней безопасности - экономической, политической и военной. Считается, что государство должно также защищать основные базовые ценности общества, обусловленные его демократической природой и разделяемые большинством населения. Вторая государственная интерпретация предполагает, что национальный интерес - это осознанные потребности государства, определяемые экономическими и геополитическими отношениями государства в данную эпоху, культурно-историческими традициями, необходимостью обеспечения безопасности, защитой населения от внешней угрозы и внутренних беспорядков, экологических катастроф и т.д. Сам термин «национальный интерес» пришел в российскую политологию из западной англоязычной политической литературы, в которой он имеет значение «государственного интереса». Национальный интерес предстает как обобщающий интерес, который снимает противоречие между интересами государства и гражданского общества.
Национальный интерес тесно связан с понятием «национальная безопасность». Это понятие означает защищенность жизненно важных интересов личности, общества и государства в различных сферах жизнедеятельности от внешних и внутренних угроз, обеспечивающая устойчивое развитие страны. Национальная безопасность – это и совокупность официально принятых взглядов на цели и государственную стратегию в области обеспечения безопасности личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз с учетом имеющихся ресурсов и возможностей. Национальная безопасность представляет собой сложную многоуровневую систему со специфическими структурами и функциональными компонентами. На сегодняшний день существует три модели безопасности - коллективная, всеобщая и кооперативная. Главным условием коллективной безопасности является наличие группы государств, объединенных общей целью и разработавших совокупность военно-политических мер, направленных против потенциального противника или агрессора. Концепция всеобщей безопасности призвана подчеркнуть многомерный характер международной безопасности, а также необходимость учета законных интересов не только узкой группы ведущих государств, но и всех членов мирового сообщества. Модель кооперативной безопасности, ставшая популярной с середины 1990-х годов, сочетает в себе, по мнению ее сторонников, лучшие стороны двух предыдущих. С одной стороны, она признает многомерный характер международной безопасности, а с другой - устанавливает определенную иерархию приоритетов и нацеливает международных акторов на решение первоочередных задач.
Концептуальные основы обеспечения национальной безопасности России находят выражение в таких официальных документах, как Конституция Российской Федерации, законы РФ «Об обороне», «О чрезвычайном и военном положении», концепция национальной безопасности Российской Федерации, военная доктрина, доктрина информационной безопасности, морская доктрина Российской Федерации на период до 2020 года и др. В этих документах национальные интересы России определяются как совокупность основных интересов личности, общества и государства, определяются угрозы, силы, средства и направления обеспечения безопасности, исходя из современного характера международных, военно-политических отношений и внутренних факторов развития страны.
Жизненно важными интересами личности на современном этапе являются: реальное обеспечение конституционных прав и свобод, личной безопасности, обеспечение экономического благосостояния и социальной стабильности, повышение уровня и качества жизни и т.д. Жизненно важные интересы общества включают в себя: сохранение и укрепление единства страны, поддержание общественного согласия по жизненно важным проблемам ее развития, духовное возрождение, преодоление экономического и демографического кризиса и т.д.
Жизненно важные интересы государства состоят: в обеспечении суверенитета и территориальной целостности РФ, эффективной внутренней и внешней политики, законности и правопорядка, социально-экономических преобразований в интересах большинства населения, упрочении позиций страны как великой державы – одного из влиятельных центров многополярного мира и т.п. Существует различная классификация национальных интересов России. К основным интересам Российской Федерации можно отнести:
- братские, дружеские, очень тесные отношения между народами внутри России;
- обеспечение единства российской территории, российского общества;
- создание и поддержание условий для роста экономики, науки, культуры и развития многонационального народа РФ;
- развитие отношений с соседними странами, в первую очередь государствами СНГ, обеспечение интересов русскоязычного населения в этих странах;
- поддержание наиболее тесных отношений с братскими народами Украины и Белоруссии;
- укрепление стратегического союза с Арменией и Казахстаном, позволяющего России контролировать Закавказье и Среднюю Азию;
- улучшение отношений с соседними странами (Китай, Монголия, Финляндия, страны Балтии, Средней Азии и др.
Исходя из географического принципа, национальные интересы России могут быть дифференцированы по следующим группам:
- национальные интересы на территории России;
- интересы России внутри СНГ;
- национальные интересы России в различных регионах мира;
- глобальные интересы России.
Приоритеты национальных интересов, их временные и пространственные параметры могут изменяться вместе с изменениями внутренних и внешних условий. Но, в целом, национальные интересы России носят долгосрочный характер, определяют основные цели на ее историческом пути, формируют стратегические и тактические задачи внутренней и внешней политики государства.
Новая для России международная обстановка и ситуация внутри страны породили ряд угроз национальной безопасности страны. К внутренним угрозам, прежде всего, следует отнести: кризисное состояние экономики, сырьевой и теневой характер развития отдельных ее сегментов, резкое расслоение населения, коррупция, преступность, разрушение нравственных ценностей и идеалов, рост национализма, ослабление оборонного потенциала и т.д.
Из внешних угроз национальной безопасности следует выделить: возникновение и эскалация военных конфликтов вблизи государственной границы РФ, территориальные претензии, ослабление интеграционных процессов в СНГ, попытки навязывания невыгодных для страны условий межгосударственных отношений, вытеснения ее на задворки мирового бизнеса, активизация международного терроризма, враждебные информационные действия, гегемонистская политика отдельных стран и т.д. К ним же следует относить попытки вмешательства различных сил из стран ближнего зарубежья или с их территории во внутренние дела России путем поощрения и поддержки действующих на российской территории сил агрессивного сепаратизма и национализма, а также явно террористических группировок через механизмы политического и экономического лоббирования чужих интересов, искусственной инициации национальных проблем и др. Безусловно наносящими ущерб интересам России являются процессы продолжающегося отхода правящих элит ряда стран ближнего зарубежья от России и усиления их переориентации на развитие связей и стратегического сотрудничества с другими государствами. Новым и, безусловно, серьезным источником угроз для национальных интересов и безопасности России является развернувшееся соперничество и борьба различных государств за контроль над стратегическими запасами энергетического и другого сырья на пространстве государств ближнего зарубежья, за обеспечение свободы доступа к этим ресурсам и беспрепятственного их вывоза на внешние рынки. К другим источникам угроз интересам России относятся процессы неконтролируемой миграции граждан стран ближнего зарубежья в Россию, незаконного оборота через российские границы наркотиков и наркосодержащих веществ, контрабандной торговли и незаконных валютных операций. К ним же надо относить приобретающее заметные масштабы распространение регионального бандитизма и терроризма, незаконного оборота оружия, возможное расползание в соседних с СНГ регионах оружия массового уничтожения.
Отсюда становится чрезвычайно актуальным вопрос о национальной безопасности России. Происходящие изменения в мире, в глобальном балансе сил будут оказывать серьезное влияние на проблемы обеспечения национальной безопасности России.
Дата добавления: 2015-01-05; просмотров: 60 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |