Главная страница | Контакты | Случайная страница Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Можно выделить три уровня государственного управления отраслями

à Законодательные ограничения на слияния фирм и деятельность их объединений – это задача федеральных и региональных законодательных органов

à Контроль за соблюдением антимонопольного законодательства и реализация мер по повышению конкурентности рынков –

- это задача Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (МАП), которое имеет свои территориальные подразделения во всех субъектах федерации (в т.ч. в РТ)

à Принудительное разделение крупнейших фирм и ликвидация их объединений – это задача судебных органов (дела открываются по искам МАП, обществ защиты прав потребителей и т.д.)

Ключевая роль принадлежит МАП, которое действует на основании Закона РФ «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках».

В соответствии с этим законом МАП ведет государственный реестр объединений и предприятий-монополистов, имеющих на рынке РФ в целом долю определенного товара более 35% (с учетом импорта).

Целью ведения реестра является контроль:

o за отклонением от норм добросовестной конкуренции,

o за необоснованным сокращением объемов производства и сужения ассортимента с целью повышения рыночной цены,

o за снижением качества продукции и услуг

o за понижением цен ниже себестоимости с целью устранения конкурентов

Основанием для включения в реестр является информация, предоставляемая органами гос. статистики, обществами защиты прав потребителей, СМИ, отдельными предприятиями, столкнувшимися с недобросовестной конкуренцией.

35% - это только сигнал обратить особое внимание.

Для принятия конкретных мер (в т.ч. через судебную систему) необходимо в установленном порядке признать положение фирмы или их объединения доминирующим на данном рынке.

Для этого используется дополнительная шкала рыночных долей

100%

положение признается доминирующим, если фирма не докажет, что, несмотря на большую долю рынка, она не в состоянии устанавливать монопольную цену, обеспечивающую рентабельность выше обычного уровня

65%

положение признается доминирующим, если МАП докажет это исходя из установленных критериев монополизации

35%

положение фирмы не может быть признано доминирующим

0%

Таким образом, суд не может принять решение о ликвидации монополиста только на основании его доли на рынке: нужны доказательства злоупотребления монопольным положением фирмы.

Кроме того, судом должны быть определены географические границы рынка, на котором действует фирма, подозреваемая в его монополизации.

Территория рынка того или иного товара определяется по принципу равной доступности товаров:

v если покупатели из одного региона имеют экономическую возможность приобретать данный товар в соседнем регионе, эти регионы считаются единым рынком (экономическая возможность – это доступность транспортных средств и незначительность транспортных расходов по сравнению с ценой самого продукта).

v регионы считаются единым рынком, если товар из одного региона может быть перевезен в соседний (незначительные транспортные издержки, сохранность качества товара при перевозке, а также отсутствие административных ограничений на ввоз и вывоз)

В связи с последней причиной обратим внимание, что монополистической может быть признана деятельность не только предприятий и их объединений, но и деятельность территориальных административных органов. (В РТ множество таких примеров: аптечный холдинг, запреты на ввоз и вывоз отдельных видов продукции и т.п.. Из самых последних – Уголовное дело на главу Нурлатского р-на за запрет организации маршрутных такси в г.Нурлат)

Кроме ведения реестра контроль за соблюдением антимонопольного законодательства МАП осуществляет через систему ходатайств и уведомлений о намерении предприятий, организаций или должностных лиц осуществить следующие действия:

ü слияние и присоединение фирм

ü ликвидацию или разделение ГУП, МУП

ü приобретение пакетов акций, превышающих 20% УК предприятия

ü получение фирмой в пользование основных средств или нематериальных активов другой фирмы

ü участие физического лица в исполнительных органах управления двух и более фирм и некоторые другие

По результатам рассмотрения территориальный орган МАП принимает одно из 3 решений:

¤ удовлетворить ходатайство; ¤ удовлетворить при условии определенных изменений в представленном плане действий; ¤ отклонить ходатайство,

В качестве превентивных мер МАП должно содействовать развитию конкуренции, прежде всего мерами по увеличению числа поставщиков на рынке

Однако с точки зрения практической деятельности территориальных органов МАП существующее антимонопольное законодательство далеко от совершенства

1) – это отсутствие доступной статистической информации о рынках, об отдельных монополистах, без которой судить о нарушении закона невозможно;

2) теневая деятельность отраслевых объединений (без уведомления)

3) невозможно выявить ценовые сговоры фирм, занимающих менее 35% рынка

4) волокитные, запутанные процедуры с наложением штрафов на нарушителей.

Научное познание сложных явлений может быть основано на двух подходах –

индуктивном и дедуктивном

Индукция – изучение явлений от частного к общему

Дедукция – изучение явлений от общего к частному

Рассмотренные ранее определения понятия «отрасль»

были построены методом индукции – от отдельной фирмы к их общности.

Мы выясняли, что может объединять отдельные фирмы между собой:

рынок, производственные технологии, статистика, управление.

Сегодня мы

используем другой подход к изучению отрасли – дедукцию –

от общего – к частному

Что может быть общим абсолютно для всех отраслей?

Это человеческая деятельность, труд

Любая отрасль – это отрасль трудовой деятельности

С тех пор, как труд сделал из обезьяны человека,

его трудовая деятельность непрерывно развивалась

и это развитие подчиняется определенным закономерностям.

Нас в данном случае интересует один из важнейших законов

Закон общественного разделения труда

По мере исторического развития трудовой деятельности возникали условия для разделения трудовых функций, для специализации труда

1-ой предпосылкой специализации труда является

рост масштабов совместной трудовой деятельности

2-ая предпосылка – различия в индивидуальных способностях работников

Иначе говоря, чем больше людей одновременно трудятся для достижения совместного результата, тем больше возможностей для выделения и закрепления за отдельным работником отдельных трудовых действий

Разделение труда происходит непрерывно, и даже на коротких временных отрезках можно проследить определенные закономерности этого процесса.

Пример – создание и развитие артели (производственный кооператив)

Вид деятельности – производство матрешек

	Нет совместного труда нет разделения труда

Этап профессионального

- по технологическому

принципу

(сходность трудовых приемов

навыков, знаний)

Предприятие

структура

усложнилась

У каждого появляются свои поставщики и заказчики

Это этап производственного разделения труда – по предметному принципу, т.е. по видам продукции, которые являются конечными для данного предприятия и подобных ему предприятий (т.е. для отрасли)

Два эти принципа реализуются одновременно, так как объект производства и технология его производства в рамках определенного технологического уклада неразрывно связаны.

НТП ведет к скачкообразным изменениям технологий,

к смене технологических укладов, но и продукт при этом значительно меняется.

В теории общественного разделения труда выделяется три уровня (три формы)

разделения труда - общее, частное и единичное

v Единичное – разделение труда внутри предприятия,

т.е. разделение по профессиям

v Частное – разделение труда по производству отдельных видов продукции

т.е. разделение по отраслям производства

v Общее – разделение труда по крупным сферам трудовой деятельности

(сель.хозяйство, промышленность, здравоохранение, образование, культура и.т.д.)

т.е. разделение по отраслям народного хозяйства

В основе общего и частного разделения труда лежит один и тот же - предметный принцип

Различие этих видов разделения труда – в долговременности процессов,

в исторических масштабах этих процессов

Новые самостоятельные сферы человеческой деятельности,

т.е. новые крупные сферы профессиональной деятельности

в которых человек может зарабатывать себе на жизнь

формируются на протяжении сотен лет, а в прошлом – на протяжении тысяч лет.

(тысячелетия ушли на выделение промышленной сферы производства из с/х)

Может быть, со временем появятся новые отрасли народного хозяйства

(м.б. такой новой отраслью станет информатика)

Частное разделение труда идет гораздо быстрее.

Новые отрасли, особенно в машиностроении, появляются в течение десятилетий

(такие отрасли, как авиастроения, радиопромышленность не существовали еще 80-90 лет назад производство средств ЭВТ, ядерная энергетика - 50-60 лет назад)

К слову, единичное разделение труда идет еще быстрее.

Новые профессии появляются в течение нескольких лет

Процесс формирования и развития новых отраслей

в результате частного разделения труда

называется отраслевой дифференциацией производства

Наиболее интенсивно идет отраслевая дифференциация машиностроения. Появляются все новые и новые машиностроительные отрасли. ПОЧЕМУ?

Продукция машиностроительных отраслей – это в подавляющей мере орудия труда, это машины, оборудование для всех других отраслей народного хозяйства.

Под воздействием НТП в этих отраслях меняются технологические уклады, происходит смена базовых технологий. Для новых технологий нужны новые технические средства их реализации – новое оборудование, машины, приборы …

Их создание и массовое производство приводит к возникновению новых отраслей машиностроения:

Самые «прорывные» новые технологии за последние десятилетия возникли в энергетике, транспорте и связи. Поэтому наиболее интенсивно дифференцировалось энергетическое, транспортное машиностроение и производство средств связи

Наряду с появлением новых отраслей идет и обратный процесс:

старые отрасли отмирают или коренным образом изменяются.

(мы говорили, что такая отрасль ж/д транспорта, как почтовые перевозки, умерла)

Время от зарождения нового производства до исчезновения (или перерождения) отрасли называется жизненным циклом отрасли.

ЖЦ отрасли проходит в 4 стадии

1 стадия ЖЦО – зарождение нового производства, как правило, на предприятиях уже существующей отрасли

(возможно, новое производство будет организовано в какой-нибудь новой мастерской или лаборатории, созданной специально для исследований и разработки нового типа продукции)

Пример: зарождение радиопромышленности в России.

В 1913 году на материальной базе

Петербургской мастерской телеграфных аппаратов

было создано Радиотелеграфное депо Морского ведомства.

Это первое отечественное радиопроизводство

2 стадия ЖЦО – развитие нового производства, начало формирования отрасли

Появляются все новые и новые предприятия, расширяются рынки сбыта,

но самым характерным признаком этой стадии являются

опережающие темпы роста объемов научных исследований

и экспериментальных производств.

20-е годы 20 века – Нижегородская радиолаборатория – первая научная и экспериментальная база российской радиопромышленности

3 стадия ЖЦО – завершение формирования отрасли и ее стабильное функционирование в рамках созданного технологического уклада

число фирм в отрасли может увеличиваться, сохраняться неизменным или сокращаться в зависимости от того,

o будут ли существовать барьеры для входа в отрасль новых фирм,

o и от того, какие объективные внутриотраслевые процессы будут преобладать – концентрация или деконцентрация производства,

На этой стадии в отрасли могут зарождаться новые производства, которые, возможно, приведут к ее перерождению в результате смены технологических укладов.

Например, в радиопромышленности такое новое производство зародилось при переходе от ламповых технологий на полупроводниковые технологии обработки радиосигнала

Возникли цехи а затем и предприятия по производству полупроводниковых элементов, интегральных схем и т.д.

Спрос на эту продукцию стал приобретать межотраслевой характер:

Кроме производства средств радиосвязи п/п стали использоваться

в производстве средств вычислит. техники (калькуляторы вместо арифмометров)

в производстве электронных измерительных приборов (стрелочные приборы с механическим приводом заменились на приборы с ламповой, а затем ж/к индикацией обрабатываемого сигнала);

и в том и в другом случае в отраслях-потребителях произошла коренная смена технологий

Так появилась новая отрасль – электронная промышленность

При каких условиях можно считать отрасль полностью сформировавшейся?

А) на предприятиях отрасли преобладает производство профильной продукции отрасли (60-70%)

Уровень профилизации = Q_пп / Q_сум

Объем производства профильной продукции Суммарный объем производства продукции

Б) сформировалась специализированная производственная база

Индекс специализации производственной базы = Q_со / (Q_со + Q_уо )

Стоимость специального отраслевого оборудования

Стоимость универсального оборудования

В) спрос на внутреннем рынке в преобладающей степени удовлетворяется собственным производством

Индекс покрытия внутреннего спроса = Q_пп / Q_вр

Объем производства профильной продукции Суммарный внутренний спрос на эту продукцию

4 стадия ЖЦО – отмирание отрасли

Все перечисленные показатели начинают снижаться:

o Производство диверсифицируется, доля старой продукции падает

o Специализированное оборудование заменяется универсальным, пригодным для изготовления различных видов продукции

o Если спрос не сокращается, то его начинают удовлетворять импортом

Вымирающей в России отраслью по последнему признаку можно считать

производство электронной вычислительной техники

Зародившись в составе радиопромышленности в 40-50-х годах,

к концу 20 века собственное производство ЭВМ почило в бозе

(примеры казанских заводов ЭВМ, «Терминал»)